Fórmula 3i e a aspiração pela prosperidade do Vietnã

As metas de desenvolvimento sem precedentes na história demonstram a determinação e a aspiração do Vietnã em alcançar um marco de prosperidade como poucos países no mundo.

A corrida até o topo está repleta de desafios.

O projeto de Relatório Político do 14º Congresso Nacional do Partido estabelece metas muito ambiciosas: no período de 2026 a 2030, a taxa de crescimento será de 10% ou mais ao ano; o PIB per capita atingirá aproximadamente US$ 8.500 até 2030; a taxa de crescimento da produtividade do trabalho social atingirá aproximadamente 8,5% ao ano; e o investimento social total nos próximos cinco anos será, em média, de aproximadamente 40% do PIB.

Assim, as metas de se tornar um país de renda média-alta até 2030 e um país de alta renda até 2045 são muito firmes e consistentes na próxima etapa de desenvolvimento.

Essas metas de desenvolvimento sem precedentes refletem a determinação e a aspiração do Vietnã pela prosperidade. Foto: Hoang Ha

Em todo o mundo , o grupo de países de renda média, que compreende 6 bilhões de pessoas, está numa corrida para alcançar metas de desenvolvimento. Muitos países, incluindo o Vietnã, almejam se tornar países de alta renda nas próximas duas ou três décadas.

No entanto, a realidade é dura: desde a década de 1990, apenas 34 economias de renda média conseguiram atingir esse patamar. Dessas, um terço deve seu sucesso a fatores específicos, como a adesão à União Europeia ou a descoberta de petróleo. Os 108 países restantes (com PIB per capita variando de aproximadamente US$ 1.136 a US$ 13.845) permanecem presos na "armadilha da renda média".

Desde 1970, a renda per capita de um país típico de renda média permanece estagnada em torno de US$ 8.000, o que representa apenas cerca de um décimo da renda per capita dos Estados Unidos.

Desde 2020, ascender ao grupo de países ricos tornou-se mais difícil devido ao aumento do endividamento público, ao envelhecimento da população nos países em desenvolvimento e ao crescente protecionismo nos países desenvolvidos…

Duas fórmulas para a prosperidade

Para superar a armadilha da renda média, o Banco Mundial publicou o relatório “Desenvolvimento Mundial 2024: A Armadilha da Renda Média” (WDR 2024), destacando a corrida contra o tempo para que os países de renda média reformem seus modelos de desenvolvimento com base em dois pilares principais de ação:

Em primeiro lugar , os países precisam implementar uma estratégia de desenvolvimento faseada, conhecida como estratégia “3i”, que inclui três fases políticas consecutivas: investimento, infusão e inovação.

Em termos simples, essa fórmula significa que cada país precisa implementar sequencialmente diferentes prioridades políticas:

(i) No estágio de baixa renda, o país deve concentrar-se ao máximo em políticas de promoção de investimentos para construir capacidade de produção básica.

(ii) Ao atingir os níveis de renda média-baixa, é necessário “mudar de marcha” para a estratégia “2i” = investimento + infusão: manter o investimento elevado e, simultaneamente, adotar novas tecnologias do exterior e disseminá-las amplamente na economia doméstica. A infusão inclui a importação de tecnologias modernas, ideias e processos de negócios do exterior e sua disseminação interna para melhorar a produtividade.

(iii) Ao atingir o patamar de renda média-alta, o país precisa "mudar de marcha" novamente para entrar no estágio "3i" = investimento + aquisição + inovação, o que significa combinar inovação doméstica com investimento e aquisição. Nesse estágio, além de continuar a importar tecnologia, o país deve começar a inovar e criar por conta própria – ou seja, expandir os limites da tecnologia global em vez de apenas segui-la.

O Vietnã deve concentrar-se no desenvolvimento de suas capacidades tecnológicas internas. Foto: MH

Em segundo lugar , o relatório argumenta que as sociedades que desejam romper barreiras precisam equilibrar três forças econômicas: criação, preservação e destruição. Os países devem conter os interesses estabelecidos que sufocam a concorrência, recompensar o talento e a eficiência e usar os momentos de crise para forçar reformas difíceis.

O relatório observa que muitos países de renda média fracassam devido a estratégias de desenvolvimento desatualizadas ou inoportunas. Muitos países dependem excessivamente de investimentos por tempo demais, sem adaptar seus modelos; ou, inversamente, apressam-se em promover a inovação antes de terem bases suficientes. A consequência é o declínio e a estagnação do crescimento. Portanto, uma nova abordagem, oportuna, é necessária: primeiro, focar em investimentos; segundo, enfatizar a adoção de tecnologia; e, finalmente, equilibrar investimento, adoção e inovação.

Além disso, a sociedade precisa encontrar um equilíbrio entre as "forças de criação, preservação e eliminação" na economia – ou seja, promover fatores que criem novo valor (inovação), restringir as forças conservadoras que dificultam a concorrência e aceitar a eliminação de coisas obsoletas para que haja inovação.

Implicações para o Vietnã

O Relatório de Desenvolvimento Mundial de 2024 oferece muitas lições valiosas para o Vietnã em sua jornada para se tornar um país desenvolvido de alta renda até 2045.

Na verdade, o Relatório Mundial de Desenvolvimento (WDR) de 2024 faz referência direta à Estratégia de Desenvolvimento Socioeconômico do Vietnã para 2021-2030, que estabelece uma meta de crescimento médio do PIB de 7% ao ano durante esta década e visa alcançar o status de país de alta renda até 2045.

Para transformar essa visão em realidade, o Vietnã precisa implementar seriamente as recomendações dos “3i”. Atualmente, o Vietnã está no nível de renda média-baixa, portanto, a estratégia apropriada é mudar de um modelo baseado exclusivamente em investimentos (1i – investimento) para um modelo que incorpore a adoção de tecnologia (2i – infusão).

O Vietnã tem sido muito bem-sucedido em atrair investimento estrangeiro direto (IED) e se tornou um elo importante na cadeia de suprimentos global em diversos setores (eletrônicos, têxteis). Isso proporciona uma boa base para a fase 2i.

No entanto, o desafio reside em como capacitar as empresas nacionais e os trabalhadores vietnamitas a absorver e disseminar melhor a tecnologia proveniente do Investimento Estrangeiro Direto (IED), evitando a situação prolongada de "terceirização barata". O Vietnã deve concentrar-se no desenvolvimento de capacidades tecnológicas internas: incentivando a integração entre o IED e as empresas nacionais, exigindo um aumento gradual na taxa de localização da tecnologia e investindo em educação profissional e engenharia para que os vietnamitas dominem a tecnologia. Somente assim a economia poderá aumentar a produtividade e alcançar estágios de maior valor agregado, em vez de permanecer estagnada na fase de processamento e montagem.

Além disso, o Vietnã precisa se preparar para uma segunda transição para a fase 3i (inovação) quando estiver pronto – possivelmente na década de 2030. Isso significa lançar as bases para o sistema de inovação agora: investir em universidades de pesquisa, construir centros nacionais de inovação e promover o espírito do empreendedorismo tecnológico.

No entanto, o relatório também alertou contra a pressa no processo. Por ora, o Vietnã deve priorizar a modernização tecnológica por meio da cooperação e do aprendizado internacional (infusão de conhecimento), visto que ainda há muito espaço para melhorias. Somente quando o Vietnã atingir um nível de alta tecnologia (tornando-se parte do grupo de renda média-alta) é que deverá acelerar os investimentos em setores de ponta.

Nesse roteiro, a disciplina política e o momento oportuno são cruciais – como afirma o Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial de 2024: o Vietnã e países semelhantes “terão que se tornar mais disciplinados, definindo o momento certo para a transição de uma estratégia de investimento simples para uma que incorpore tecnologia, antes de alocar recursos significativos para a inovação”.

No entanto, para o Vietnã, precisamos aprender outro "i": Implementação. A fase de implementação é sempre o elo mais fraco. Olhando para trás, tivemos muitas boas resoluções e grandes aspirações, mas elas não foram bem-sucedidas – o exemplo mais claro sendo a meta não atingida de industrialização e modernização até 2020. As metas de desenvolvimento para o período de 2026-2030 são muito ambiciosas, mas sem uma boa implementação, o sucesso será muito difícil.

Em relação às instituições e ao ambiente empresarial, o Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial de 2024 sugere que ainda há muito a ser feito para evitar a armadilha da renda média causada por fatores institucionais.

Em primeiro lugar, é necessário continuar a expandir o espaço para a concorrência – o que significa limitar os monopólios e os privilégios. No Vietname, o setor das empresas estatais e os negócios de compadrio ainda detêm muitos recursos. O relatório alerta que a proteção das empresas estatais ou o favorecimento de negócios “clandestinos” podem sufocar a inovação e a eficiência geral. O Vietname deve estudar as experiências de outros países: tornar transparentes as operações das empresas estatais, privatizar de facto as empresas estatais cuja propriedade não seja necessária ao Estado e criar condições equitativas para que as empresas privadas possam aceder a setores anteriormente monopolizados (eletricidade, energia, telecomunicações, etc.).

A reforma institucional também inclui a melhoria da eficácia dos sistemas jurídico e judicial para proteger os direitos de propriedade e fazer cumprir os contratos – fatores essenciais para que as empresas invistam com confiança a longo prazo e inovem.

Um ponto destacado no relatório que o Vietnã deve considerar é evitar políticas extremistas em relação ao tamanho das empresas. O Vietnã possui há muito tempo diversos programas de apoio a pequenas e médias empresas (PMEs). Embora essencial para o apoio a startups, o apoio generalizado a pequenas empresas (em vez de apoiar empresas novas e inovadoras) pode reduzir a produtividade e distorcer a alocação de recursos. O Vietnã precisa diferenciar entre "pequeno" e "novo": deve incentivar empresas recém-criadas com ideias inovadoras, em vez de perpetuar empresas pequenas, porém ineficientes, apenas em nome da quantidade.

Ao mesmo tempo, precisamos reconhecer o papel positivo das grandes empresas: em vez de discriminar as grandes corporações privadas, devemos criar condições para que elas concorram de forma justa e se expandam internacionalmente – desde que cumpram as regras do jogo. Recompense o sucesso, saiba lidar com o fracasso: empresas que operam com eficiência e contribuem significativamente devem ser valorizadas; empresas que sofrem prejuízos prolongados devem ter permissão para falir, para que os recursos sejam direcionados para outros setores.

Em relação ao desenvolvimento de recursos humanos, o Vietnã é muito bem conceituado por sua educação geral, mas o ensino superior e a formação profissional ainda não atendem às necessidades da economia. O Vietnã deveria reformar o ensino superior para que seja mais prático, incentive a criatividade em vez da memorização mecânica e atraia talentos estrangeiros.

Em particular, o Vietnã deveria aproveitar melhor sua força de trabalho feminina, que representa uma alta porcentagem de mulheres. Embora o Vietnã tenha alcançado um sucesso considerável na igualdade de gênero na educação e no emprego, as mulheres ainda ocupam poucos cargos de liderança e enfrentam alguns preconceitos profissionais. Criar oportunidades para que as mulheres progridam, criem empresas e participem das áreas de Ciência, Tecnologia, Engenharia e Matemática (STEM, na sigla em inglês) ajudará o Vietnã a aumentar a produtividade e a inovação.

Por fim, no que diz respeito ao meio ambiente e às mudanças climáticas, o Vietnã se comprometeu a atingir emissões líquidas zero até 2050. O país participa de cadeias de valor globais para energias renováveis ​​(como a produção de painéis solares e baterias de armazenamento) visando tanto o desenvolvimento econômico quanto a produção nacional de tecnologia limpa. Ao mesmo tempo, é necessário reformar o setor elétrico para um mercado competitivo e priorizar a energia limpa.

A recente decisão de interromper o desenvolvimento de novas usinas termelétricas a carvão e priorizar a energia eólica e solar é um passo na direção certa. No entanto, para atrair investimentos privados em energias renováveis, o Vietnã precisa de políticas estáveis ​​e preços transparentes para a compra de eletricidade. A eliminação gradual dos subsídios aos combustíveis fósseis também deve seguir um plano, acompanhado de apoio aos mais pobres, para que ninguém seja deixado para trás quando os preços da energia subirem.

Em resumo, o Vietnã pode aprender muito com o Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial de 2024 – desde transições estratégicas de desenvolvimento oportunas (de 1i para 2i, visando 3i), até reformas institucionais para criar condições equitativas, aumentar a produtividade por meio da adoção de tecnologia e da competição, e garantir igualdade de oportunidades para todos. Para evitar a armadilha da renda média e atingir a meta de 2045, o Vietnã precisa acelerar e implementar essas medidas de forma mais sincronizada e decisiva.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html