Simplificar o processo e divulgar as informações sobre as licenças de construção para que pessoas físicas e jurídicas possam acompanhar.

Segundo o parecer da Agência de Inspeção, as licenças de construção não são "barreiras", mas sim instrumentos para proteger direitos e a ordem social. O problema reside na qualidade e no processo de licenciamento.

Na manhã de 4 de novembro, dando continuidade à programação de trabalho da Assembleia Nacional , o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, autorizado pelo Primeiro -Ministro , apresentou o Projeto de Lei da Construção (com alterações).

A apresentação do Projeto de Lei da Construção (alterado) demonstra que o conteúdo alterado da Lei da Construção centra-se nas seguintes questões: Classificação de projetos para determinar o conteúdo da gestão estatal da construção de acordo com cada forma de investimento; regulamentação das formas de gestão de projetos; regulamentação da determinação e gestão de custos em conformidade com as práticas internacionais, a legislação pertinente e as práticas de implementação recentes; regulamentação da gestão de contratos; atendimento aos requisitos de integração internacional, desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nas atividades de construção; regulamentação da elaboração e avaliação de projetos de investimento em construção com o objetivo de simplificar os procedimentos administrativos; regulamentação da elaboração, avaliação e aprovação de projetos de construção com o objetivo de abolir os procedimentos administrativos; regulamentação da concessão de licenças de construção com o objetivo de ampliar as áreas isentas de licenças de construção e simplificar os procedimentos; regulamentação das obras de construção com o objetivo de simplificar os procedimentos administrativos; redução das condições de investimento e de negócios na gestão da capacidade de construção.

O Ministro da Construção, Tran Hong Minh, autorizado pelo Primeiro-Ministro, apresentou o Projeto de Lei da Construção (com alterações). Foto: mediabaoquochoi

O relatório sobre a revisão da Lei de Construção (alterada) do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente (SC&MT), apresentado pelo presidente do SC&MT, Nguyen Thanh Hai, elogiou o fato de o projeto de lei ter sido elaborado como uma lei-quadro, uma lei de princípios, que regulamenta questões fundamentais, garante estabilidade a longo prazo e, ao mesmo tempo, incumbe o Governo, os ministérios e os órgãos competentes de fornecer instruções detalhadas para assegurar flexibilidade e adequação à prática.

No entanto, "atribuir a muitas agências a responsabilidade pela regulamentação detalhada pode levar a sobreposições e conflitos entre documentos de legislação específicos (sobre terras, investimentos, construção, telecomunicações, infraestrutura técnica, autoridade de avaliação, licenciamento, gestão da qualidade da construção, etc.), especialmente no contexto do aperfeiçoamento do atual modelo de governo de dois níveis", informou o presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Nguyen Thanh Hai.

Aprimorando a eficiência e a transparência na gestão de investimentos em construção.

Em relação à gestão de projetos de investimento em construção, o Presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente afirmou que algumas opiniões apontam que o projeto de lei (alterado) estipula bastante sobre os direitos e responsabilidades dos agentes em atividades de construção, mas ainda carece de conexão com o mecanismo contratual, instrumentos legais que regulam diretamente a relação entre as partes, incluindo o princípio da "indenização conforme o contrato" para garantir flexibilidade, autorresponsabilidade, em consonância com o princípio da liberdade, compromisso voluntário, limitando a intervenção administrativa e evitando a duplicação com o Código Civil e a lei de licitações. Além disso, a classificação dos projetos de construção deve ser baseada na finalidade e na escala do projeto para garantir a razoabilidade no licenciamento, na gestão e no processamento de documentos.

Delegados presentes na reunião. Foto: mediabaoquochoi

Com relação ao estabelecimento de projetos, à avaliação e à decisão de investimento em construção, segundo o parecer da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, o projeto de lei estipula apenas a autoridade de avaliação para projetos de investimento público, investimentos na forma de parcerias público-privadas (PPP) e investimentos empresariais , mas não esclarece o grupo de "outros projetos de investimento em construção". Portanto, é necessário complementar a legislação com regulamentações específicas sobre a autoridade de avaliação para projetos que utilizam outros recursos orçamentários, recursos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) ou empréstimos com condições preferenciais, a fim de evitar lacunas nos mecanismos legais.

Ao mesmo tempo, não existe uma regulamentação rigorosa que obrigue as "agências profissionais da construção" a realizar avaliações diretamente, de forma a evitar a sobreposição de funções entre as agências de gestão estatal e as organizações de avaliação, criando, ao mesmo tempo, condições para a socialização das atividades de avaliação, melhorando a eficiência e a transparência na gestão dos investimentos em construção.

É necessário estipular claramente que "a pessoa que causar o erro deverá indenizá-la".

Em relação às licenças de construção, o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente acredita que as licenças não são "barreiras", mas sim ferramentas para proteger direitos e a ordem social. O problema reside na qualidade e no processo de licenciamento . Portanto, é necessário simplificar o processo, definir claramente as responsabilidades, os prazos de processamento e divulgar as informações para que pessoas e empresas possam acompanhar o andamento.

Delegados presentes na reunião. Foto: mediabaoquochoi

Além disso, a isenção de alvarás de construção ajuda a reduzir os procedimentos, mas é necessário aprimorar as regulamentações legais na Lei de Construção ou na Lei de Terras para garantir os direitos de propriedade sobre o terreno. Ademais, é necessário complementar o mecanismo para lidar com as irregularidades em obras licenciadas que não estejam de acordo com o projeto, alterem a função ou violem as normas, assegurando a consistência e a clareza das responsabilidades entre as partes envolvidas.

No que diz respeito à gestão da qualidade, aceitação e entrega de obras de construção, há sugestões para complementar as normas sobre os princípios da gestão da qualidade na construção civil, na direção de "fazer bem desde o início", mudando o foco da inspeção - detecção para a prevenção - controle de qualidade ao longo de todo o processo, desde o levantamento e projeto até a construção e manutenção.

Ao mesmo tempo, é necessário estipular claramente que "a pessoa que causou o erro deve indenizar", tratando criminalmente apenas os atos intencionais e fraudulentos, a fim de distinguir entre violações técnicas e criminais . Essa abordagem contribui para aprimorar a responsabilidade profissional, garantir a qualidade, a segurança e a transparência nos investimentos em construção.

Fonte: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm