Aumentar a responsabilização e a transparência.
Os delegados da Assembleia Nacional concordaram unanimemente em elaborar e promulgar uma Lei sobre Economia e Combate ao Desperdício para substituir a atual Lei sobre Práticas de Economia e Combate ao Desperdício. Isso se deve ao fato de que, nos últimos tempos, o desperdício tem persistido em muitas áreas, desde a gestão do orçamento estatal, o investimento público e a gestão do patrimônio público até a estrutura organizacional e a gestão e utilização da mão de obra. Muitos casos de desperdício causaram danos significativos à economia , corroeram a confiança pública e afetaram o prestígio do aparelho estatal.
No contexto da implementação de reformas administrativas, transformação digital e combate à corrupção e práticas negativas em todo o país, segundo os delegados, a apreciação e aprovação pela Assembleia Nacional da Lei de Economia e Combate ao Desperdício visa não apenas à economia de recursos e ao combate ao desperdício, mas também contribui para aprimorar a disciplina, a ordem, a responsabilidade e aumentar a transparência na gestão pública e na sociedade como um todo.
Preocupada com a abertura e a transparência nas práticas de economia e combate ao desperdício, a Deputada da Assembleia Nacional Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) enfatizou que as regulamentações sobre o assunto nos Artigos 12, 13 e 14 do projeto de lei são disposições essenciais, pois, se a abertura e a transparência não forem plenamente garantidas, todas as medidas para economizar e combater o desperdício poderão ter dificuldade em alcançar eficácia real.
A Deputada Dang Thi My Huong elogiou o Artigo 12 do projeto de lei, que estipula claramente as informações obrigatórias a serem divulgadas, especialmente a exigência de divulgação de práticas dispendiosas e os resultados de seu combate, juntamente com informações sobre as agências, organizações e indivíduos infratores. Ela enfatizou que esta é uma nova regulamentação que contribui para o fortalecimento da dissuasão e da responsabilização, além de ser uma ferramenta para a fiscalização pública. No entanto, para garantir a implementação prática desta regulamentação, a deputada sugeriu que o órgão responsável pela elaboração do projeto especifique claramente o prazo para a divulgação, pois, sem um prazo, a divulgação pode ser atrasada, reduzindo a eficácia da fiscalização.
Segundo os delegados, devem ser adicionadas formas adequadas de divulgação pública para cada tipo de informação. Por exemplo, as estratégias nacionais podem ser amplamente divulgadas, mas, em casos de gastos excessivos relacionados a questões civis, são necessárias regulamentações específicas quanto ao nível de informação para garantir a transparência, evitando, ao mesmo tempo, violações dos direitos de privacidade dos indivíduos previstos nas leis pertinentes.
Em particular, segundo a delegada Dang Thi My Huong, o projeto de lei precisa incluir disposições sobre sanções para casos de não divulgação, divulgação incompleta ou divulgação meramente formal. Na prática, muitas agências e unidades divulgam informações apenas por formalidade, afixando-as em locais discretos ou divulgando-as tardiamente, impedindo o acesso público às informações.
Em relação aos métodos de divulgação pública, alguns delegados sugeriram que, além dos métodos atuais por meio de mídia eletrônica e jornais, o órgão responsável pela elaboração do regulamento deveria considerar a inclusão de avisos públicos na sede do órgão (como a sede do Comitê Popular das comunas e bairros) ou anúncios por meio de sistemas de som, para garantir que todos os cidadãos tenham acesso à informação e que as localidades tenham mais opções à sua disposição, de acordo com suas circunstâncias e condições específicas. Além disso, deveriam ser adicionadas normas específicas referentes à responsabilidade do chefe do órgão em casos de falha na implementação, implementação inadequada ou implementação superficial da divulgação pública no que diz respeito à economia e ao combate ao desperdício.
Em relação às responsabilidades dos órgãos estatais, os deputados da Assembleia Nacional propuseram a inclusão de uma disposição que estipule as responsabilidades do Tribunal de Contas do Estado, visto que este órgão desempenha um papel crucial na detecção de violações da lei, incluindo as relacionadas à economia e ao combate ao desperdício. Ao mesmo tempo, sugeriram a revisão das responsabilidades dos órgãos no tratamento das conclusões e recomendações do Tribunal de Contas do Estado relativas ao desperdício, a fim de evitar situações em que as conclusões e recomendações não sejam devidamente acatadas.
Padrões e normas não são ferramentas de medição rígidas.
Com relação ao fornecimento e processamento de informações sobre a detecção de resíduos e a proteção daqueles que lutam contra o desperdício, conforme estipulado no Artigo 6º do projeto de lei, o Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Minh Tam (Quang Tri) sugeriu que são necessárias regulamentações mais claras sobre os direitos e responsabilidades de agências, organizações e indivíduos no fornecimento de informações sobre a detecção de resíduos. Atualmente, esse conteúdo é regulamentado de forma fragmentada e pouco clara. Além disso, são necessárias regulamentações claras quanto à confidencialidade das informações relativas àqueles que lutam contra o desperdício e seus familiares, bem como às agências e organizações que fornecem as informações.
Além de serem protegidos, os informantes também precisam ter o direito de saber como as autoridades lidam com as informações que fornecem. "Somente com essa regulamentação podemos incentivar cidadãos e funcionários a participarem ativamente da luta contra o desperdício", enfatizou o deputado Nguyen Minh Tam.
Para melhorar a eficácia das normas sobre o tratamento de informações relativas a resíduos detectados, a Deputada da Assembleia Nacional Mai Van Hai (Thanh Hoa) sugeriu que o órgão responsável pela elaboração das normas especifique com mais clareza quem, ao receber informações relacionadas a resíduos, é responsável por verificar, analisar e concluir sobre o assunto. Por exemplo, no tratamento de informações sobre resíduos detectados, deve haver uma classificação bem específica: informações diretamente relacionadas a um órgão ou organização devem ser analisadas e o chefe desse órgão ou organização deve concluir se houve ou não geração de resíduos. Nos casos em que as informações relacionadas a resíduos não sejam de responsabilidade do órgão, elas ainda devem ser encaminhadas às autoridades competentes para análise e resolução.
Em relação às normas e padrões – base para determinar o comportamento perdulário ou econômico – o Deputado Nguyen Minh Tam afirmou que o projeto de lei introduziu um conceito, mas que necessita de maior aprimoramento. Na realidade, o desperdício não se resume apenas a infringir normas, padrões e regulamentos, mas também inclui gestão e uso ineficientes, falha em atingir objetivos, criação de obstáculos ao desenvolvimento ou perda de oportunidades. Por outro lado, a economia deve consistir em gerir, explorar e utilizar os recursos de forma eficaz, garantindo o cumprimento dos objetivos, e não simplesmente em utilizar os recursos abaixo dos limites prescritos.
Segundo o delegado Nguyen Minh Tam, se as normas e padrões estabelecidos forem mais elevados do que as tarefas exigidas, as agências e organizações podem tentar desembolsar todos os fundos alocados, levando ao desperdício. Por outro lado, há casos em que os fundos alocados não são totalmente utilizados e são devolvidos ao orçamento, mas considerar isso como "economia" é impreciso, porque os fundos alocados desde o início já excediam as necessidades. Portanto, é necessário adicionar regulamentos para avaliar com precisão a verdadeira natureza da situação: se as organizações e os indivíduos estão realmente economizando, quanto é economizado ou se está ocorrendo desperdício e em que medida?
Os delegados propuseram a inclusão de regulamentações sobre a divulgação pública de normas, padrões e regulamentos em cada área, a fim de facilitar o monitoramento. Caso isso não possa ser estipulado na lei imediatamente, o governo deverá ser incumbido de elaborar regulamentações detalhadas.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html
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