Garantir a coerência do planeamento urbano e rural com o planeamento nacional

Legenda da foto — O presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, apresentou um relatório explicando, aceitando e revisando o projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural. Foto: Phuong Hoa/VNA

Ao apresentar o Relatório sobre o recebimento, explicação e revisão do projeto de Lei sobre Planejamento Urbano e Rural, o Presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, disse que o projeto de Lei, após ser recebido, revisado e concluído, inclui 6 capítulos e 65 artigos; 2 artigos foram removidos e 2 artigos foram adicionados em comparação ao projeto de Lei submetido à Assembleia Nacional na 7ª Sessão.

Afirmando a necessidade de promulgar a Lei de Planejamento Urbano e Rural, o delegado Vi Duc Tho ( Son La ) enfatizou que a promulgação da Lei criará uma base legal e uma ferramenta de gestão síncrona, abrangente e unificada para regular as atividades de planejamento urbano e rural; superar deficiências, limitações, inadequações, dificuldades e obstáculos na prática, atender aos requisitos para o desenvolvimento do país, aumentar a eficácia e a eficiência da gestão estatal e garantir a harmonia dos interesses do Estado, do povo e da sociedade.

Notavelmente, a relação entre o planejamento sob o sistema de Planejamento Urbano e Rural e o planejamento sob o sistema de planejamento nacional foi especificamente regulamentada na Lei de Planejamento de 2017. A Cláusula 4, Artigo 6 da Lei de Planejamento estipula: o planejamento urbano e o planejamento rural devem ser consistentes com o planejamento nacional, o planejamento regional e o planejamento provincial.

Na reunião, muitas opiniões foram unânimes em afirmar que o planejamento urbano e rural é um planejamento técnico e especializado no sistema nacional de planejamento, mas não há regulamentações claras e específicas sobre a relação entre planejamento técnico e especializado e entre planejamento técnico e especializado e outros planejamentos no sistema nacional de planejamento. Portanto, as opiniões concordaram que este é um conteúdo que precisa ser considerado com muito cuidado e cautela para esclarecer a adequação do projeto de investimento ao planejamento nacional, regional e provincial ao considerar as políticas de investimento, evitando causar dificuldades no processo de implementação.

Em comentário na reunião, o delegado Pham Thi Thanh Mai (Hanói) afirmou que, em relação ao zoneamento urbano e ao planejamento urbano detalhado, o projeto de lei estipula que os desenhos que demonstram o conteúdo do planejamento de zoneamento urbano sejam feitos na escala de 1/5.000 ou 1/2.000. No entanto, de acordo com a Lei de Habitação de 2023 e a Lei de Terras de 2024, uma das condições para a licitação para selecionar investidores para implementar projetos utilizando terrenos é ter um plano detalhado ou um plano de zoneamento na escala de 1/2.000 aprovado por uma autoridade competente.

O delegado Pham Thi Thanh Mai afirmou que, em áreas urbanas que tenham planos de zoneamento na escala 1/5.000, a licitação para seleção de investidores não será possível de acordo com a Lei de Terras. Para garantir a coerência entre a Lei de Habitação, a Lei de Terras e a área de gestão do planejamento da construção, o delegado propôs a inclusão de uma cláusula no Artigo 65 para estabelecer regulamentos transitórios para lidar com localidades que tenham planos de zoneamento na escala 1/5.000, que podem organizar licitações para seleção de investidores. Em caso de necessidade, localidades que tenham planos de zoneamento na escala 1/5.000 podem restabelecer planos de zoneamento na escala 1/2.000.

Compartilhando a mesma preocupação, o delegado Duong Khac Mai (Dak Nong) comentou sobre o Artigo 36 do projeto sobre a coleta de opiniões da comunidade. Concordando basicamente com essa disposição, o delegado Duong Khac Mai afirmou que coletar opiniões da comunidade sobre o planejamento é extremamente necessário para demonstrar democracia, abertura, transparência e a máxima integralidade do planejamento. No entanto, o planejamento urbano e rural é especializado, com muitos termos e diagramas... e nem todas as pessoas o compreendem claramente, assim como o nível de educação não é similar, o acesso ao planejamento por pessoas em áreas remotas ainda é limitado...

Portanto, para ter um bom planejamento, garantir o consenso das pessoas e evitar formalidades na coleta de opiniões, o delegado Duong Khac Mai sugeriu que, além de regulamentar a coleta de opiniões da comunidade sobre planejamento urbano e rural, como no rascunho, é necessário considerar a adição de agências e organizações responsáveis por classificar conteúdos específicos que precisam ser coletados como opiniões, transformando conteúdos mais simples, identificando questões-chave sobre infraestrutura técnica, obras de infraestrutura social, habitação, etc. associadas a áreas residenciais para que as pessoas possam dar suas opiniões.

Das atuais deficiências de planejamento na prática, o delegado Duong Khac Mai sugeriu que o conteúdo do projeto de lei precisa harmonizar adequadamente os tipos de planejamento, como minerais, terras, planejamento regional, planejamento provincial, etc., para criar um bom espaço de desenvolvimento para as localidades; criar uma base para remover dificuldades e contribuir para resolver os impactos negativos no desenvolvimento socioeconômico e no planejamento atual da bauxita, conforme mencionado no projeto de Lei sobre Geologia e Minerais, para que a implementação do planejamento urbano e rural seja sincronizada, criando verdadeiramente um impulso para o desenvolvimento.

Além disso, os delegados da Assembleia Nacional também se concentraram em discutir uma série de conteúdos relacionados, como: a relação entre planos; o princípio de estabelecer planos gerais simultaneamente; lidar com casos de conflitos entre planejamento urbano e rural; planejamento geral de cidades administradas centralmente; período de planejamento; planejamento de zoneamento urbano; planejamento geral comunitário; autoridade para aprovar e ajustar o planejamento urbano e rural; regulamentos sobre casos transitórios...

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm