Indústria Vietnamita – Retrospectiva de 80 Anos e Perspectivas para o Futuro

De uma economia devastada pelo pós-guerra, a indústria do Vietnã, após 80 anos, ressurgiu e se tornou um pilar de crescimento, permitindo que seus produtos chegassem a mercados em todo o mundo.

Fabricação de vestuário para exportação no Grupo Têxtil e de Vestuário do Vietnã. Foto: Kieu Giang

Ascendendo para se tornar um pilar de crescimento

Em 1945, a economia do Vietnã era extremamente pobre e atrasada. A indústria era praticamente inexistente, com exceção de algumas usinas de energia e água nas principais cidades, que atendiam às necessidades dos colonialistas franceses, e algumas minas de minerais que exportavam recursos para a França.

Em 1946, o país entrou em uma guerra de resistência que durou nove anos. As principais indústrias a serviço da resistência incluíam diversas oficinas que produziam armas rudimentares, medicamentos básicos e suprimentos para o cotidiano da população.

De 1955 a 1975, período em que o país estava dividido em duas regiões, a indústria no Norte desenvolveu-se segundo o modelo socialista, priorizando a indústria pesada. Com o auxílio dos países socialistas, o Norte construiu instalações industriais pesadas, como a siderúrgica Thai Nguyen, a fábrica de engenharia mecânica de Hanói , a usina termelétrica de Uong Bi, a fábrica química de Viet Tri, entre outras, e instalações industriais leves, como a fábrica têxtil 8/3, a fábrica de borracha, a fábrica de sabão, a fábrica de tabaco, a fábrica de lâmpadas, a fábrica de garrafas térmicas de Rang Dong, etc. A guerra devastadora travada pelos EUA de 1964 a 1972 destruiu quase todas essas instalações industriais.

Enquanto isso, durante esse período no Sul, a principal indústria era o processamento de produtos agrícolas e bens de consumo para abastecer a máquina de guerra do governo de Saigon, das forças armadas dos EUA e seus aliados.

Após a reunificação do país, de 1976 a 1982, o Sul implementou reformas industriais e comerciais com o objetivo de transformar o setor privado em propriedade estatal e coletiva.

Posteriormente, todo o país recuperou sua economia, devastada por duas guerras. A indústria pesada foi priorizada para desenvolvimento (engenharia mecânica, metalurgia, energia, química). Grandes instalações industriais foram construídas com assistência estrangeira, como a usina hidrelétrica de Hoa Binh , a fábrica de cimento de Bim Son, a usina termelétrica de Pha Lai e a fábrica de papel de Bai Bang.

Diante de um embargo e bloqueio econômico de 17 anos (1979-1995), aliado a uma economia planificada que levou a uma crise econômica em meados da década de 1980, a produção industrial estagnou, os produtos eram de baixa qualidade e a oferta não conseguia atender à demanda.

O Sexto Congresso do Partido (1986) iniciou reformas e integração, promovendo a transição para uma economia de mercado com orientação socialista. A indústria começou a crescer fortemente, especialmente a indústria leve e o processamento para exportação.

A atração de investimento estrangeiro direto (IED) começou a aumentar acentuadamente a partir do início da década de 1990, ajudando a formar instalações de produção industrial financiadas por IED, parques industriais e zonas de processamento de exportação.

A adesão do Vietnã à ASEAN (1995), à Área de Livre Mercado da ASEAN (AFTA) (1996) e à APEC (1998) ajudou a expandir os mercados de exportação e a promover o desenvolvimento de indústrias como a têxtil, a de calçados, a de processamento de frutos do mar e a de materiais de construção.

De 2000 até o presente, o setor industrial vietnamita desenvolveu-se fortemente sob a influência de diversos fatores. Entre eles, destacam-se os fortes processos de integração, como a assinatura do Acordo de Comércio Bilateral Vietnã-EUA (2001), a adesão à Organização Mundial do Comércio (2006) e a participação em 17 acordos de livre comércio (ALC) bilaterais e multilaterais com 60 economias, que representam quase 90% do PIB mundial. Atualmente, o Vietnã mantém relações comerciais com 230 das 240 economias globais, figurando entre os 20 maiores países exportadores do mundo.

Além disso, houve um aumento significativo no fluxo de Investimento Estrangeiro Direto (IED) para o Vietnã, especialmente em indústrias de alta tecnologia.

Esses fatores impulsionaram o desenvolvimento de muitas indústrias, como extração e processamento de petróleo e gás; eletrônica, computadores, telefones celulares; metalurgia, ferro e aço; cimento, materiais de construção; têxteis, couro e calçados; engenharia mecânica, manufatura, automóveis, motocicletas, etc.

Ao longo dos últimos 80 anos, apesar de termos vivenciado muitas convulsões importantes, como guerras, divisões nacionais, embargos e as crises da economia planificada centralmente, partindo de uma economia colonial precária, construímos um setor industrial substancial.

O Vietnã se tornou um dos centros de produção industrial da região e do mundo, e um país com alto índice de competitividade industrial (43º lugar entre 150 países em 2017). Os produtos industriais representam quase 90% do faturamento total das exportações. A indústria se tornou o principal motor do crescimento econômico.

No entanto, é inegável que a indústria ainda depende do IDE (Investimento Direto Estrangeiro), que representa 60% do valor da produção industrial, abrangendo quase todos os setores de eletrônicos, computadores e telefones celulares.

O valor agregado da produção industrial é baixo, principalmente devido ao processamento e à montagem; as indústrias fundamentais ainda não foram dominadas. Além disso, as indústrias de apoio são frágeis, sem mencionar que a indústria ainda causa poluição ambiental…

Fabricação e montagem de automóveis na Truong Hai Group Joint Stock Company. Foto: Can Dung

Que caminho devemos seguir para alcançar nossos objetivos "centenários"?

Em 2021, o 13º Congresso Nacional do Partido Comunista do Vietnã estabeleceu a meta de tornar o Vietnã um país desenvolvido de alta renda até 2045. Também em 2021, o Vietnã se comprometeu a alcançar emissões líquidas zero até 2050. Para atingir esses dois objetivos, a indústria deve desempenhar um papel fundamental no crescimento econômico e precisa ser desenvolvida de acordo com as orientações de transformação verde e transformação digital, dominando as indústrias fundamentais...

A transição verde significa que o setor energético deve gradualmente fechar as centrais termoelétricas a carvão (que atualmente representam 42% da produção total de eletricidade) e mudar para energias limpas (eólica, solar, hidrogênio, nuclear), garantindo ao mesmo tempo um crescimento de 12 a 15% ao ano na produção de eletricidade para atender ao desenvolvimento socioeconômico.

As indústrias leves (têxteis, calçados) precisam passar a utilizar materiais reciclados para continuarem se desenvolvendo. As indústrias pesadas (siderurgia, cimento, produtos químicos) precisam implementar a descarbonização. A agricultura, a silvicultura e a pesca precisam migrar para a produção com emissão zero. Tudo isso exige recursos enormes.

O Banco Mundial estima que, entre 2022 e 2040, o Vietnã precisa de US$ 700 bilhões (uma média de US$ 37 bilhões por ano) para a transformação verde; e precisa criar mecanismos adequados para mobilizar capital do orçamento estatal, de fontes privadas e estrangeiras.

Simultaneamente, a indústria deve se desenvolver com base na transformação digital e nas conquistas da Quarta Revolução Industrial (IA, blockchain, IoT, robótica, automação, etc.) para alcançar alta eficiência e produtividade do trabalho. Essa tarefa exige grandes investimentos de capital, ao mesmo tempo que gera desemprego, principalmente em setores com uso intensivo de mão de obra. Portanto, a transformação digital deve estar atrelada à transformação do mercado de trabalho e à criação de novos setores para absorver o excedente de mão de obra.

É fundamental ressaltar que o Vietnã não conseguirá alcançar um desenvolvimento rápido e sustentável baseado apenas em suas forças internas sem indústrias fundamentais. É necessário desenvolver diversos setores-chave (semicondutores, energias renováveis, novos materiais, metalurgia, engenharia mecânica, indústria de defesa de dupla utilização) para criar uma base sólida para o desenvolvimento de todo o setor industrial.

Em particular, o desenvolvimento industrial não pode depender exclusivamente do IDE (Investimento Direto Estrangeiro), mas deve depender de empresas nacionais com potencial suficiente e alta competitividade, capazes de desempenhar um papel de liderança na industrialização. As indústrias que antes se concentravam no processamento e na montagem devem migrar para etapas de maior valor agregado na cadeia de produção, como o projeto e a fabricação de componentes críticos.

O desenvolvimento de indústrias de apoio e a garantia de um fornecimento suficiente de matérias-primas, componentes e peças aumentarão a taxa de nacionalização e o valor agregado dos produtos industriais.

Pela frente, descortina-se uma jornada de um século, na qual a indústria deve passar por uma transformação através da transformação verde, da transformação digital, do domínio de tecnologias essenciais e da formação de "águias" nacionais para tornar o Vietnã um país desenvolvido e de alta renda e cumprir seu compromisso de emissões líquidas zero.

Fonte: https://hanoimoi.vn/cong-nghiep-viet-nam-80-nam-nhin-lai-va-huong-toi-tuong-lai-714916.html