Regulamentos complementares sobre obras de dupla utilização
Ao apresentar o relatório sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei sobre Gestão e Proteção de Obras de Defesa Nacional e Zonas Militares , o Presidente da Comissão de Defesa e Segurança Nacional da Assembleia Nacional, Le Tan Toi, afirmou que, em relação às obras de dupla utilização estipuladas no Artigo 7º do projeto de lei, houve opiniões sugerindo a revisão da Cláusula 6º no sentido de adicionar disposições específicas sobre a gestão e proteção de obras de dupla utilização quando usadas para fins militares e de defesa; e a revisão do conteúdo deste Artigo para garantir rigor e viabilidade.
De acordo com o parecer do Comitê Permanente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, a Cláusula 6, Artigo 7 do projeto de lei estipula especificamente a gestão e a proteção de obras de dupla utilização quando estas são usadas para fins civis ou militares, defesa nacional, ou para fins militares, de defesa nacional e civis, sem classificá-las de acordo com a forma de propriedade das obras.
Com base nos pareceres dos deputados da Assembleia Nacional, para garantir que a lei seja aplicada adequadamente aos diferentes agentes proprietários de obras civis de dupla utilização (de propriedade estatal e privada) e para evitar sobreposições nas disposições legais, a Comissão Permanente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional propõe que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional altere o inciso 2º do artigo 7º para: "O órgão responsável pela avaliação das políticas de investimento e dos projetos de obras civis de dupla utilização é responsável por obter o parecer do Ministério da Defesa Nacional sobre a dupla utilização das obras antes de submetê-las às autoridades competentes para aprovação."
A cláusula 4 do artigo 7º estabelece: “O Ministro da Defesa Nacional presidirá e coordenará com o Ministro, o Chefe da Agência Central e o Presidente do Comitê Popular da província relevante a submissão ao Primeiro-Ministro para decisão sobre o uso ou a abolição do uso duplo para obras de defesa nacional.”
O ponto a, cláusula 6, artigo 7º, estabelece: “As obras de dupla utilização, quando usadas para fins civis, devem ser geridas e utilizadas de acordo com as leis pertinentes, e devem ser criados registros para gestão, estatística e inventário das obras, em conformidade com as disposições dos artigos 10º e 14º desta Lei”.
Defina claramente a autoridade competente para decidir sobre a alteração da finalidade de uso.
Com relação à alteração da finalidade de uso de obras de defesa e zonas militares (Artigo 12), alguns deputados da Assembleia Nacional sugeriram que a Cláusula 3 estipula que a alteração da finalidade de uso de terrenos pertencentes a obras de defesa e zonas militares deve assegurar consistência e unidade com o projeto de Lei de Terras (alterado) que está sendo submetido à Assembleia Nacional; e sugeriram que somente o Ministro da Defesa Nacional tem autoridade para decidir, sem descentralizar a competência para decidir sobre a alteração da finalidade de uso de obras de defesa e zonas militares.
O Comitê Permanente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional concordou com o Comitê Permanente do Comitê Jurídico, propondo a alteração da Cláusula 3 no seguinte sentido: O Primeiro-Ministro decide alterar a finalidade de uso de obras de defesa e zonas militares para outros fins nos casos em que não haja mais necessidade de utilizá-las para tarefas militares ou de defesa e seja necessário alterar sua finalidade para o desenvolvimento socioeconômico e para atender às necessidades da população, ou quando ainda houver necessidade de utilizá-las para tarefas militares ou de defesa, mas estiverem dentro do escopo da implementação de projetos de desenvolvimento socioeconômico, de acordo com o planejamento aprovado pelas autoridades competentes, e o Ministério da Defesa Nacional concordar por escrito com a alteração da finalidade de uso das obras de defesa e zonas militares durante o processo de aprovação da política de investimento do projeto. A recuperação de terras para áreas com obras de defesa e zonas militares que forem alteradas para outros fins será realizada de acordo com as disposições da lei fundiária.
A regulamentação da autoridade para alterar a finalidade de uso de obras de defesa e zonas militares (sob a jurisdição do Ministério da Defesa Nacional, ainda utilizadas para fins militares e de defesa) foi estudada e desenvolvida com base na legalização das disposições da lei sobre a autoridade do Ministro da Defesa Nacional na gestão e utilização de bens públicos, que tem sido implementada de forma estável. Portanto, a Comissão Permanente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional propôs que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional mantivesse o projeto de lei. Assim, o Ministro da Defesa Nacional decide ou delega a autoridade para decidir sobre a alteração da finalidade de uso de obras de defesa e zonas militares geridas pelo Ministério da Defesa Nacional, de acordo com as necessidades das tarefas militares e de defesa.
O conteúdo da recepção e da edição obteve alto consenso.
Na reunião, os delegados afirmaram que o projeto de Lei sobre Gestão e Proteção de Obras de Defesa Nacional e Zonas Militares foi revisado pelo Comitê de Defesa e Segurança Nacional, pela agência responsável pela redação, pelo Ministério da Defesa Nacional, em estreita coordenação entre si e com as agências e organizações relevantes; e que as opiniões dos delegados da Assembleia Nacional foram estudadas e incorporadas minuciosamente. Concordando com o conteúdo assimilado, revisado e explicado, os delegados fizeram comentários adicionais sobre diversos pontos, principalmente relacionados às técnicas legislativas e à redação, visando aprimorar ainda mais o projeto de lei.
Em seu discurso na reunião, o Tenente-General Nguyen Tan Cuong, membro do Comitê Central do Partido, membro da Comissão Militar Central, Chefe do Estado-Maior do Exército Popular do Vietnã e Vice-Ministro da Defesa Nacional, agradeceu aos delegados por suas contribuições e esclareceu diversos pontos de interesse. O Tenente-General Nguyen Tan Cuong afirmou que a agência responsável pela redação do projeto de lei continuará a trabalhar em estreita colaboração com a agência revisora para estudar e incorporar minuciosamente as opiniões dos delegados, a fim de aperfeiçoá-lo antes de submetê-lo à Assembleia Nacional para aprovação na segunda fase da sexta sessão.
Concluindo, o Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, elogiou o senso de responsabilidade da agência encarregada de revisar e redigir o projeto de lei, ao explicá-lo, aceitá-lo e revisá-lo, afirmando que o conteúdo da aprovação e revisão do projeto de lei alcançou alto consenso. O Presidente da Assembleia Nacional sugeriu uma revisão mais aprofundada do projeto de lei para garantir a consistência do sistema jurídico, especialmente a compatibilidade com o projeto de Lei de Terras (alterado) que está sendo analisado pela Assembleia Nacional, e a incorporação das opiniões dos delegados para a conclusão do projeto de lei.
O presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmou que o projeto de lei sobre Gestão e Proteção de Obras de Defesa Nacional e Zonas Militares é de excelente qualidade e está qualificado para ser submetido à Assembleia Nacional para aprovação na segunda fase da 6ª Sessão; ele acredita que o projeto de lei será aprovado pela Assembleia Nacional com um alto índice de aprovação.
Fonte
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