Moldando uma megacidade multipolar e multicêntrica para a cidade de Ho Chi Minh

Doutor em Ciências e Arquiteto Ngo Viet Nam Son

A cidade de Ho Chi Minh está realmente se tornando uma cidade litorânea.

Após a fusão, a cidade de Ho Chi Minh se expandirá e se tornará uma megacidade. Como você avalia a oportunidade para a cidade reformular seu planejamento com uma visão de longo prazo para o século?

A fusão com Binh Duong e Ba Ria - Vung Tau abriu um cenário completamente novo para a cidade de Ho Chi Minh, trazendo vantagens sem precedentes.

Em primeiro lugar, a Cidade de Ho Chi Minh tornou-se uma “sub-região superurbana”. Uso o termo “sub-região” porque na área metropolitana da Cidade de Ho Chi Minh existe um quadrilátero econômico particularmente importante, que inclui a Cidade de Ho Chi Minh, Binh Duong, Dong Nai e Ba Ria, Vung Tau. Essas quatro localidades têm contribuído significativamente para o crescimento econômico e orçamentário e concentram infraestruturas nacionais, como o aeroporto de Long Thanh (Dong Nai), o maior complexo ferroviário do Vietnã (antiga estação de Binh Duong), o complexo portuário de Thi Vai-Cai Mep e o futuro centro financeiro internacional da Cidade de Ho Chi Minh.

A fusão ajudará a triplicar a área da cidade de Ho Chi Minh, enquanto a população e o PIB regional aumentarão em cerca de 1,5 vezes. Pela primeira vez, a cidade terá um potencial econômico sem precedentes, se souber planejar uma estratégia de desenvolvimento adequada, vinculada à conectividade regional.

Na competição com grandes centros urbanos mundiais , como Tóquio ou Singapura, essa fusão abre oportunidades para a região Sudeste, com a cidade de Ho Chi Minh na liderança, alcançar uma posição competitiva no futuro.

Assim, como será organizada a estrutura espacial econômica urbana da cidade de Ho Chi Minh para maximizar as vantagens de cada região, evitando duplicação e competição?

Atualmente, a maior densidade populacional encontra-se na cidade de Ho Chi Minh, que se desenvolve num padrão radial, enquanto Binh Duong e Ba Ria-Vung Tau se desenvolvem principalmente ao longo dos eixos de tráfego. Esta é uma condição favorável para a reorganização do espaço urbano após a fusão.

O planejamento da nova cidade de Ho Chi Minh não se resume a combinar três planos anteriores, mas também deve integrar três planos anteriores de três localidades diferentes e, ao mesmo tempo, propor novas diretrizes estratégicas que não eram possíveis antes.

Por exemplo, pela primeira vez, a cidade de Ho Chi Minh tornou-se verdadeiramente uma cidade costeira.

Com áreas urbanas costeiras que se estendem de Hiep Phuoc - Can Gio - Vung Tau - Long Hai até Ho Tram, o complexo portuário de Thi Vai - Cai Mep pode ser conectado diretamente a Can Gio e ao Anel Viário 4, tornando-se um grande polo portuário internacional, desempenhando o papel de centro de distribuição para todo o parque industrial da região, incluindo Binh Duong, Thu Duc e Dong Nai. Isso constituirá uma base importante para o desenvolvimento logístico, impulsionando o crescimento econômico da região.

Binh Duong já possuía vantagens na atração de Investimento Estrangeiro Direto (IED) e desenvolvimento industrial. Agora que faz parte da nova Cidade de Ho Chi Minh, as condições de conexão serão melhores, criando uma base para a dispersão populacional e o desenvolvimento de novas áreas urbanas de indústria e alta tecnologia em regiões montanhosas, menos afetadas pelas mudanças climáticas e pela elevação do nível do mar.

A futura estrutura da megacidade de Ho Chi Minh seguirá um modelo multicêntrico e multipolar. Os multicêntricos serão o centro da cidade e as regiões Leste, Oeste, Sul e Norte.

Em relação aos múltiplos polos, o centro da cidade de Ho Chi Minh será o núcleo econômico-financeiro, o centro de formação de recursos humanos de alta qualidade, inovação e startups; o polo de Binh Duong terá como objetivo o desenvolvimento urbano sustentável e áreas urbanas industriais de alta tecnologia; o polo de Ba Ria - Vung Tau desenvolverá áreas urbanas portuárias internacionais, turismo marítimo e ecoturismo.

Com base nisso, a área costeira formará dois grandes polos funcionais. Em primeiro lugar, a cadeia de áreas portuárias e urbanas industriais ao redor da Baía de Ganh Rai e Can Gio, na qual o polo portuário Thi Vai - Cai Mep - Can Gio terá conexões multimodais (hidroviária, ferroviária, rodoviária e de autoestrada) com parques industriais e áreas urbanas importantes, tornando-se um polo portuário que atenderá não apenas a cidade de Ho Chi Minh, mas também uma grande área urbana.

O segundo grupo é uma cadeia de áreas urbanas de turismo costeiro com identidades diversas, desde a área urbana de ecoturismo de Can Gio, passando pela área urbana de turismo costeiro seguindo o modelo de Dubai, até a área urbana de turismo costeiro de Vung Tau - Ho Tram - Long Hai... atraindo turistas, criando empregos e novos espaços urbanos para os moradores.

A cidade de Ho Chi Minh possui um potencial econômico sem precedentes, capaz de competir com as principais áreas urbanas do mundo. Foto: Le Toan

Construindo infraestrutura estratégica para cidades multipolares

Ao expandir o espaço para desenvolvimento, como devemos priorizar o desenvolvimento de projetos de transporte e logística para criar uma espinha dorsal para a conectividade inter-regional, senhor?

Anteriormente, a infraestrutura da região frequentemente enfrentava três grandes gargalos: capital, conectividade regional e conectividade multissetorial. Agora, esses três gargalos têm uma solução.

Em relação ao capital, temos tido uma orientação para o desenvolvimento urbano associada aos transportes, especialmente o modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte). Essa abordagem permite a mobilização do capital social, aproveitando o valor agregado dos terrenos ao redor das vias de infraestrutura para criar uma importante fonte de receita para o orçamento, reinvestindo-a, assim, em infraestrutura.

Em relação à conectividade regional, a cidade de Ho Chi Minh enfrentava anteriormente dificuldades na cooperação com muitas localidades, o que prolongava o processo de coordenação. No entanto, após a fusão, a coordenação tornou-se muito mais simples.

A questão da cooperação multissetorial também é abordada. A fusão de departamentos, como Planejamento e Investimento com Finanças, e Planejamento - Arquitetura - Construção com Transportes, pode facilitar a cooperação multissetorial para a implementação de grandes projetos sob o novo modelo, desde áreas urbanas de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) até áreas urbanas portuárias e aeroportuárias.

Nessas condições, num futuro próximo, a infraestrutura que serve o modelo multicêntrico e multipolar deve concentrar-se na conclusão do sistema de anéis viários e rotas radiais e, simultaneamente, é necessário formar dois eixos estratégicos de conexão de infraestrutura multimodal, incluindo rodovias e metrô com novas áreas urbanas em ambos os lados, conectando o centro da cidade de Ho Chi Minh com Binh Duong e Ba Ria - Vung Tau.

No futuro, Can Gio não terá apenas uma via de acesso a partir de Nha Be, mas também uma rota de ligação com o Anel Viário 4, que se estende de Ba Ria a Vung Tau. Essas serão infraestruturas essenciais, desempenhando o papel de espinha dorsal para o desenvolvimento da supercidade de Ho Chi Minh.

Inundações, mudanças climáticas, engarrafamentos, falta de capital ou disparidades de desenvolvimento entre regiões… Na sua opinião, quais são os maiores desafios que o planejamento e o desenvolvimento da nova megacidade de Ho Chi Minh enfrentam?

Existem muitos desafios, mas esses desafios sempre trazem consigo oportunidades.

Por exemplo, o centro da cidade de Ho Chi Minh apresenta uma densidade de construção muito alta e concreto denso, o que leva a uma grave falta de espaços verdes. O centro da cidade possui apenas cerca de 0,5 m² de espaço verde por pessoa, enquanto uma boa área urbana precisa de pelo menos 10 m², o que significa que essa área precisaria ser ampliada em 20 vezes com recursos limitados, ao mesmo tempo que a demanda por moradia é muito grande.

O segundo desafio é que a cidade de Ho Chi Minh possui muitas áreas baixas que correm o risco de inundações com a elevação do nível do mar. Se o desenvolvimento populacional e de infraestrutura nessas áreas continuar, o custo futuro das medidas de resposta será extremamente elevado.

No entanto, após a fusão, a cidade tem a oportunidade de resolver esses problemas distribuindo a população para áreas mais altas, ao mesmo tempo que a conecta com o desenvolvimento industrial e de serviços em Binh Duong e Ba Ria - Vung Tau, reduzindo assim a pressão sobre o centro da cidade e criando condições para aumentar os espaços verdes.

A questão que permanece é se a cidade está determinada a mudar drasticamente em direção a uma mentalidade multissetorial e a uma mentalidade de economia de mercado ou não?

Na sua opinião, que tipo de modelo de governança regional a cidade de Ho Chi Minh precisa para garantir a consistência no planejamento, ao mesmo tempo que promove os pontos fortes de cada localidade?

Na era da tecnologia da informação e da globalização, a gestão de uma megacidade como Ho Chi Minh não pode mais seguir os métodos antigos. Se soubermos aproveitar as vantagens da tecnologia inteligente e da tecnologia digital, a gestão se tornará muito mais simples e eficaz.

Anteriormente, a gestão seguia um modelo unissetorial, em que cada departamento detinha sua própria informação, o que levava à falta de coordenação. Agora, o modelo deve ser multissetorial, o que significa que, em cada projeto, os departamentos participam desde o início. Não haverá mais situações em que a infraestrutura seja concluída antes que o planejamento espacial urbano seja considerado. Todos os dados precisam ser atualizados em um sistema digital comum para que os departamentos possam utilizá-los e coordenar suas atividades em conjunto.

As pessoas também devem se beneficiar de uma governança inteligente. Em vez de terem que ir ao centro da Cidade de Ho Chi Minh para realizar procedimentos, os moradores de Binh Duong ou Ba Ria - Vung Tau podem ir à filial do centro de administração pública mais próxima de suas residências para resolver a questão.

Em outras palavras, é necessário reorganizar a área urbana para que todos os moradores da cidade possam ter suas necessidades de trabalho, estudo, saúde, lazer, esportes, procedimentos administrativos etc. atendidas em um raio de 15 minutos de suas residências. Isso exige o desenvolvimento de um modelo urbano multipolar e multicêntrico.

Fonte: https://baodautu.vn/dinh-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-da-trung-tam-cho-tphcm-d374676.html