As pessoas estão frustradas por causa de litígios... sozinhas.

No entanto, o impasse nos casos de "ações civis contra autoridades" que já dura muito tempo ainda não encontrou solução...

Durante 6 anos consecutivos, o presidente não compareceu ao tribunal.

O Sr. Nguyen Van Binh (capa à direita) no julgamento de primeira instância para processar o Presidente do Comitê Popular Provincial de Khanh Hoa

Em julho de 2022, após mais de 2 anos de reclamações em vários níveis, a Sra. KTTr e dezenas de moradores do complexo de apartamentos em 32 Van Bao (Distrito de Ba Dinh, Hanói ) entraram com uma ação judicial contra o Comitê Popular do Distrito de Ba Dinh, solicitando a revogação da licença de construção de uma residência vizinha, porque acreditavam que a construção se sobrepunha à área do complexo de apartamentos.

Após o fracasso do diálogo devido à ausência de representantes do governo, em 22 de setembro, o Tribunal Popular de Hanói anunciou a abertura do julgamento em primeira instância, com dezenas de representantes de famílias presentes. No entanto, o representante do Comitê Popular continuou ausente, obrigando o tribunal a adiar o julgamento. Em 28 de setembro, o tribunal reabriu o julgamento em primeira instância, e o representante do Comitê Popular Distrital esteve novamente ausente. No entanto, como o representante esteve ausente duas vezes, o tribunal ainda julgou o caso e, em seguida, declarou as famílias perdidas.

Além dos resultados insatisfatórios do julgamento, o que deixou a Sra. Tr. e os moradores muito chateados foi a participação do Comitê Popular do Distrito de Ba Dinh no processo. "As pessoas se sentem desrespeitadas. Há idosos e pessoas debilitadas que precisam de ajuda para caminhar, mas ainda assim tentam ir ao tribunal, mas o representante do Comitê Popular do Distrito de Ba Dinh nunca comparece. Ganhar ou perder não é discutido, mas eles devem estar presentes para um debate justo. Eles não vão ao tribunal, não se apresentam, mas ainda assim são declarados vencedores, então existe uma situação de julgamento de bolso?", disse a Sra. Tr.

A história da Sra. Tr. e das famílias do complexo de apartamentos 32 Van Bao não é um caso raro. Em 2018, após 3 anos da entrada em vigor da Lei de Processo Administrativo de 2015, o Comitê Judicial da Assembleia Nacional supervisionou a implementação da lei. Os resultados mostraram que a taxa de presidentes e representantes do Comitê Popular que não participaram do julgamento tendeu a aumentar. Em 2015, era de apenas 10,71%, mas em 2017, triplicou, chegando a 31,69%.

Em muitas localidades, o Presidente do Comitê Popular frequentemente delega autoridade ao Vice-Presidente, mas este não participa de nenhuma sessão de diálogo ou audiência judicial. Por exemplo, em Hanói, em 3 anos consecutivos (de 2015 a 2017), o tribunal julgou 189 casos, mas em nenhum caso o Presidente ou o Vice-Presidente do Comitê Popular de Hanói participaram dos procedimentos.

Em 2022, o Comitê Judicial da Assembleia Nacional continuará a supervisionar casos administrativos pela segunda vez. Após 4 anos (desde o período de supervisão de 2018), a situação de presidentes de Comitês Populares que se recusam a comparecer aos tribunais não "amenizou". De 2019 a 2021, até 27,8% das sessões judiciais não contaram com a participação do Comitê Popular ou de seu representante.

Em muitos casos, houve até mesmo casos de ausência sem requerimento, levando o tribunal a adiar o julgamento inesperadamente, causando desperdício de tempo, esforço e dinheiro tanto para o Estado quanto para o litigante. Além disso, durante esse período, o presidente do Comitê Popular de Hanói ou seu representante autorizado continuaram a não comparecer a nenhum julgamento.

100% ausente nas sessões de diálogo

Para promover a resolução de casos administrativos, antes de 2018, o judiciário começou a testar um mecanismo de mediação e diálogo nos tribunais. Em 2020, a Assembleia Nacional aprovou a Lei de Mediação e Diálogo nos Tribunais, abrindo um mecanismo de diálogo para casos administrativos antes que o tribunal os aceite e julgue. No entanto, muitos presidentes dos Comitês Populares não só se recusam a recorrer aos tribunais, como também se recusam a dialogar com a população.

No final de 2020, o Sr. Nguyen Van Binh (70 anos, residente no bairro de Loc Tho, cidade de Nha Trang, Khanh Hoa) processou o Presidente do Comitê Popular Provincial de Khanh Hoa por se recusar a fornecer um certificado de investimento para um campo de golfe a uma empresa local. O Sr. Binh é uma das muitas famílias cujas terras foram recuperadas à força para a empresa realizar o projeto acima mencionado e vem reclamando há muitos anos. Após aceitar a petição, o Tribunal Popular Provincial de Khanh Hoa convocou as partes três vezes para um diálogo, mas em todas as três ocasiões o Presidente do Comitê Popular Provincial ou seu representante autorizado não estava presente. Apenas uma vez estiveram presentes funcionários do Departamento de Justiça e do Departamento de Planejamento e Investimento.

Em abril e agosto de 2022, o tribunal realizou os julgamentos de primeira instância e de apelação. Em ambas as sessões, o presidente do Comitê Popular Provincial de Khanh Hoa continuou ausente, com apenas funcionários de nível departamental presentes como defensores dos direitos do réu. "Por mais de dois anos em que lidei com o caso, nunca me encontrei com o presidente provincial ou com o representante legal. Estou muito chateado. Tal ausência é um desrespeito à lei, um desrespeito ao tribunal, um desrespeito ao autor", disse o Sr. Binh, com dureza.

O relatório de monitoramento de 2022 do Comitê Judicial mostra que, em 3 anos (de 2019 a 2021), até 32,6% das sessões de diálogo não contaram com a participação do Comitê Popular ou de seu representante. Em muitas localidades, embora o número de casos não seja grande, o presidente ou representante frequentemente está ausente. Em algumas localidades, o presidente ou representante do Comitê Popular em todos os níveis está ausente em 100% das sessões de diálogo, geralmente em Khanh Hoa e Hanói.

Segundo o Comitê Judicial, a ausência do Presidente do Comitê Popular não só desperdiça tempo, esforço e dinheiro, como também impede a oportunidade de se reunir, ouvir opiniões e dialogar com a população; prolonga o processo litigioso, causando frustração ao autor. De fato, em muitas localidades, a taxa de conciliação bem-sucedida em relação ao número total de casos submetidos a diálogo é muito alta.

Além de não comparecerem ao tribunal ou dialogarem, muitos presidentes dos Comitês Populares, quando processados, também se recusaram a fornecer provas ao tribunal. O relatório do Supremo Tribunal Popular afirma que até 57/63 tribunais provinciais relataram dificuldades na coleta de provas. Em muitos casos, os Comitês Populares não forneceram documentos ou provas e não responderam ao motivo da não apresentação. O tribunal teve que enviar repetidamente documentos ou entrar em contato por telefone para instar a apresentação e o fornecimento de provas, o que levou à demora na resolução do caso.

Não garantir o princípio da litigância

O Comitê Judiciário da Assembleia Nacional afirmou que a não comparência dos presidentes ou representantes dos Comitês Populares em todos os níveis às sessões judiciais ou diálogos não apenas demonstra o descumprimento da lei, mas também priva o governo da oportunidade de trocar ideias e compreender as aspirações dos cidadãos, revisando assim o processo de emissão de decisões administrativas para tomar medidas corretivas em tempo hábil.

Em termos de litígio, a situação em que os líderes do Comitê Popular não comparecem ao tribunal torna impossível garantir o princípio do litígio, porque o painel de julgamento não pode questionar o réu, o que leva a dificuldades no exame de documentos e evidências no julgamento.

Além disso, se o réu estiver ausente, o tribunal não poderá solicitar a apresentação de documentos e provas no julgamento; não poderá dialogar entre as partes quando necessário. O réu também não está qualificado para compreender plenamente os acontecimentos ou contribuir com opiniões que permitam ao tribunal proferir um julgamento adequado, facilitando a organização da execução da sentença.

Ao contrário, ao entrar com uma ação judicial, os cidadãos sempre desejam se reunir e dialogar com o Presidente do Comitê Popular – a pessoa que emitiu a decisão administrativa. No entanto, a ausência do Presidente ou do representante do Comitê Popular desde a fase de diálogo até o julgamento faz com que sua frustração se multiplique a cada dia.

O desejo da população por diálogo e debate justo foi confirmado pelo Presidente do Tribunal Popular da Província de Yen Bai, Le Thai Hung. Segundo o Sr. Hung, antes de entrar com uma ação judicial, a população passou por um processo de reclamações e contato com os departamentos que auxiliam o presidente ou o Comitê Popular em todos os níveis. Como não conseguiram encontrar uma solução, recorreram ao tribunal como a última forma de buscar justiça.

"As pessoas vão aos tribunais para se reunir com as autoridades, para resolver seus problemas, para ter um debate público e igualitário. Você diz uma coisa, mas eu digo outra; você diz de acordo com os regulamentos, mas eu aponto seus erros; de forma clara e transparente", analisou o Sr. Hung. (continua)

O advogado Nguyen Ngoc Hung, chefe do escritório de advocacia Ket Noi (Ordem dos Advogados de Hanói), disse que em 2020 participou da proteção dos direitos dos demandantes em 23 processos administrativos contra o Comitê Popular do Distrito de Chuong My (Hanói), relacionados a pedidos de indenização para limpeza do local.

Em todos os 23 casos, o representante do Comitê Popular Distrital esteve ausente, enviando apenas funcionários profissionais para atuar como protetores de direitos e interesses legais. Isso fez com que o processo litigioso parecesse unilateral, tanto do lado do povo quanto do advogado de defesa; enquanto, do lado do réu, os funcionários profissionais apenas apresentaram o mesmo conteúdo do documento enviado anteriormente pelo Comitê Popular ao tribunal, juntamente com o conhecido motivo de "solicitar ao tribunal que resolva de acordo com as normas legais".

Link da fonte: https://thanhnien.vn/dan-buc-xuc-vi-tranh-tung-mot-minh-185231119225309232.htm