Projeto de Lei sobre Servidores Públicos (alterado): Necessidade de ampliar o mecanismo para o recebimento direto de especialistas e cientistas.

Ao emitir pareceres sobre o projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterada) na 8ª Conferência de Deputados da Assembleia Nacional em exercício, os delegados sugeriram a necessidade de ampliar o mecanismo de recebimento direto de especialistas, cientistas e talentos nacionais e estrangeiros, e de promover uma descentralização mais arrojada, para que as unidades do serviço público tenham autonomia real no recrutamento, associada à responsabilização; ao mesmo tempo, sugeriram que se estipule com maior clareza a autoridade para recrutar servidores públicos.

Garantir os direitos entre funcionários públicos em unidades com diferentes condições.

Ao longo da última década, a Lei dos Servidores Públicos desempenhou um papel importante na gestão e utilização dos servidores públicos, contribuindo para afirmar a posição central destes na prestação de serviços públicos. Contudo, no contexto da transformação digital, das fortes tendências de integração internacional, da necessidade de socialização dos serviços públicos e da reforma administrativa, muitas disposições da legislação vigente revelaram-se inadequadas, pouco uniformes e defasadas em relação à realidade.

Segundo os deputados da Assembleia Nacional, o projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterado) demonstra um forte espírito de reforma, acrescentando uma série de disposições importantes, tais como: o princípio da responsabilização, a promoção do papel da aplicação da tecnologia e a ampliação do direito de participação em atividades profissionais não públicas dos servidores públicos.

O delegado da Assembleia Nacional Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) discursa. Foto: Ho Long

Ao comentar sobre o conceito de servidores públicos, o membro da Assembleia Nacional Thach Phuoc Binh (Vinh Long) observou que o projeto de lei ampliou o escopo das fontes de renda, incluindo não apenas o fundo de salários das unidades de serviço público, mas também outras fontes legais de rendimento. Este é um importante passo para criar condições que permitam aos servidores públicos desfrutar de uma renda mais diversificada.

No entanto, segundo o delegado, o projeto de lei não define claramente o mecanismo para a alocação transparente das fontes de receita, nem como garantir benefícios entre os servidores públicos que trabalham em unidades com diferentes condições. "Se não houver regulamentação específica, pode surgir uma situação de disparidade salarial excessiva, causando injustiça. É necessário complementar o princípio da distribuição justa, vinculando o aumento da renda à eficiência no trabalho; ao mesmo tempo, estipular a obrigatoriedade da divulgação pública e da transparência financeira para garantir a equidade entre as unidades", sugeriu o delegado Thach Phuoc Binh.

Em relação ao recrutamento de funcionários públicos, o projeto de lei alterou a base de seleção, passando a considerá-la com base em cargos, verbas salariais e outras fontes legais de renda, em vez de se basear exclusivamente em títulos de cargos, como na legislação atual. Considerando isso um importante passo para um recrutamento mais alinhado às necessidades reais, o delegado Thach Phuoc Binh também observou que o processo seletivo ainda é tendencioso em relação a procedimentos administrativos e pouco flexível para atrair talentos.

Portanto, os delegados sugeriram que é necessário expandir o mecanismo de recebimento direto de especialistas, cientistas e talentos de dentro e de fora do país, e descentralizar ainda mais o processo para que as unidades do serviço público tenham autonomia real no recrutamento, associada à responsabilização.

Com relação à autoridade para recrutar servidores públicos, o projeto de lei estipula que "as unidades do serviço público devem recrutar servidores públicos para trabalhar em suas unidades, exceto conforme o disposto no inciso 3 do artigo 18". O inciso 3 do artigo 18 estipula que "para as unidades do serviço público financiadas pelo orçamento do Estado, o órgão descentralizado ou autorizado deve realizar o recrutamento de acordo com a descentralização ou autorização do ministério, departamento ou comitê popular provincial".

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Van Manh ( Phu Tho ), discursa. Foto: Ho Long

Ao monitorar a recente implementação do sistema de governo local de dois níveis, o Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Van Manh (Phu Tho) constatou que a autoridade para contratar servidores públicos é "inconsistente" entre leis, como a Lei de Organização do Governo Local, a Lei dos Professores e decretos e circulares do Governo, bem como do Ministério da Educação e Formação, especialmente no que diz respeito às instituições públicas de ensino nas comunas, especificamente pré-escolas, escolas primárias e secundárias. Portanto, o Deputado Nguyen Van Manh sugeriu que o projeto de lei estipule claramente a autoridade e que, após a promulgação da lei, os decretos e circulares do Governo e dos ministérios e órgãos relevantes sejam ajustados de acordo para garantir a consistência na implementação pelas localidades.

Adicione um aviso temporário sobre riscos legítimos.

O Projeto de Lei dedicou o Capítulo II (do Artigo 7 ao Artigo 14) à regulamentação das obrigações e direitos dos servidores públicos no exercício de suas funções. A Deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Suu (Cidade de Hue), avaliou que, em geral, o projeto regulamenta de forma bastante completa as responsabilidades e obrigações dos servidores públicos em termos de política, ética profissional, cumprimento da lei, conduta no serviço público, responsabilidade pela proteção do patrimônio, confidencialidade, disciplina, combate à corrupção e conduta ilibada. Os direitos dos servidores públicos também foram mencionados, incluindo: o direito à proteção legal, o direito à autonomia profissional, à formação, ao desenvolvimento, ao recebimento de salário, bônus e benefícios, à assinatura de subcontratos, à participação no capital social, à gestão e operação de empresas...

A delegada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Suu (cidade de Hue), discursa. Foto: Ho Long

No entanto, a delegada Nguyen Thi Suu também afirmou que as normas sobre obrigações e direitos não são realmente equilibradas, especialmente no que diz respeito aos direitos à autonomia, inovação, crítica e autoproteção em relação aos riscos ocupacionais. Há uma carência de mecanismos que permitam aos servidores públicos participar da supervisão e apresentar comentários. O direito à isenção de responsabilidade em alguns casos precisa ser definido com mais clareza. Algumas obrigações prescritas ainda se sobrepõem; o conteúdo sobre autonomia profissional e direitos autorais ainda é superficial em comparação com as atuais exigências de integração internacional.

Portanto, a delegada Nguyen Thi Suu propôs que o projeto de lei complementasse o direito de participar, contribuindo com opiniões, oferecendo críticas e supervisionando o desenvolvimento de organizações para implementar políticas e regulamentos relacionados a atividades profissionais; o direito de proteger iniciativas e invenções, de ter o direito à proteção da propriedade intelectual para iniciativas e invenções reconhecido e de compartilhar os benefícios apropriados quando iniciativas inovadoras trouxerem eficiência para a unidade ou comunidade.

Ao mesmo tempo, complementar o direito à mudança razoável de funções laborais, de propor mudanças de funções laborais de acordo com a capacidade pessoal, os desejos e as necessidades das unidades de serviço público; o direito à isenção temporária de responsabilidades administrativas e profissionais por riscos legítimos, de ser considerado para isenção ou redução de responsabilidades administrativas ou profissionais nos casos em que os procedimentos e regras profissionais tenham sido devidamente seguidos, mas tenha ocorrido dano não intencional, após confirmação das unidades de serviço público e das autoridades competentes.

Preocupado também com os direitos dos servidores públicos, o delegado Thach Phuoc Binh afirmou que o Artigo 13 do projeto de lei permite que servidores públicos assinem contratos de trabalho para participar da gestão e operação de empresas privadas, desde que não violem as disposições legais. Essa é uma disposição progressista, em consonância com a tendência de expansão das oportunidades de carreira, mas, se não for rigorosamente controlada, poderá gerar conflitos de interesse, permitindo que servidores públicos se aproveitem de seus cargos para atender a interesses pessoais. Portanto, o delegado sugeriu que é necessário definir claramente a lista de áreas e ocupações em que os servidores públicos estão autorizados a atuar e, ao mesmo tempo, exigir transparência na prestação de contas e supervisão por parte da administração.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-vien-chuc-sua-doi-can-mo-rong-co-che-tiep-nhan-truc-tiep-chuyen-gia-nha-khoa-hoc-10388730.html