Mecanismo especial sobre integração internacional: um importante passo em frente, que proporciona ferramentas diplomáticas flexíveis e sensíveis para o trabalho de integração internacional.

A institucionalização do título de enviado especial por meio da Resolução da Assembleia Nacional é um importante passo em frente, proporcionando uma ferramenta diplomática flexível e sensível para a integração internacional. O sucesso desse mecanismo dependerá da seleção da pessoa certa e do estabelecimento de regulamentos operacionais profissionais e transparentes para que o enviado especial se torne, de fato, uma "ferramenta fundamental" para a resolução de questões estratégicas nacionais.

Visão geral da sessão de discussão do Grupo 11

Na manhã de hoje, 19 de novembro, dando continuidade à 10ª Sessão, a Assembleia Nacional debateu em grupos: o projeto de Resolução da Assembleia Nacional que estipula uma série de mecanismos e políticas para eliminar dificuldades e obstáculos na organização da implementação da Lei de Terras; o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para melhorar a eficácia da integração internacional e a política de investimento para o Projeto de Investimento na Construção do Aeroporto Internacional de Gia Binh.

Evite ampliar o leque de beneficiários da política.

No Grupo 11, que incluía a Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Can Tho e a Delegação da Assembleia Nacional da Província de Dien Bien, os delegados reconheceram que o desenvolvimento e a promulgação de Resoluções sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para melhorar a eficácia do trabalho de integração internacional são extremamente necessários, institucionalizando prontamente as diretrizes e políticas do Partido, as políticas do Estado, especialmente as resoluções dos "quatro pilares" emitidas recentemente.

Em particular, concretizar a Resolução nº 59-NQ/TW, de 24 de janeiro de 2025, do Politburo, sobre integração internacional na nova conjuntura, criando condições para uma implementação mais eficaz da política externa e da integração internacional, mantendo um ambiente pacífico e estável, mobilizando recursos e condições externas favoráveis ​​ao desenvolvimento e reforçando a posição e o prestígio do país no novo período.

Os delegados observaram que o projeto de resolução havia sido preparado com relativo cuidado e abrangência, detalhando especificamente políticas especiais, desde a participação em organizações internacionais e o apoio a empresas que atuam no exterior até a melhoria da qualidade da formação, da pesquisa estratégica e a garantia de recursos humanos para assuntos externos.

Em particular, a Resolução menciona também políticas financeiras, regimes de remuneração para funcionários que trabalham em assuntos externos e procedimentos para lidar com projetos de cooperação importantes.

Contudo, após analisarem cuidadosamente o conteúdo específico do projeto de Resolução, os delegados também sugeriram que é necessário continuar a rever, complementar, atualizar informações, explicar e esclarecer alguns pontos para garantir a correta e completa institucionalização das diretrizes e políticas do Partido em matéria de relações exteriores e integração internacional, resolvendo de forma rápida e eficaz as dificuldades e os problemas atuais nesta área.

O chefe da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Can Tho, Nguyen Tuan Anh, discursa.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Tuan Anh (Can Tho), propôs que se continue a estudar e a analisar cuidadosamente o conteúdo do projeto de resolução e das leis relacionadas, bem como os projetos de lei submetidos à Assembleia Nacional para consideração e aprovação na 10ª Sessão ( Lei das Empresas, Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado, Lei da Emulação e do Reconhecimento, projeto de lei sobre a Participação nas Forças de Manutenção da Paz das Nações Unidas, projeto de lei sobre o Estado de Emergência, projeto de lei que altera e complementa vários artigos da Lei dos Tratados Internacionais, etc. ), a fim de garantir a coerência e evitar a expansão do âmbito de beneficiários de mecanismos e políticas especiais em matéria de relações exteriores e integração internacional.

Concordando que o projeto de Resolução se concentra em quatro grandes grupos de políticas, conforme declarado na Submissão, e estipula a alocação dos recursos necessários para implementar as disposições da Resolução na prática, o delegado Nguyen Tuan Anh sugeriu estudar e esclarecer a Cláusula 2, Artigo 2, sobre a regulamentação do tema "outros indivíduos capazes de desempenhar tarefas especiais de relações exteriores e integração internacional" para garantir o correto escopo da Resolução.

"É necessário especificar e fornecer instruções detalhadas sobre 'outros indivíduos' para evitar ampliar o escopo dos beneficiários dos mecanismos e políticas especiais da Resolução; revisar os beneficiários dos mecanismos e políticas especiais nos Anexos 1 e 2 da minuta da Resolução para evitar sobreposição com outros mecanismos e políticas especiais (por exemplo, alguns assuntos já contam com níveis de apoio para aqueles que participam do trabalho legislativo de acordo com a Resolução nº 197/2025/QH15 sobre alguns mecanismos e políticas especiais para criar avanços na elaboração de leis e na organização)", observou o delegado Nguyen Tuan Anh.

Além disso, o delegado também propôs estudar e considerar as disposições da Cláusula 1, Artigo 4, sobre "O Governo constrói e implementa um mecanismo para apoiar o seguro contra riscos no comércio internacional de acordo com um modelo adequado" , devendo haver uma avaliação e regulamentos específicos, instruções e um roteiro de implementação sobre o "mecanismo de apoio ao seguro contra riscos" , garantindo a sua viabilidade na prática.

Complementar as informações de avaliação sobre o conteúdo especificado no Artigo 5º para garantir que as disposições do projeto de Resolução abordem as dificuldades e os obstáculos na implementação prática de projetos de cooperação com parceiros estrangeiros de natureza estratégica e fundamental.

Com relação às disposições do Artigo 12 sobre políticas para incentivar a integração internacional das empresas, o delegado Nguyen Tuan Anh solicitou esclarecimentos sobre quais empresas são elegíveis para essas políticas. É necessário um mecanismo eficaz de avaliação da capacidade de implementação das empresas para que continuem a usufruir desses incentivos na prática.

O presidente do Conselho das Nacionalidades, Lam Van Man, e o presidente da Comissão de Direito e Justiça, Hoang Thanh Tung, estiveram presentes na reunião.

De acordo com o Relatório do Ministério das Relações Exteriores, os regimes e políticas fiscais preferenciais para empresas que investem no exterior (Cláusulas 1 a 6, Artigo 12) com o objetivo de incentivar a integração empresarial ainda não estão previstos em leis tributárias específicas. Os delegados sugeriram que esses conteúdos sejam cuidadosamente analisados, que as leis correlatas (como a Lei das Empresas, a Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado, a Lei do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas, a Lei das Instituições de Crédito, a Lei do Investimento, etc.) sejam estudadas para garantir a consistência e a uniformidade das normas no ordenamento jurídico e a viabilidade prática. Simultaneamente, recomenda-se a realização de pesquisas e a obtenção de informações complementares para avaliar o impacto e a necessidade de criação e gestão de fundos como o Fundo para o Desenvolvimento de Empresas Internacionalmente Integradas (Cláusula 7, Artigo 12) e o Fundo para a Promoção das Exportações de Produtos Industrializados (Artigo 13); e que o papel, o modelo organizacional, o funcionamento, etc., desses fundos sejam esclarecidos para garantir sua viabilidade prática.

Em particular, o delegado Nguyen Tuan Anh também propôs complementar a base, a explicação e os dados estatísticos das recentes atividades práticas sobre a necessidade de os Comitês Populares provinciais estabelecerem escritórios de representação no exterior em algumas áreas-chave.

"De acordo com a declaração do Ministério das Relações Exteriores, as leis atuais não possuem regulamentações específicas sobre os procedimentos para a criação e gestão desses escritórios. É necessário considerar e revisar as disposições do Artigo 14, pois isso criará novos aparatos, orçamentos, recursos, etc."

Além disso, na era da revolução científica e tecnológica moderna, é possível criar "escritórios virtuais", estabelecer canais de informação e redes de conexão eficazes entre os Comitês Populares provinciais e as principais localidades, de acordo com a Resolução nº 57-NQ/TW de 22 de dezembro de 2024 do Politburo sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nacional", afirmou o delegado.

Capacitando pessoas e empresas na integração.

A deputada da Assembleia Nacional, Le Thi Thanh Lam (Can Tho), concordou com a abordagem da agência responsável pela redação do projeto de resolução, que não especificou soluções para promover a integração econômica internacional em áreas específicas como ciência e tecnologia, inovação, atração de investimentos, educação ou saúde.

A delegada da Assembleia Nacional, Le Thi Thanh Lam (Can Tho), discursa.

Em vez disso, o projeto de Resolução sobre integração centra-se em questões comuns a todos os domínios; confere autoridade ao Governo, aos ministérios, às entidades e às localidades na implementação de trabalhos de relações exteriores e de integração; e capacita as pessoas e as empresas a desempenharem um papel proativo nos trabalhos de integração.

Concordando com as políticas que complementam as políticas gerais que a Assembleia Nacional emitiu ou emitirá relacionadas às áreas, a delegada Le Thi Thanh Lam também dedicou especial atenção à revisão contínua do conteúdo do projeto de Resolução para garantir que não haja sobreposição com outras políticas específicas, nem sobreposição ou conflito com documentos legais vigentes, a fim de criar condições para atrair recursos para as relações exteriores e a integração econômica internacional.

Necessidade de um mecanismo de seleção transparente e profissional para enviados especiais.

Referindo-se especificamente ao mecanismo de enviado especial na integração internacional, a Deputada da Assembleia Nacional Thai Thu Xuong (Can Tho) salientou que pesquisar e construir uma base legal para o título de enviado especial é uma necessidade urgente para usar essa ferramenta de forma proativa, sistemática e profissional, servindo de maneira mais eficaz os interesses da nação.

Segundo os delegados, o projeto de resolução resolveu a lacuna legal ao criar um mecanismo oficial e altamente estratégico de enviado especial para fortalecer os recursos humanos para a integração internacional.

Discurso da Delegada da Assembleia Nacional Thai Thu Xuong (Can Tho)

De acordo com o projeto de Resolução, o título de enviado especial divide-se em dois níveis, associados à mais alta autoridade dos Líderes do Estado e do Governo, incluindo: enviado especial do Presidente, nomeado pelo Presidente para um mandato; enviado especial do Primeiro-Ministro, nomeado pelo Primeiro-Ministro para um mandato.

Para garantir a natureza estratégica e coordenada dos cargos acima mencionados, a delegada Thai Thu Xuong sugeriu que ambos os cargos fossem atribuídos a áreas ou tarefas de importância estratégica na integração internacional. O processo de nomeação exige um alto consenso das principais agências de segurança, defesa e relações exteriores, especificamente o consenso do Ministério da Defesa Nacional, do Ministério da Segurança Pública e do Ministério das Relações Exteriores. Este é um mecanismo importante para garantir a consistência na política externa.

Ao mesmo tempo, é necessária flexibilidade em relação a funções e tarefas. O Enviado Especial do Primeiro-Ministro pode ser nomeado pelo Primeiro-Ministro para chefiar a Delegação, atuar como assessor da Delegação de Negociação do Governo ou desempenhar outras funções em matéria de relações exteriores. Essa flexibilidade permite que o Enviado Especial seja utilizado para abordar questões diversas e complexas.

No que diz respeito ao tratamento preferencial especial, o delegado propôs ainda que os cidadãos vietnamitas que ocupam os cargos de Enviado Especial do Presidente e Enviado Especial do Primeiro-Ministro recebam e utilizem passaportes diplomáticos em atividades oficiais, ajudando os enviados especiais a desempenhar as suas funções da forma mais conveniente.

Para implementar eficazmente o mecanismo de enviado especial, a delegada Thai Thu Xuong também sugeriu aproveitar os recursos humanos de alta qualidade.

Delegados do Grupo 11

"O título de enviado especial é uma oportunidade para mobilizar recursos valiosos, como autoridades com prestígio internacional, boas relações de cooperação com líderes de outros países e profundo conhecimento de questões regionais e globais. É necessário um mecanismo de seleção transparente e profissional para atrair esses indivíduos excepcionais", enfatizou o delegado.

Ao mesmo tempo, para evitar os riscos à transparência e à responsabilização que ocorreram no passado, o Governo precisa especificar detalhadamente o âmbito de autoridade e o regime de prestação de contas do enviado especial, especialmente para as tarefas atribuídas, inclusive outras tarefas de relações exteriores.

É necessário identificar claramente e atualizar regularmente a lista de áreas/tarefas consideradas de “importância estratégica” que o enviado especial irá desempenhar, garantindo que a nomeação se destine ao seu propósito original: tratar de questões especializadas, sensíveis ou urgentes.

"A institucionalização do título de enviado especial por meio da Resolução da Assembleia Nacional é um importante passo adiante, proporcionando uma ferramenta diplomática flexível e sensível para a integração internacional. O sucesso desse mecanismo dependerá da seleção das pessoas certas e do estabelecimento de regulamentos operacionais profissionais e transparentes para realmente transformar o enviado especial em uma "ferramenta fundamental" para a solução de questões estratégicas nacionais", enfatizou a delegada Thai Thu Xuong.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/co-che-dac-thu-ve-hoi-nhap-quoc-te-buoc-tien-quan-trong-cung-cap-cong-c-ngoai-giao-linh-hoat-nhay-ben-cho-cong-tac-hoi-nhap-quoc-te-10396194.html