Proposta para esclarecer muitos conteúdos de ajuste do Projeto da Rodovia Expressa Dong Dang - Tra Linh
O Comitê Popular da província de Cao Bang foi solicitado a revisar e concluir o relatório de estudo de pré-viabilidade do projeto PPP ajustado para investir na construção da rodovia expressa Dong Dang - Tra Linh antes de enviá-lo ao Primeiro Ministro para consideração e aprovação.
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| Perspectiva da rodovia Dong Dang - Tra Linh. |
O Conselho de Avaliação Interdisciplinar acaba de emitir o Relatório nº 5707/BC – HDTĐLN sobre os resultados da avaliação do ajuste do Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade do Projeto de Investimento para construir a Rodovia Expressa Dong Dang ( Lang Son ) – Tra Linh (Cao Bang) pelo método PPP.
Assim, o Conselho de Avaliação Interdisciplinar solicitou ao Comitê Popular da província de Cao Bang que concluísse o Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade do Projeto ajustado, de acordo com a opinião do Conselho de Avaliação Interdisciplinar, para garantir condições suficientes para submissão ao Primeiro Ministro para consideração e aprovação do ajuste da política de investimento do Projeto.
Sabe-se que um dos conteúdos mais notáveis do Relatório nº 5707 é que o Conselho de Avaliação Interdisciplinar entende que o ajuste da política de investimentos do Projeto está em consonância com o disposto na Cláusula 1, Artigo 18 da Lei de PPP.
Anteriormente, na Resolução nº 106/2023/QH15 de 28 de novembro de 2023 da Assembleia Nacional sobre a pilotagem de uma série de políticas específicas de investimento em construção de estradas, a Assembleia Nacional permitiu que o projeto PPP investisse na construção da rodovia expressa Dong Dang - Tra Linh com a proporção de capital estadual participando do investimento total do projeto não excedendo 70%.
No Documento n.º 3448/TTr-UBND datado de 13 de dezembro de 2023 do Comitê Popular da província de Cao Bang, é declarado que com base na Resolução n.º 106 e com base no cálculo do plano financeiro, bem como na garantia da máxima economia de capital do orçamento do Estado e na proposta de que o capital do orçamento do Estado participante no Projeto seja de cerca de 9.800 bilhões de VND (representando 68,76% do investimento total do Projeto).
Além disso, aceitando as opiniões do Conselho de Avaliação Interdisciplinar, a Submissão nº 1106/TTr-UBND datada de 13 de maio de 2024 do Comitê Popular da província de Cao Bang afirmou que, de acordo com a Cláusula 1, Artigo 18 da Lei PPP, o Projeto precisa ajustar a política de investimento como base para implementar as próximas etapas.
No entanto, de acordo com o Conselho de Avaliação Intersetorial, o Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade do Projeto, ajustado após a explicação anexada à Submissão nº 1106/TTr-UBND do Comitê Popular da Província de Cao Bang, não esclareceu claramente o compromisso de ajustar a política de investimento do Projeto quando a participação de capital do orçamento do Estado for maior. Isso afetará a reeleição do Investidor? "O Comitê Popular da Província de Cao Bang precisa esclarecer a conformidade da negociação e o conteúdo do contrato entre as Partes para garantir eficiência, transparência, evitar perdas, desperdícios e negatividade; fatores relacionados à dificuldade que o Investidor tem em mobilizar empréstimos para implementar o Projeto após vencer a licitação", recomendou o Conselho de Avaliação Intersetorial.
Além disso, como o Comitê Popular da província de Cao Bang emitiu a Decisão nº 1629/QD-UBND datada de 27 de novembro de 2023 aprovando os resultados da seleção de investidores, mas o investidor encontrou dificuldades em levantar capital após vencer a licitação, o Conselho de Avaliação Interdisciplinar solicitou ao Comitê Popular da província de Cao Bang que revisasse e avaliasse cuidadosamente a capacidade do investidor na implementação do projeto e a habilidade de mobilizar fontes de capital para implementar o projeto.
De acordo com o Conselho de Avaliação Intersetorial, o Projeto propõe aumentar a participação de capital do Estado e reduzir o capital de empréstimo do Investidor, enquanto a taxa média de juros de empréstimo no mercado tende a diminuir em comparação à época em que o Comitê Popular Provincial de Cao Bang aprovou o Projeto na Decisão nº 1199/QD-UBND de 15 de setembro de 2023. Ao mesmo tempo, o Comitê Popular Provincial de Cao Bang referiu-se a uma série de projetos BOT que não são semelhantes em escala e tempo de investimento como representativos para determinar que o retorno sobre o patrimônio líquido do Projeto não é apropriado.
Portanto, o Conselho de Avaliação Intersetorial recomenda que o Comitê Popular da província de Cao Bang revise as bases de cálculo, consulte projetos BOT com escala, tempo de investimento e taxas de juros de empréstimos razoáveis semelhantes no mercado, de acordo com os regulamentos, para determinar as metas de lucro do investidor e as taxas de juros de empréstimos apropriadas.
Outra recomendação digna de nota é que a proporção de capital estatal participante no Projeto seja muito grande em comparação com outros projetos de PPP, a fim de apoiar a viabilidade do Projeto. O conselho de avaliação interdisciplinar recomenda que o Comitê Popular da província de Cao Bang analise e avalie a necessidade de propor a aplicação de um mecanismo de compartilhamento de redução de receita para reduzir a pressão da partilha de riscos do orçamento estadual para o Projeto.
Anteriormente, o Comitê Popular da província de Cao Bang apresentou os documentos nº 3448/TTr - UBND, 1106/TTr -UBND solicitando o ajuste da política de investimento do projeto PPP para investir na construção da rodovia expressa Dong Dang - Tra Linh com 4 conteúdos ajustados.
Em primeiro lugar, o capital do orçamento do Estado para o Projeto foi ajustado para VND 9,800 bilhões, representando 69,38% do investimento total (um aumento de VND 3,220 bilhões em relação ao orçamento); o capital do BOT é de VND 4,325 bilhões, representando 30,62% (uma redução de VND 2,269 bilhões) em comparação com a Decisão nº 20/QD-TTg de 16 de janeiro de 2023 do Primeiro Ministro sobre o ajuste da política de investimento do Projeto PPP para investir na construção da Via Expressa Dong Dang - Tra Linh.
Em segundo lugar, o investimento total do Projeto Fase 1 foi ajustado para VND 14,125 bilhões, um aumento de VND 951 bilhões (cerca de 7,2%) em comparação com a Decisão nº 20/QD-TTg, mas uma diminuição de VND 207 bilhões em comparação com a Decisão nº 1199/QD-UBND de 15 de setembro de 2023 do Comitê Popular da província de Cao Bang.
Terceiro, ajustar o tempo de implementação do projeto, especificamente a fase 1 do projeto é de 2020 a 2026, o tempo de operação, cobrança de pedágio e recuperação de capital é de cerca de 22 anos e 5 meses; fase 2: após 2026
Quarto, ajustar o plano financeiro do Projeto, incluindo a redução da taxa de serviço rodoviário de VND 2.100/veículo/km para VND 2.000/veículo/km (o período de cobrança de pedágio e recuperação de capital é de 22 anos e 5 meses), uma redução de 7 meses em comparação com a Decisão nº 20/QD-TTg, uma redução de 2 anos e 10 meses em comparação com a Decisão nº 1199/QD-UBND de 15 de setembro de 2023.
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