Um novo impulso com uma série de resoluções que criam mecanismos especiais para Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e Da Nang.

Dando continuidade à agenda da Sessão, na manhã de 11 de dezembro, com a maioria dos votos favoráveis dos delegados, a Assembleia Nacional aprovou uma Resolução sobre a implementação piloto de diversos mecanismos e políticas específicas para a execução de grandes e importantes projetos na Capital; uma Resolução que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 98/2023/QH15 sobre a implementação piloto de diversos mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh; e uma Resolução que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 136/2024/QH15 sobre a organização do governo urbano e a implementação piloto de diversos mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Da Nang.

Báo Tin Tức•11/12/2025

Legenda da foto — A Assembleia Nacional votou a favor de uma resolução que estabelece mecanismos e políticas específicas para a implementação de grandes e importantes projetos na capital. Foto: Doan Tan/TTXVN

Hanói possui um Plano Diretor para a Capital.

Hanói criará um plano diretor único baseado na integração do Plano da Cidade Capital e do Plano Geral da Cidade Capital, que será o Plano Diretor da Cidade Capital. A autoridade para aprovar e ajustar o Plano Diretor da Cidade Capital cabe ao Presidente do Comitê Popular de Hanói. O Plano Diretor da Cidade Capital tem uma visão de longo prazo (potencialmente até 100 anos).

Para garantir rigor, transparência, viabilidade e para evitar perdas, desperdício e corrupção, a Resolução sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para a execução de grandes e importantes projetos na Capital acrescentou uma disposição que atribui ao Conselho Popular da Cidade a responsabilidade de definir os dossiês, as condições, os critérios, os procedimentos e os processos para a implementação dessas políticas; e, simultaneamente, de supervisionar a execução da Resolução.

A Lei da Cidade Capital nº 39/2024/QH15 foi promulgada com diversos mecanismos específicos para a capital, mas a descentralização e a delegação de poder ainda não são completas ou abrangentes, não conseguindo criar uma governança proativa; especialmente no contexto da implementação planejada por Hanói de vários projetos de grande escala, com amplo escopo e prazos curtos. Portanto, para concretizar a política de máxima descentralização e delegação de poder, de acordo com o lema "autoridades locais decidem, autoridades locais fazem, autoridades locais são responsáveis", Hanói tem a autoridade para decidir sobre a política de projetos de investimento público por meio do Conselho Popular da Cidade, incluindo projetos com sério risco de impacto ambiental, exceto projetos que utilizam recursos do orçamento do governo central.

Ao implementar projetos de compensação, apoio e reassentamento de forma independente, antes de aprovar a política de investimento, o Conselho Popular da Cidade deverá estipular os critérios, documentos, condições, procedimentos e processos para a implementação...” e “...assumir total responsabilidade pela aquisição de terras... garantindo um equilíbrio harmonioso de interesses entre o povo, o Estado e as empresas, prevenindo perdas, desperdícios e interesses de grupo, criando consenso entre as pessoas e prevenindo incidentes complexos, reclamações em massa e perturbações da ordem e segurança públicas.”

Com relação à renovação e reconstrução de conjuntos habitacionais, com base na decisão do Conselho Popular da Cidade sobre a lista de projetos de renovação, melhoria e reconstrução urbana, o Comitê Popular da Cidade decide sobre o plano de renovação e reconstrução para os conjuntos habitacionais após realizar uma inspeção e avaliação representativa dos edifícios e determinar que estão sujeitos à demolição. Nesses casos, não é necessária uma inspeção e avaliação completa de todo o conjunto habitacional.

Especificamente, o Comitê Popular da Cidade de Hanói decide sobre medidas coercitivas nos casos em que o investidor obteve o consentimento de mais de 75% dos proprietários de imóveis ou usuários do solo, o que equivale a pelo menos 75% da área destinada à renovação, modernização e reconstrução urbana.

A professora Nguyen Thi Lan (Delegação de Hanói) avaliou que a resolução é uma exigência objetiva e oportuna, que aborda dificuldades antigas no desenvolvimento e na exploração de projetos de grande escala na capital. A resolução descentraliza fortemente o poder para o governo de Hanói, a fim de agilizar os processos e aumentar a proatividade, mantendo-se dentro da estrutura legal e sob a supervisão da Assembleia Nacional e do Governo . A resolução concentra-se em questões essenciais como planejamento, procedimentos de investimento, aquisição de terras e reconstrução urbana, criando condições para acelerar projetos urgentes com impactos significativos.

Realizando avanços institucionais, estabelecendo a Zona de Livre Comércio da Cidade de Ho Chi Minh.

Com a Resolução que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 98/2023/QH15, aprovada pela Assembleia Nacional, um dos conteúdos notáveis diz respeito à aplicação de procedimentos especiais de investimento. O Conselho Popular da Cidade decidiu utilizar recursos do orçamento local para implementar projetos independentes de investimento público, a fim de realizar indenizações, apoios e reassentamentos para projetos de investimento de acordo com planos de planejamento urbano específicos, planejamento urbano de áreas adjacentes a estações ferroviárias ao longo de linhas férreas aprovadas pelas autoridades competentes e áreas adjacentes a cruzamentos de tráfego ao longo do Anel Viário 3 dentro do território da cidade. Isso inclui aquisição de terras, renovação e desenvolvimento urbano, reassentamento e criação de fundos fundiários para leilão de direitos de uso da terra para implementar projetos de investimento em desenvolvimento urbano, comercial e de serviços, de acordo com a lei, ou para pagar investidores que implementam projetos ferroviários utilizando contratos de Construção-Transferência (BT), conforme estipulado em lei sobre investimentos sob o regime de parceria público-privada…

A resolução estipula que as áreas das estações ferroviárias, depósitos e áreas adjacentes a cruzamentos de tráfego ao longo do Anel Viário 3 serão desenvolvidas pelo Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh de acordo com o modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte). O Comitê Popular está autorizado a decidir sobre investimentos combinados em habitação, comércio, serviços, instalações públicas e de serviços, determinando de forma flexível o uso do solo, indicadores econômicos e técnicos que diferem dos padrões nacionais, mas ainda garantindo infraestrutura técnica, infraestrutura social e segurança ambiental.

Especificamente, a Resolução recentemente aprovada adiciona o Artigo 7a sobre o estabelecimento e operação da Zona Franca da Cidade de Ho Chi Minh. O Conselho Popular da Cidade estipula os procedimentos para o estabelecimento, expansão e ajuste dos limites da Zona Franca. O Comitê Popular da Cidade decide sobre o estabelecimento, expansão e ajuste dos limites da Zona Franca associada à área portuária de Cai Mep Ha. Ao mesmo tempo, a decisão de estabelecer, expandir ou ajustar os limites da Zona Franca é considerada uma decisão para realizar ajustes locais no plano diretor da cidade, no plano geral da cidade, etc.

Com relação à política fundiária da Zona Franca, exceto para projetos de investimento em construção de habitações comerciais, o Presidente do Comitê Popular da Cidade está autorizado a alocar e arrendar terrenos sem leilão de direitos de uso da terra ou licitação para selecionar investidores para projetos que utilizem terrenos dentro da Zona Franca, conforme estipulado nesta Resolução. O Comitê Popular da Cidade definirá a tabela de preços para o arrendamento de infraestrutura dentro da Zona Franca.

Em relação às políticas de incentivo ao investimento, a Resolução estipula que o tempo de operação dos projetos de investimento para a construção e comercialização de infraestrutura em áreas funcionais dentro da Zona Franca, e dos projetos de investidores que arrendam terrenos na Zona Franca, será considerado como projeto de investimento em zonas econômicas, de acordo com as disposições da lei de investimento.

A resolução estipula uma redução de 50% no imposto de renda pessoal por 10 anos para especialistas, cientistas e trabalhadores altamente qualificados empregados na Zona Franca. Simultaneamente, projetos de construção de infraestrutura e empreendimentos comerciais dentro dessa zona se beneficiarão de taxas preferenciais de arrendamento de terrenos e água, semelhantes às das zonas funcionais dentro das zonas econômicas.

Segundo o delegado Tran Hoang Ngan (da delegação da Cidade de Ho Chi Minh), a partir de 1º de julho de 2025, a Cidade de Ho Chi Minh terá uma "nova aparência", com muito potencial e vantagens provenientes dos três polos de crescimento da antiga região econômica chave do Sul: Cidade de Ho Chi Minh - Binh Duong - Ba Ria - Vung Tau, com uma população de aproximadamente 14 milhões de pessoas, além de cerca de 20 milhões de visitantes temporários por ano. A cidade está entre as 20 maiores megacidades do mundo, com uma escala econômica superior a 120 bilhões de dólares, contribuindo com um terço da receita total do orçamento estatal e quase metade da receita do orçamento do governo central.

Diante dessa situação, o delegado Tran Hoang Ngan afirmou que a cidade precisa urgentemente de uma instituição compatível e de um mecanismo superior para lidar com os gargalos no trânsito, nas enchentes, nos problemas ambientais e na habitação para sua população. O fato de a 15ª Assembleia Nacional ter aprovado hoje uma resolução que altera e complementa a Resolução nº 98/2023/QH15 é motivo de grande alegria. A resolução fornecerá recursos e mecanismos adicionais para que a cidade de Ho Chi Minh desenvolva ainda mais seu papel como o principal polo econômico, cultural, médico, científico e educacional do país, permitindo-lhe também competir com as principais cidades do mundo.

Da Nang promove investimentos de excelência com sua Zona de Livre Comércio.

A Zona Franca de Da Nang também é definida na Resolução que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 136/2024/QH15 como uma área com limites geográficos definidos, estabelecida para implementar mecanismos e políticas inovadoras e de excelência, visando atrair investimentos, financiamento, comércio e serviços de alta qualidade, promover exportações, indústria, atividades de pesquisa e desenvolvimento e atrair recursos humanos altamente qualificados.

A Zona Franca de Da Nang está organizada em zonas funcionais, incluindo: zonas de produção, centros logísticos, zonas portuárias e de logística portuária, zonas de comércio e serviços, e outros tipos de zonas funcionais conforme previsto em lei. As zonas funcionais dentro da Zona Franca que atendem às condições de uma zona franca, conforme previsto em lei, têm garantida a inspeção, supervisão e controle alfandegários pelas autoridades alfandegárias e atividades de gestão estatal.

Em relação à política fundiária da Zona Franca de Da Nang, com exceção dos projetos de investimento em construção de habitações comerciais, o Comitê Popular da Cidade está autorizado a alocar e arrendar terrenos sem leiloar os direitos de uso da terra ou realizar licitações para projetos de investimento.

A resolução incentiva o investimento em setores estratégicos e infraestrutura essencial, incluindo: construção de centros de inovação, centros de dados, P&D vinculada à formação; pesquisa e transferência de alta tecnologia; tecnologia de chips semicondutores, circuitos integrados, componentes eletrônicos, novas tecnologias de baterias, novos materiais e a indústria de defesa. Ao mesmo tempo, prioriza-se o investimento em infraestrutura para a Zona Franca de Da Nang, centros logísticos, zonas industriais, instalações médicas, instalações de educação e formação; portos marítimos e aeroportos, com projetos que tenham um capital que varia de 2 a 10 bilhões de VND ou mais.

O investidor estratégico responsável pelo desenvolvimento da infraestrutura da Zona Franca de Da Nang conectará as zonas funcionais ao aeroporto, porto e postos de fronteira internacionais por meio de um modelo de Parceria Público-Privada (PPP). Os projetos dentro da zona serão isentos de todas as taxas de arrendamento de terrenos e superfícies aquáticas (exceto para terrenos residenciais e comerciais/de serviços). Novas empresas que investirem na zona estarão sujeitas a uma alíquota de imposto de renda de 10% por 30 anos, com isenção por 4 anos e redução de 50% nos 9 anos subsequentes.

As políticas preferenciais de Da Nang não só atraem investidores estrangeiros experientes no setor de logística aeroportuária, como também promovem a integração com centros financeiros internacionais, contribuindo para a concretização dos objetivos de desenvolvimento do Congresso do Partido da Cidade para 2025-2030 e criando o impulso necessário para que Da Nang decole na nova era. Ao mesmo tempo, essa política reafirma o forte compromisso da cidade com os investidores estrangeiros.