Proposta para esclarecer muitos conteúdos de ajuste do Projeto da Rodovia Expressa Dong Dang

Proposta para esclarecer muitos conteúdos de ajuste do Projeto da Rodovia Expressa Dong Dang - Tra Linh

O Comitê Popular da província de Cao Bang foi solicitado a revisar e concluir o relatório do estudo de pré-viabilidade do projeto PPP ajustado para investir na construção da rodovia expressa Dong Dang - Tra Linh antes de enviá-lo ao Primeiro Ministro para consideração e aprovação.

Perspectiva da rodovia Dong Dang - Tra Linh.

O Conselho de Avaliação Intersetorial acaba de emitir o Relatório nº 5707/BC – HDTĐLN sobre os resultados da avaliação do Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade ajustado sobre o Projeto de Investimento para construir a Via Expressa Dong Dang ( Lang Son ) – Tra Linh (Cao Bang) sob o método PPP.

Assim, o Conselho de Avaliação Intersetorial solicitou ao Comitê Popular da província de Cao Bang que concluísse o Relatório de Estudo de Pré-viabilidade do Projeto ajustado, de acordo com a opinião do Conselho de Avaliação Intersetorial, para garantir condições suficientes para submissão ao Primeiro Ministro para consideração e aprovação do ajuste da política de investimento do Projeto.

Sabe-se que um dos conteúdos mais notáveis do Relatório nº 5707 é que o Conselho de Avaliação Interdisciplinar entende que o ajuste da política de investimentos do Projeto está de acordo com o disposto na Cláusula 1, Artigo 18 da Lei de PPP.

Anteriormente, na Resolução nº 106/2023/QH15 de 28 de novembro de 2023 da Assembleia Nacional sobre a pilotagem de uma série de políticas específicas de investimento em construção de estradas, a Assembleia Nacional permitiu que o projeto PPP investisse na construção da rodovia expressa Dong Dang - Tra Linh com a proporção de capital estadual participando do investimento total do projeto não excedendo 70%.

No Documento nº 3448/TTr-UBND datado de 13 de dezembro de 2023 do Comitê Popular da província de Cao Bang, consta que, com base na Resolução nº 106 e com base no cálculo do plano financeiro, bem como na garantia da máxima economia de capital do orçamento do Estado e na proposta de capital do orçamento do Estado para participar do Projeto de cerca de 9.800 bilhões de VND (representando 68,76% do investimento total do Projeto).

Além disso, aceitando as opiniões do Conselho de Avaliação Intersetorial, a Submissão nº 1106/TTr-UBND datada de 13 de maio de 2024 do Comitê Popular da província de Cao Bang afirmou que, de acordo com a Cláusula 1, Artigo 18 da Lei PPP, o Projeto precisa ajustar a política de investimento como base para implementar as próximas etapas.

No entanto, de acordo com o Conselho de Avaliação Intersetorial, o Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade do Projeto ajustado, após a explicação anexada à Submissão nº 1106/TTr-UBND do Comitê Popular da Província de Cao Bang, não esclareceu claramente o compromisso de ajustar a política de investimento do Projeto quando a participação de capital do orçamento do Estado for maior. Isso afetará a reeleição do Investidor? "O Comitê Popular da Província de Cao Bang precisa esclarecer a conformidade da negociação e o conteúdo do contrato entre as Partes para garantir eficiência, transparência, evitar perdas, desperdícios e negatividade; fatores relacionados à dificuldade do Investidor em mobilizar capital de empréstimo para implementar o Projeto após a vitória na licitação", recomendou o Conselho de Avaliação Intersetorial.

Além disso, como o Comitê Popular da província de Cao Bang emitiu a Decisão nº 1629/QD-UBND datada de 27 de novembro de 2023 aprovando os resultados da seleção do investidor, mas o investidor encontrou dificuldades em mobilizar capital após vencer a licitação, o Conselho de Avaliação Interdisciplinar solicitou ao Comitê Popular da província de Cao Bang que revisasse e avaliasse cuidadosamente a capacidade do investidor na implementação do projeto e a habilidade de mobilizar fontes de capital para implementar o projeto.

De acordo com o Conselho de Avaliação Intersetorial, o Projeto propõe aumentar a participação do capital do Estado e reduzir o capital de empréstimo do investidor, enquanto a taxa média de juros do empréstimo no mercado tende a diminuir em comparação à época em que o Comitê Popular da Província de Cao Bang aprovou o Projeto na Decisão nº 1199/QD-UBND de 15 de setembro de 2023. Ao mesmo tempo, o Comitê Popular da Província de Cao Bang referiu-se a uma série de projetos BOT que não são semelhantes em escala e tempo de investimento como representantes para determinar que o retorno sobre o patrimônio líquido do Projeto não é apropriado.

Portanto, o Conselho de Avaliação Intersetorial recomenda que o Comitê Popular da província de Cao Bang revise as bases de cálculo, consulte projetos BOT com escala semelhante, tempo de investimento e taxas de juros de empréstimo razoáveis no mercado, de acordo com os regulamentos, para determinar as metas de lucro do investidor e as taxas de juros de empréstimo apropriadas.

Outra recomendação digna de nota é que a proporção de capital estatal participante do Projeto seja muito grande em comparação com outros projetos de PPP, o que contribui para a viabilidade do Projeto. O Conselho de Avaliação Intersetorial recomenda que o Comitê Popular da Província de Cao Bang analise e avalie a necessidade de propor a aplicação de um mecanismo de compartilhamento de redução de receita para reduzir a pressão da partilha de riscos do orçamento estadual para o Projeto.

Anteriormente, o Comitê Popular da província de Cao Bang apresentou os documentos nº 3448/TTr - UBND, 1106/TTr -UBND solicitando o ajuste da política de investimento do projeto PPP para investir na construção da rodovia expressa Dong Dang - Tra Linh com 4 conteúdos ajustados.

Em primeiro lugar, a fonte de capital do orçamento do Estado para o Projeto é ajustada para VND 9,800 bilhões, representando 69,38% do investimento total (um aumento de VND 3,220 bilhões em relação ao orçamento); o capital BOT de VND 4,325 bilhões representa 30,62% (uma redução de VND 2,269 bilhões) em comparação com a Decisão nº 20/QD-TTg de 16 de janeiro de 2023 do Primeiro Ministro sobre o ajuste da política de investimento do Projeto PPP para investir na construção da Via Expressa Dong Dang - Tra Linh.

Em segundo lugar, o investimento total do Projeto na Fase 1 é ajustado para VND 14,125 bilhões, um aumento de VND 951 bilhões (cerca de 7,2%) em comparação com a Decisão nº 20/QD-TTg, mas uma diminuição de VND 207 bilhões em comparação com a Decisão nº 1199/QD-UBND datada de 15 de setembro de 2023 do Comitê Popular da província de Cao Bang.

Terceiro, ajuste o tempo de implementação do projeto, especificamente a fase 1 do projeto é de 2020 a 2026, o tempo de operação, cobrança de pedágio e recuperação de capital é de cerca de 22 anos e 5 meses; fase 2: após 2026

Quarto, ajustar o plano financeiro do Projeto, incluindo a redução da taxa de serviço rodoviário de VND 2.100/veículo/km para VND 2.000/veículo/km (o período de cobrança de pedágio é de 22 anos e 5 meses), uma redução de 7 meses em comparação com a Decisão nº 20/QD-TTg, uma redução de 2 anos e 10 meses em comparação com a Decisão nº 1199/QD-UBND de 15 de setembro de 2023.

Fonte: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html