Proposta para adicionar o óxido nitroso, uma nova substância psicotrópica, aos setores comerciais proibidos.

Legenda da foto — Cena da reunião na manhã de 27 de novembro de 2025. Foto: Doan Tan/VNA

A maioria dos participantes do debate afirmou que a alteração da lei institucionalizará a liberdade de investimento, criará um ambiente transparente e aberto, porém com seleção estratégica, reduzirá o mecanismo de "pedir e dar" e vinculará incentivos à inovação.

Ao discutir detalhadamente o conteúdo do projeto de lei, a questão dos setores e ocupações de investimento e negócios proibidos recebeu atenção especial de muitos delegados. Ao propor a inclusão do óxido nitroso (N2O) e de novas substâncias psicotrópicas na lista de setores e ocupações de investimento e negócios proibidos, o delegado Pham Trong Nhan (Cidade de Ho Chi Minh ) enfatizou que essas são novas substâncias psicotrópicas que destroem a saúde mais rapidamente e com consequências mais graves do que os cigarros eletrônicos.

O delegado afirmou ser impossível permitir que uma substância que destrói os nervos e é altamente viciante como o N2O conste na lista de setores comerciais e de investimento legais do país.

O delegado Nguyen Anh Tri ( Hanói ) saudou a comissão de redação pela inclusão de cigarros eletrônicos e produtos de tabaco aquecido na Lista de investimentos e negócios proibidos, mas propôs regulamentações mais específicas no Artigo 6º, no sentido de: "Proibir a produção, comercialização, importação, armazenamento, transporte e uso de cigarros eletrônicos, produtos de tabaco aquecido e gases e substâncias viciantes prejudiciais à saúde humana", para estar em consonância com o espírito da Resolução 173 da Assembleia Nacional. O delegado também recomendou a necessidade de "proibir imediatamente o gás N2O para fins recreativos".

Com relação à revisão dos setores de investimento empresarial condicional previstos no Artigo 7, muitas opiniões sugeriram que é necessário continuar a revisão para garantir a racionalidade e a eficácia, e, ao mesmo tempo, adicionar um mecanismo de controle de qualidade após a remoção de 25 setores.

O delegado Dao Chi Nghia (Can Tho) concordou que a mudança do pré-controle para o pós-controle da especialização é consistente com o Artigo 33 da Constituição sobre liberdade de negócios, mas propôs adicionar um mecanismo mínimo de controle sobre qualidade e especialização. O delegado também afirmou que o projeto de lei carece de uma forma de gestão com certificados de prática obrigatórios para profissões altamente especializadas que foram abolidas; propôs emendar o Ponto d, Cláusula 6, Artigo 7 no seguinte sentido: "Outros requisitos que indivíduos e organizações econômicas devem cumprir para realizar atividades de investimento empresarial sem confirmação por escrito das autoridades competentes, incluindo regulamentos sobre certificados de prática obrigatórios para indivíduos que atuam em profissões altamente especializadas, conforme especificado em detalhes pelo Governo".

O delegado Le Hoang Anh (Gia Lai) concordou com a remoção ousada de setores inadequados, mas propôs revisar e restringir os grupos de setores que são muito amplos, como o setor alimentício, e propôs limitar o escopo de aplicação ao comércio eletrônico, além de adicionar um mecanismo de revisão periódica de 3 anos, de acordo com a prática da OCDE, e remover a expressão "outros requisitos" da Cláusula 6 do Artigo 7 para evitar o surgimento de "sublicenças ocultas".

O delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) propôs uma revisão mais aprofundada das 227 condições comerciais condicionais e afirmou que as condições relacionadas a áreas especializadas deveriam ser gerenciadas e de responsabilidade de ministérios específicos. O delegado também apontou as semelhanças entre as regulamentações que foram e não foram revogadas, por exemplo, a auditoria está incluída nos serviços comerciais condicionais, enquanto os serviços contábeis estão excluídos, sugerindo que o Ministério das Finanças "preste atenção e considere este ponto".

Além do conteúdo sobre as condições de negócios, algumas opiniões também se concentraram nos procedimentos e incentivos especiais de investimento para a seleção de estratégias. O delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) elogiou os artigos 15 a 18 sobre incentivos e incentivos especiais como a espinha dorsal da política de atração de investimentos, mas enfatizou que, se grandes incentivos não forem acompanhados de condições de transferência de tecnologia, o Vietnã permanecerá para sempre apenas uma fábrica. O delegado propôs a adição de uma condição mínima, ou seja, os projetos que recebem incentivos especiais devem transferir tecnologia de nível 2 ou superior e treinar pelo menos 200 trabalhadores altamente qualificados para o Vietnã a cada ano. Caso o compromisso não seja cumprido, o delegado propôs "a retirada dos incentivos e, possivelmente, a compensação do dobro do valor dos incentivos recebidos".

Em relação aos procedimentos especiais de investimento previstos no Artigo 29, o delegado Ha Sy Dong comentou que se trata de um verdadeiro avanço, mas enfatizou que "mecanismos especiais devem ter critérios especiais" para evitar abusos, e propôs a inclusão de condições que se apliquem apenas a projetos tecnológicos prioritários nacionais, como semicondutores, centros de dados de inteligência artificial (IA) e energias renováveis, com um investimento mínimo de 50 milhões de dólares ou mais.

Compartilhando da mesma preocupação do delegado Ha Sy Dong, o delegado Nguyen Hoang Bao Tran (Cidade de Ho Chi Minh) comentou sobre o conteúdo dos incentivos e apoios ao investimento, afirmando que este é um conjunto de regulamentações de importância fundamental para moldar o ambiente de investimento do Vietnã no novo período. O delegado destacou que o Artigo 14 estabeleceu duas importantes ferramentas de política: incentivos e apoios ao investimento, criando um arcabouço legal para as formas de incentivos empresariais, mas essa disposição precisa ser mais detalhada. Assim, é necessário distinguir claramente a natureza dos incentivos e dos apoios. Os incentivos ao investimento são um mecanismo para "reduzir encargos" – principalmente por meio de impostos e terras. Os apoios ao investimento são um mecanismo para "aumentar a capacidade" – como treinamento de recursos humanos, infraestrutura e pesquisa e desenvolvimento. A proposta não distingue claramente essas duas ferramentas, o que pode facilmente levar as localidades a aplicarem incentivos sobrepostos ou apoios injustificados.

Em relação ao limite máximo de incentivos, o delegado Nguyen Hoang Bao Tran afirmou que, por muitos anos, o Vietnã tem testemunhado uma situação de "corrida" para oferecer incentivos a fim de atrair investidores, especialmente nos setores imobiliário, têxtil e de montagem simples. Isso corrói a receita orçamentária sem gerar o valor agregado correspondente. Ele propôs que o Artigo 14 inclua regulamentações sobre o limite máximo para alguns tipos de incentivos e, ao mesmo tempo, exija uma avaliação de impacto antes da concessão de incentivos, para garantir a disciplina fiscal. O delegado também sugeriu a inclusão do princípio de vincular incentivos e apoio à eficiência de implementação.

Ao final da discussão, o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, fez uma declaração para esclarecer algumas questões de interesse dos delegados da Assembleia Nacional. O Ministro afirmou que o Ministério continuará pesquisando, revisando, simplificando e reduzindo os setores de investimento empresarial condicionados e disse que, embora a proposta inicial previsse o corte de cerca de 25 setores empresariais, por meio de trabalho intensivo, espera-se que pelo menos "cerca de 50 setores empresariais" sejam cortados.

Em relação ao escopo das substâncias proibidas, o Ministro afirmou ter levado em consideração as opiniões dos delegados e ajustado a lista, adicionando o N2O e substâncias psicotrópicas. O Ministério da Fazenda coordenará estreitamente com o Ministério da Segurança Pública e o Ministério da Saúde para revisar, ajustar e complementar a lista de forma adequada e rigorosa, a fim de prevenir e eliminar casos excepcionais (produção de acordo com as exigências do Ministério da Saúde).

O Ministro também afirmou que, após a entrada em vigor da Lei, o Governo designará ministérios e departamentos para continuarem a alterar as condições de investimento e de negócios, adotando um mecanismo de pós-inspeção para garantir a implementação plena e consistente da liberdade de negócios para pessoas físicas e jurídicas.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-bo-sung-khi-cuoi-chat-huong-than-moi-vao-nganh-nghe-cam-kinh-doanh-20251127123117832.htm