Garantir a coerência do planejamento urbano e rural com o planejamento nacional.

Legenda da foto — O presidente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, apresenta o relatório explicando, recebendo feedback e revisando o projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural. Foto: Phuong Hoa/TTXVN.

Ao apresentar o relatório sobre a aceitação, explicação e revisão do projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural, o Presidente da Comissão de Assuntos Econômicos, Vu Hong Thanh, afirmou que o projeto de Lei, após ser aceito, revisado e finalizado, consiste em 6 capítulos e 65 artigos; 2 artigos foram removidos e 2 artigos foram adicionados em comparação com o projeto de Lei apresentado à Assembleia Nacional na 7ª Sessão.

Ao afirmar a necessidade de promulgar a Lei de Planejamento Urbano e Rural, o delegado Vi Duc Tho ( Son La ) enfatizou que a promulgação da Lei criará uma base legal e uma ferramenta de gestão abrangente e unificada para regulamentar as atividades de planejamento urbano e rural; superar as deficiências, limitações, inadequações, dificuldades e obstáculos existentes na prática; atender às necessidades do desenvolvimento do país; aumentar a eficácia e a eficiência da gestão estatal; e garantir um equilíbrio harmonioso de interesses entre o Estado, o povo e a sociedade.

É importante destacar que a relação entre os sistemas de planejamento urbano e rural e os sistemas de planejamento nacional foi especificamente regulamentada na Lei de Planejamento de 2017. O inciso 4 do artigo 6º da Lei de Planejamento estipula que o planejamento urbano e rural deve ser consistente com o planejamento nacional, regional e provincial.

Durante a reunião, foram expressas diversas opiniões de que o planejamento urbano e rural é um planejamento técnico e especializado dentro do sistema nacional de planejamento, mas não existem regulamentações claras e específicas sobre a relação entre planos técnicos e especializados, nem entre esses planos e outros planos dentro do sistema nacional de planejamento. Portanto, houve consenso de que essa é uma questão que exige uma análise extremamente minuciosa e cuidadosa para esclarecer a adequação dos projetos de investimento aos planos nacionais, regionais e provinciais, ao se considerar as políticas de investimento, evitando obstáculos no processo de implementação.

Em seu discurso na sessão, a delegada Pham Thi Thanh Mai (Hanói) afirmou que, em relação aos planos de zoneamento urbano e planos urbanísticos detalhados, o projeto de lei estipula que os desenhos que demonstram o conteúdo dos planos de zoneamento urbano devem ser elaborados na escala de 1/5.000 ou 1/2.000. No entanto, de acordo com a Lei de Habitação de 2023 e a Lei de Terras de 2024, uma das condições para a licitação de investidores para a implementação de projetos de uso do solo é a apresentação de um plano detalhado ou um plano de zoneamento na escala de 1/2.000 aprovado pela autoridade competente.

A representante Pham Thi Thanh Mai argumentou que, em áreas urbanas onde já existem planos de zoneamento na escala 1/5.000, a seleção de investidores por meio de licitação, conforme previsto na Lei de Terras, não pode ser implementada. Para garantir a coerência entre a Lei de Habitação, a Lei de Terras e a área de gestão do planejamento da construção, a representante propôs a inclusão de uma disposição transitória no Artigo 65, permitindo que as localidades que já possuem planos de zoneamento na escala 1/5.000 realizem licitações para a seleção de investidores. Caso necessário, as localidades com planos de zoneamento na escala 1/5.000 poderão ser autorizadas a revisar seus planos para a escala 1/2.000.

Compartilhando da mesma preocupação, o delegado Duong Khac Mai (Dak Nong) comentou o Artigo 36 da minuta referente à consulta pública da comunidade. Embora concordando, em linhas gerais, com essa regulamentação, o delegado Duong Khac Mai afirmou que a consulta pública sobre o planejamento é essencial para demonstrar democracia, abertura, transparência e para aprimorar o processo de planejamento. No entanto, o planejamento urbano e rural é altamente especializado, envolvendo muitos termos técnicos e desenhos, e nem todos os cidadãos o compreendem plenamente. Além disso, o nível de escolaridade varia e o acesso a informações sobre planejamento para pessoas em áreas remotas permanece limitado.

Portanto, para alcançar um bom planejamento, garantir o consenso público e evitar formalidades no processo de consulta, o Deputado Duong Khac Mai sugeriu que, além do projeto de regulamentação sobre a solicitação de opiniões da comunidade em matéria de planejamento urbano e rural, seja considerada a criação de um órgão ou organização de planejamento responsável por classificar conteúdos específicos que exigem consulta pública, simplificar o conteúdo e identificar questões-chave relacionadas à infraestrutura técnica, infraestrutura social, habitação, etc., relevantes para a área residencial, para que as pessoas possam contribuir com suas opiniões.

Com base nas atuais deficiências de planejamento na prática, o delegado Duong Khac Mai sugeriu que o projeto de lei aborde de forma eficaz e harmoniosa vários tipos de planejamento, como recursos minerais, terras, planejamento regional e planejamento provincial, a fim de criar um bom espaço de desenvolvimento para as localidades; fornecer uma base para superar dificuldades e contribuir para a resolução de impactos negativos no desenvolvimento socioeconômico, como já mencionado no projeto de lei sobre Geologia e Recursos Minerais, para que a implementação do planejamento urbano e rural seja sincronizada e realmente crie impulso para o desenvolvimento.

Além disso, os delegados da Assembleia Nacional também se concentraram em discutir várias questões relacionadas, tais como: a relação entre diferentes planos diretores; o princípio do desenvolvimento simultâneo de planos diretores; a resolução de conflitos entre planos diretores urbanos e rurais; planos diretores para cidades administradas centralmente; prazos de planejamento; planos diretores de subáreas urbanas; planos diretores para municípios; autoridade para aprovar e ajustar planos diretores urbanos e rurais; regulamentação sobre casos transitórios, etc.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm