Projeto ferroviário Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan: novo ponto de viragem

Uma ponte ferroviária inacabada em construção na área de Bac Ninh . Foto: Huu Nghi

Mudança de função

O projeto ferroviário Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, o projeto de infraestrutura ferroviária com o destino mais trágico de todos os tempos, está tendo novos avanços.

No final da semana passada, o Ministério da Construção enviou um comunicado ao Primeiro-Ministro relatando o processo de implementação, bem como o "novo status" da linha ferroviária Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, caso seja autorizada a sua retomada pelas autoridades competentes.

Cabe acrescentar que o Projeto Ferroviário Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan teve seu investimento aprovado pelo Primeiro-Ministro no Documento nº 75/CP-CN, de 9 de janeiro de 2004, utilizando capital proveniente de títulos do governo. O projeto tem uma extensão total de 131 km, partindo da estação de Yen Vien e chegando ao porto de Cai Lan, com um investimento total de 7,663 bilhões de VND.

O projeto está dividido em 4 subprojetos independentes e teve início em 2008, com previsão de conclusão em 2011. De acordo com o projeto, esta nova linha ferroviária utiliza uma via híbrida (incluindo bitolas de 1.435 mm e 1.000 mm), trilhos soldados, um moderno sistema de sinalização e interseções em diferentes níveis com rodovias nacionais para atingir uma velocidade de 120 km/h para trens de passageiros e 80 km/h para trens de carga.

Se esta rota for concluída, a viagem de trem de passageiros de Ha Long a Yen Vien levará apenas 1,5 a 2 horas; de trem de carga, levará de 3 a 4 horas, criando assim um método adicional de transporte de passageiros e mercadorias em grande volume, a baixo custo, com segurança e respeito ao meio ambiente no corredor de transporte Hanói-Quang Ninh.

Por ter sido incluído na lista de projetos que devem ser adiados ou atrasados de acordo com a política de corte de investimentos públicos da Resolução nº 11/2011/NQ-CP, de 24 de fevereiro de 2011, do Governo, o projeto encontra-se em estado de "paralisação" desde 2014 até o presente momento, com um capital desembolsado de 4,322 bilhões de VND, o que corresponde a 56% do investimento total aprovado pelo Governo.

Na época da suspensão, o Subprojeto 1 tinha capital alocado para concluir a construção, ser entregue e entrar em operação em 2014; o Subprojeto 2 havia concluído 2 pacotes de aquisição de materiais (trilhos, dormentes), construído 30 km de leito ferroviário (11 km concluídos, 19 km inacabados), basicamente concluído 9/12 pontes, 35/45 passagens subterrâneas para pedestres e 83/140 bueiros; o Subprojeto 3 havia concluído 3 pacotes de aquisição de materiais (trilhos, dormentes), reformado 15 km de ferrovia antiga e 4 pontes em mau estado de conservação ao longo do trajeto; o Subprojeto 4 não havia sido implementado porque estava na fase de levantamento e projeto.

Embora tenha levado mais de 10 anos para ser reiniciada, a ferrovia Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan ainda é considerada um importante projeto de infraestrutura ferroviária no corredor de transporte Hanói - Quang Ninh.

Na Conclusão nº 49-KL/TW sobre a orientação de desenvolvimento das ferrovias do Vietnã até 2030, com uma visão para 2045, o Politburo solicitou investimentos contínuos para concluir a linha ferroviária Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan até 2030. Além disso, o Planejamento da Rede Ferroviária para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, também determinou investir nessa linha ferroviária até 2030.

“Esta é a importante base política e jurídica para reativar o processo de conclusão do projeto ferroviário Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, a rota que liga os dois lados do triângulo de desenvolvimento do Delta do Rio Vermelho, Hanói e Quang Ninh”, avaliou o chefe do Ministério da Construção.

Sabe-se que, recentemente, o Ministério dos Transportes (agora Ministério da Construção) orientou o Conselho de Gestão do Projeto Ferroviário a revisar com urgência e concentrar-se na resolução dos problemas existentes e na conclusão do dossiê para ajustar a política de investimento do projeto como base para a sua implementação contínua.

Segundo a Autoridade Ferroviária do Vietnã, na época da criação do projeto, a demanda de transporte prevista era principalmente de mercadorias, atraindo produtos da região de Yunnan (China) com conexão ao porto de Cai Lan, na província de Quang Ninh (planejado como um porto de águas profundas e um centro portuário na região Norte).

Até o momento, o planejamento do desenvolvimento socioeconômico e o sistema portuário sofreram muitas mudanças. Consequentemente, a orientação de desenvolvimento do porto na área de Hai Phong (porto de Lach Huyen) é torná-lo um porto de entrada internacional no Norte, enquanto o porto de Cai Lan teve sua função alterada para o desenvolvimento de uma área urbana portuária, deixando de ser um importante centro de carga ferroviária, como era seu objetivo inicial.

Por outro lado, a orientação do planejamento setorial nacional e local mostra que o corredor que liga as localidades de Hanói, Bac Ninh, Hai Duong e Quang Ninh possui muitos patrimônios culturais e áreas turísticas, portanto, a demanda por transporte de passageiros é grande; os resultados da previsão para a rota Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan também mostram que a demanda por transporte de passageiros é maior e a demanda por transporte de mercadorias é menor do que antes.

“Assim, a função do Projeto Ferroviário Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan mudou significativamente, passando a ser principalmente o transporte de passageiros”, disse o Sr. Tran Thien Canh, Diretor da Autoridade Ferroviária do Vietnã.

O cenário de investimento torna-se mais claro.

Sabe-se que o plano para reiniciar o Projeto Ferroviário Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan também foi acordado pelo Conselho de Gestão do Projeto Ferroviário e pelo Ministério da Construção para ser submetido às autoridades competentes para consideração e aprovação.

Assim, para o Subprojeto 4, trecho Yen Vien - Lim, que coincide com o planejamento da linha ferroviária Hanói - Dong Dang, atualmente de via única com bitola combinada de 1.435 mm e 1.000 mm, o Ministério da Construção avaliou que ainda atende aos requisitos para operação e não necessita de investimentos.

Para os subprojetos 2 e 3, o Ministério da Construção propôs continuar a construção de um novo trecho de Lim - Pha Lai para abrir a rota e modernizar e renovar o antigo trecho de Pha Lai - Ha Long, garantindo a ligação de Yen Vien ao porto de Cai Lan, conforme o objetivo original.

Ao mesmo tempo, devido à falta de demanda por bitola única de 1.000 mm, o Ministério da Construção propôs estudar a adaptação de bitola única dupla para bitola única padrão de 1.435 mm; os materiais adquiridos serão utilizados no projeto, e o restante (se houver) será entregue à Vietnam Railways Corporation para a manutenção das linhas ferroviárias nacionais existentes.

Pesquisas mostram que o investimento total necessário para o plano acima é de aproximadamente 5,560 bilhões de VND. Assim, considerando o volume já implementado, o custo total preliminar do investimento no projeto é de cerca de 9,989 bilhões de VND (um aumento em relação ao investimento total inicial de cerca de 2,326 bilhões de VND).

Segundo os dirigentes do Ministério da Construção, a suspensão e o adiamento do projeto devem-se a razões objetivas, de acordo com a Resolução nº 11/NQ-CP e a Diretiva nº 1792/CT-TTg, de 15 de outubro de 2011, do Primeiro-Ministro.

O projeto também foi inspecionado pela Inspetoria do Ministério do Planejamento e Investimento (atual Ministério da Fazenda) e o Tribunal de Contas do Estado auditou a gestão do investimento e a utilização do capital. Basicamente, os problemas decorrentes da suspensão e da prorrogação foram resolvidos e tratados pelo antigo Ministério dos Transportes (atual Ministério da Construção).

“O plano para dar continuidade aos investimentos e colocar o projeto em operação foi aprovado pela autoridade competente, e o Ministério da Construção também comunicou ao Ministério das Finanças as necessidades de investimento de capital para o período de 2026 a 2030, para posterior síntese e apresentação ao Primeiro-Ministro. Após a alocação do capital, o plano será aprovado como base para a implementação do investimento”, afirmou o chefe do Ministério da Construção.

No último relatório enviado ao Primeiro Ministro, o Ministério da Construção também esclareceu a relação entre a ferrovia de alta velocidade Hanói-Quang Ninh, proposta pela Vingroup, e o projeto ferroviário Yen Vien-Pha Lai-Ha Long-Cai Lan.

Implementando a diretriz do Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha, o Ministério da Construção realizou uma reunião e emitiu um documento orientando a Vingroup Corporation a concluir os documentos da proposta, coordenar com a Autoridade Ferroviária do Vietnã a revisão e o estudo da inclusão da linha ferroviária Hanói - Quang Ninh no Planejamento da Rede Ferroviária para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050.

Atualmente, a Autoridade Ferroviária do Vietnã elaborou um dossiê para ajustar o Planejamento da Rede Ferroviária, enviou um documento solicitando opiniões de agências, unidades e localidades relevantes como base para a conclusão do dossiê e o submeteu às autoridades competentes para consideração e comentários.

Caso haja investimento, a ferrovia Hanói - Quang Ninh se concentrará basicamente no transporte de passageiros; a ferrovia Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan transportará apenas mercadorias, enquanto a ferrovia existente Yen Vien - Kep - Ha Long - Cai Lan continuará garantindo o transporte de cargas.

Portanto, caso o planejamento da linha ferroviária Hanói - Quang Ninh seja viável e aprovado pelas autoridades competentes, propõe-se que o trecho ferroviário Lim - Pha Lai do Subprojeto 2 (atualmente suspenso e em fase de extensão) seja adaptado para funcionar como uma via de acesso à rodovia expressa (já que esse trecho corre paralelo e próximo à rodovia expressa).

As estações ferroviárias planejadas para serem construídas neste trecho serão licitadas para selecionar investidores que construirão áreas de descanso na rodovia, evitando perdas e desperdícios.

“Caso o ajuste no planejamento da rede ferroviária não seja viável e a linha ferroviária de alta velocidade Hanói - Quang Ninh não seja implementada conforme proposto, o Ministério da Construção continuará investindo para concluir o Subprojeto 2 (Lim - Pha Lai) e colocá-lo em operação de acordo com o cenário acima”, afirmou o chefe do Ministério da Construção.

Fonte: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html