Unir-se para avançar

Em 1º de julho, a Espanha assumiu oficialmente a presidência rotativa do Conselho Europeu (CE) pelos próximos seis meses, enquanto o país e a região ainda enfrentam inúmeros problemas...

(07.04) Thủ tướng Tây Ban Nha Pedro Sanchez (hàng dưới, thứ ba từ trái sang) chụp ảnh cùng thành viên của Hội đồng châu Âu (EC) tại Madrid. (Nguồn: EFE)

O primeiro-ministro espanhol, Pedro Sánchez (fila de cima, terceiro da esquerda para a direita), com membros do Conselho Europeu (CE) em Madrid. (Fonte: EFE)

Contexto complexo

A Espanha assume a presidência rotativa da Comissão Europeia em meio a importantes desenvolvimentos na conjuntura nacional e regional.

Em território nacional, o primeiro-ministro Pedro Sánchez enfrentará eleições gerais no final de julho. Como afirmou o líder, “esta não é a primeira vez que ocorrem eleições em um país que detém a presidência rotativa da Comissão Eleitoral”, incluindo uma mudança de governo durante esse período.

De fato, em 2022, Emmanuel Macron assumiu a presidência rotativa da Comissão Europeia enquanto participava da campanha eleitoral presidencial francesa. Anteriormente, a República Tcheca vivenciou turbulências no âmbito governamental durante sua presidência rotativa em 2009.

No entanto, uma eleição e uma possível mudança de governo no início da presidência rotativa são outra história. O Sr. Sánchez chegou mesmo a adiar a apresentação do seu programa ao Parlamento Europeu (PE) para se concentrar na campanha eleitoral. Espera-se que ele ou o seu sucessor só compareçam em setembro para detalhar o seu programa ao PE.

Nesse contexto, diplomatas espanhóis na UE afirmaram repetidamente que, independentemente dos resultados das eleições, a Presidência continuará a levar a cabo os objetivos definidos, conforme planeado.

Madri passou meses, até anos, se preparando para a ocasião e está trabalhando em estreita colaboração com Bruxelas e Budapeste, que assumirão a presidência rotativa do bloco no próximo ano, segundo fontes. Além disso, o Partido Popular Espanhol (PP), do primeiro-ministro Pedro Sánchez, continua dominante e provavelmente vencerá.

Na região, a União Europeia (UE) enfrenta muitos desafios importantes. O conflito entre a Rússia e a Ucrânia e suas graves consequências obrigam o bloco a resolver rapidamente problemas complexos relacionados à segurança, à economia e à energia.

A UE tem mantido uma unidade fundamental no seu apoio a Kiev, tanto financeiro como militar, especialmente na contraofensiva das Forças Armadas da Ucrânia. No entanto, os dispendiosos pacotes de ajuda, a posição divergente da Hungria em relação à Rússia, a cautela da Alemanha quanto à ajuda militar e a atitude do Bloco Oriental/Bloco Báltico em relação ao grão ucraniano estão, em certa medida, a desafiar essa unidade.

“Esta não é a primeira vez que ocorrem eleições em um país que detém a presidência rotativa da Comissão Europeia. Mudanças de governo também já ocorreram (durante este período).” (Primeiro-ministro espanhol Pedro Sánchez)

Além disso, encontrar uma política europeia comum, abrangente e eficaz em relação à China também é um problema difícil nos próximos seis meses. Anteriormente, na Cúpula da UE de 30 de junho, por um lado, os Estados-membros concordaram com uma abordagem de "redução de riscos" em relação a Pequim. Por outro lado, afirmaram que continuariam a expressar suas opiniões sobre questões políticas "cansativas" com a China, incluindo o apelo para que a potência asiática desempenhe um papel mais proativo e positivo em relação à Ucrânia.

Isso sem mencionar uma série de outras questões às quais a UE e o Presidente da CE precisam dar atenção em breve, como a revisão do orçamento intercalar para 2021-2027 e a proposta de novos impostos, o aprofundamento das discussões sobre legislação com inteligência artificial (IA) e ciberespaço, ou a proposição de novas iniciativas em matéria de segurança energética, energias renováveis e o enfrentamento do número de migrantes, que se prevê que continue a aumentar...

Forte internamente, forte externamente

Nesse contexto, em matéria de política externa, a Presidência da CE manterá e promoverá a posição atual da UE, especificamente em relação ao conflito Rússia-Ucrânia e às relações com a China.

No primeiro dia da presidência espanhola da Comissão Europeia, o primeiro-ministro Pedro Sánchez visitou a Ucrânia, reafirmando a prioridade atribuída a esta questão. Em 1 de junho, em Kiev, ao lado do presidente anfitrião Volodymyr Zelensky, declarou: “O conflito na Ucrânia será uma das nossas maiores prioridades durante a presidência, com foco em garantir uma posição unificada entre os membros… A Espanha reafirma o seu compromisso de cooperar com a Ucrânia no cumprimento das condições para a adesão à UE.”

Entretanto, a Espanha mantém boas relações com a China, e os dois países celebram atualmente 50 anos de relações diplomáticas. Em março, o primeiro-ministro Pedro Sánchez reuniu-se com o presidente chinês Xi Jinping e participou do Fórum de Boao para a Ásia. Madri, portanto, utilizará suas boas relações com Pequim para promover a abordagem de "redução de riscos" mencionada pela presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, no final de junho. Além disso, a Espanha poderá se tornar uma das forças motrizes para que a China assuma um papel mais proativo na questão da Ucrânia.

Tây Ban Nha làm Chủ tịch luân phiên EC: Đoàn kết để vững bước

O primeiro-ministro espanhol, Pedro Sánchez, discursa no Fórum de Boao para a Ásia, na China, no final de março. (Fonte: Moncloa)

Internamente, a Espanha tentará implementar algumas reformas em nível regional. O pesquisador sênior Federico Steinberg, do Instituto Real Elcano (Espanha), delineou sete temas principais para Madri, incluindo: revisão das disposições sobre finanças públicas no Pacto de Estabilidade e Desenvolvimento; conclusão do projeto da União Bancária; digitalização do euro; revisão intercalar do orçamento da UE para o período 2021-2027; desenvolvimento de legislação sobre inteligência artificial; reforma do mercado de eletricidade e implementação da Diretiva de Energias Renováveis; e expansão do conceito de Autonomia Estratégica Aberta, fortalecimento das relações com os países latino-americanos por meio da Cúpula UE-Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC) em julho próximo, e até mesmo promoção de um acordo de livre comércio (ALC) com a Comunidade de Mercado Sul-Americana (Mercosul), Chile e México.

Segundo este especialista, o objetivo da Espanha na CE nos próximos seis meses é manter o ritmo de reformas do bloco dos últimos anos, fortalecer a coesão entre os membros, aprofundar o processo de integração e preparar a UE para se manter firme diante das flutuações e da competição cada vez mais acirradas entre as grandes potências.

Fonte