Proposta para esclarecer diversos pontos do ajuste do projeto da rodovia Dong Dang - Tra Linh

Proposta para esclarecer diversos pontos do ajuste do projeto da rodovia Dong Dang - Tra Linh

Foi solicitado ao Comitê Popular da província de Cao Bang que revisasse e concluísse o relatório do estudo de pré-viabilidade do projeto de PPP ajustado para investimento na construção da rodovia expressa Dong Dang - Tra Linh, antes de submetê-lo ao Primeiro Ministro para consideração e aprovação.

Perspectiva da rodovia Dong Dang - Tra Linh.

O Conselho Intersetorial de Avaliação acaba de publicar o Relatório nº 5707/BC – HDTĐLN sobre os resultados da avaliação do Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade ajustado do Projeto de Investimento para a construção da Autoestrada Dong Dang ( Lang Son ) – Tra Linh (Cao Bang) sob o método PPP.

Assim, o Conselho Intersetorial de Avaliação solicitou ao Comitê Popular da província de Cao Bang que concluísse o Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade do Projeto ajustado, de acordo com o parecer do Conselho Intersetorial de Avaliação, a fim de garantir condições suficientes para a submissão ao Primeiro-Ministro para consideração e aprovação do ajuste da política de investimento do Projeto.

Sabe-se que um dos conteúdos mais notáveis ​​do Relatório nº 5707 é que o Conselho Interdisciplinar de Avaliação considera que o ajuste da política de investimento do Projeto está em conformidade com as disposições da Cláusula 1, Artigo 18 da Lei de PPP.

Anteriormente, na Resolução nº 106/2023/QH15, de 28 de novembro de 2023, da Assembleia Nacional, sobre a implementação de políticas específicas de investimento em construção de estradas, a Assembleia Nacional permitiu que o projeto PPP investisse na construção da rodovia Dong Dang - Tra Linh, com a participação de capital estatal no investimento total do projeto não excedendo 70%.

No Documento nº 3448/TTr-UBND, de 13 de dezembro de 2023, do Comitê Popular da província de Cao Bang, consta que, com base na Resolução nº 106 e no cálculo do plano financeiro, bem como na garantia da máxima economia do capital do orçamento estatal e na proposta de participação do capital do orçamento estatal no Projeto, de cerca de 9,8 trilhões de VND (correspondendo a 68,76% do investimento total do Projeto).

Além disso, acatando os pareceres do Conselho Intersetorial de Avaliação, a Proposta nº 1106/TTr-UBND, de 13 de maio de 2024, do Comitê Popular da província de Cao Bang, afirmou que, de acordo com o Artigo 18, Cláusula 1, da Lei de PPP, o Projeto precisa ajustar a política de investimento como base para a implementação das próximas etapas.

Contudo, de acordo com o Conselho Intersetorial de Avaliação, o Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade do Projeto ajustado, após a explicação anexada à Proposta nº 1106/TTr-UBND do Comitê Popular da província de Cao Bang, não esclareceu o compromisso de ajustar a política de investimento do Projeto quando a participação do orçamento estatal for maior. Isso afetará a re-seleção do investidor? "O Comitê Popular da província de Cao Bang precisa esclarecer a conformidade do conteúdo da negociação e do contrato entre as partes para garantir eficiência, transparência e evitar perdas, desperdícios e prejuízos; fatores relacionados à dificuldade do investidor em mobilizar capital de empréstimo para implementar o Projeto após vencer a licitação", recomendou o Conselho Intersetorial de Avaliação.

Além disso, como o Comitê Popular da província de Cao Bang emitiu a Decisão nº 1629/QD-UBND, de 27 de novembro de 2023, aprovando os resultados da seleção do investidor, mas este encontrou dificuldades na mobilização de capital após vencer a licitação, o Conselho Interdisciplinar de Avaliação solicitou ao Comitê Popular da província de Cao Bang que revisasse e avaliasse cuidadosamente a capacidade do investidor na implementação do projeto e sua habilidade em mobilizar recursos financeiros para a sua execução.

De acordo com o Conselho Intersetorial de Avaliação, o Projeto propõe aumentar a participação do capital estatal e reduzir o capital de empréstimo do investidor, enquanto a taxa média de juros de empréstimo no mercado tende a diminuir em comparação com o período em que o Comitê Popular da Província de Cao Bang aprovou o Projeto na Decisão nº 1199/QD-UBND, de 15 de setembro de 2023. Ao mesmo tempo, o Comitê Popular da Província de Cao Bang citou diversos projetos BOT (Construir-Operar-Transferir) de escala e prazo de investimento distintos como representantes, o que não é apropriado para determinar o retorno sobre o patrimônio líquido do Projeto.

Portanto, o Conselho Intersetorial de Avaliação recomenda que o Comitê Popular da província de Cao Bang revise as bases de cálculo, consulte projetos BOT de escala, tempo de investimento e taxas de juros de empréstimo razoáveis ​​semelhantes disponíveis no mercado, de acordo com os regulamentos, para determinar as metas de lucro do investidor e as taxas de juros de empréstimo apropriadas.

Outra recomendação importante é que a participação do capital estatal no Projeto seja significativamente maior do que em outros projetos de PPP, visando garantir a viabilidade do mesmo. O Conselho Intersetorial de Avaliação recomenda que o Comitê Popular da província de Cao Bang revise e avalie a necessidade de propor a aplicação de um mecanismo de compartilhamento da redução de receitas para diminuir a pressão sobre o orçamento estatal em relação aos riscos do Projeto.

Anteriormente, o Comitê Popular da província de Cao Bang havia submetido os documentos nº 3448/TTr - UBND e 1106/TTr -UBND solicitando o ajuste da política de investimento do projeto PPP para a construção da rodovia expressa Dong Dang - Tra Linh, com 4 ajustes no conteúdo.

Em primeiro lugar, a fonte de capital do orçamento estatal para o Projeto foi ajustada para 9,8 trilhões de VND, representando 69,38% do investimento total (um aumento de 3,22 trilhões de VND em relação ao orçamento); o capital BOT de 4,325 trilhões de VND representa 30,62% (uma redução de 2,269 trilhões de VND) em comparação com a Decisão nº 20/QD-TTg de 16 de janeiro de 2023 do Primeiro-Ministro sobre o ajuste da política de investimento do Projeto PPP para investir na construção da Rodovia Dong Dang - Tra Linh.

Em segundo lugar, o investimento total do Projeto na Fase 1 foi ajustado para 14,125 bilhões de VND, um aumento de 951 bilhões de VND (cerca de 7,2%) em comparação com a Decisão nº 20/QD-TTg, mas uma diminuição de 207 bilhões de VND em comparação com a Decisão nº 1199/QD-UBND de 15 de setembro de 2023 do Comitê Popular da província de Cao Bang.

Terceiro, ajustar o cronograma de implementação do projeto. Especificamente, a fase 1 do projeto vai de 2020 a 2026, com um período de operação, arrecadação de pedágio e recuperação de capital de aproximadamente 22 anos e 5 meses; a fase 2 ocorrerá após 2026.

Em quarto lugar, ajustar o plano financeiro do Projeto, incluindo a redução da taxa de serviço rodoviário de VND 2.100/veículo/km para VND 2.000/veículo/km (o período de cobrança do pedágio é de 22 anos e 5 meses), uma redução de 7 meses em comparação com a Decisão nº 20/QD-TTg e uma redução de 2 anos e 10 meses em comparação com a Decisão nº 1199/QD-UBND de 15 de setembro de 2023.

Fonte: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html