Projeto de Lei sobre Poupança e Antidesperdício: Avaliar corretamente a natureza do desperdício e da poupança

Ao discutir o projeto de Lei sobre Poupança e Combate ao Desperdício, os deputados da Assembleia Nacional observaram que é necessário avaliar adequadamente a natureza do desperdício e da parcimônia, pois desperdício não significa apenas uso além das normas e padrões, mas também inclui gestão e uso ineficazes, que não atingem as metas. E parcimônia deve significar gerenciar e usar os recursos de forma eficaz, garantindo a meta, e não simplesmente usar abaixo da norma.

Cena de conferência

Aumentar a responsabilização e a transparência

Os deputados da Assembleia Nacional concordaram em elaborar e promulgar a Lei de Parcimônia e Combate ao Desperdício, que substituirá a atual Lei de Prática da Parcimônia e Combate ao Desperdício. No passado, o desperdício ainda ocorria em diversas áreas, desde a gestão do orçamento do Estado, o investimento público, a gestão de ativos públicos, a organização do aparato e a gestão e utilização do trabalho. Muitos casos de desperdício causaram grandes prejuízos à economia , reduziram a confiança da população e afetaram a reputação do aparato estatal.

No contexto em que todo o país está implementando a reforma administrativa, a transformação digital e a prevenção e o combate à corrupção e à negatividade, de acordo com os delegados, a consideração e aprovação pela Assembleia Nacional da Lei de Poupança e Antidesperdício não visa apenas economizar recursos e combater o desperdício, mas também contribui para melhorar a disciplina, a ordem, a responsabilização e aumentar a transparência nas atividades de gestão do Estado e em toda a sociedade.

Preocupado com a publicidade e a transparência na prática da economia e no combate ao desperdício, o deputado da Assembleia Nacional Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) enfatizou que as disposições sobre esse conteúdo nos artigos 12, 13 e 14 do projeto de lei são disposições essenciais, porque se a publicidade e a transparência não forem completas, todas as medidas para economizar e combater o desperdício podem ter dificuldade em promover a eficácia real.

O Delegado da Assembleia Nacional, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), fala

Apreciando o Artigo 12 do projeto de lei por estipular claramente o conteúdo da divulgação obrigatória, especialmente a exigência de divulgação de comportamentos e resultados de manuseio inadequados, juntamente com informações sobre agências, organizações e indivíduos infratores, o delegado Dang Thi My Huong enfatizou que se trata de uma nova regulamentação que contribui para o fortalecimento da dissuasão e da responsabilização, além de ser uma ferramenta de monitoramento. No entanto, para que essa regulamentação seja colocada em prática, o delegado sugeriu que a agência redatora estipule claramente o prazo para a divulgação, pois, sem um prazo, a divulgação pode ser adiada, reduzindo a eficácia da supervisão.

Segundo o delegado, é necessário complementar a forma adequada de divulgação para cada tipo de informação. Por exemplo, estratégias nacionais podem ser amplamente divulgadas, mas para casos de desperdício relacionados a questões civis, é necessário especificar o nível de informação para garantir a transparência e evitar violações dos direitos de privacidade individuais, de acordo com as leis pertinentes.

Em particular, de acordo com o delegado Dang Thi My Huong, o projeto de lei precisa complementar as regulamentações sobre sanções em casos de não divulgação, divulgação incompleta ou divulgação formal. Na prática, muitas agências e unidades divulgam informações apenas para lidar com a situação, publicam-nas em locais de conhecimento limitado ou divulgam-nas tardiamente, impossibilitando o acesso à informação.

Em relação à forma de divulgação, alguns delegados sugeriram que, além da implementação atual no ambiente eletrônico e na imprensa, a agência de redação estudasse e complementasse a forma de divulgação pública na sede da agência (como a sede do Comitê Popular da comuna, distrito, etc.) ou anunciasse por meio de alto-falantes para garantir que todos tenham acesso e que as localidades também tenham mais opções de acordo com a situação e as condições reais. Além disso, adicione regulamentações específicas sobre a responsabilidade do chefe em não implementar, não implementar integralmente ou implementar formalmente a divulgação pública sobre economia e combate ao desperdício.

Em relação às responsabilidades dos órgãos estaduais, os deputados da Assembleia Nacional propuseram a inclusão de uma disposição sobre as responsabilidades da Auditoria Estadual, visto que esta agência desempenha um papel muito importante na detecção de violações da lei, incluindo violações de parcimônia e combate ao desperdício. Ao mesmo tempo, devem ser revisadas as responsabilidades dos órgãos no tratamento das conclusões e recomendações da Auditoria Estadual relacionadas ao desperdício, para evitar situações em que as conclusões e recomendações não sejam tratadas de forma completa.

Normas e padrões não são medidas rígidas.

Em relação ao fornecimento e processamento de informações sobre a detecção de resíduos e a proteção dos combatentes de resíduos, conforme estipulado no Artigo 6º do projeto de lei, o Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Minh Tam (Quang Tri) sugeriu a necessidade de estudar e estipular com mais clareza os direitos e responsabilidades de agências, organizações e indivíduos no fornecimento de informações sobre a detecção de resíduos. Atualmente, esse conteúdo é regulamentado de forma dispersa e pouco clara. Além disso, é necessário estipular claramente a confidencialidade das informações para os combatentes de resíduos e seus familiares, bem como para as agências e organizações que fornecem informações.

Discurso do Delegado da Assembleia Nacional Nguyen Minh Tam (Quang Tri)

Além de serem protegidos, os informantes também precisam ter o direito de saber os resultados do tratamento dado pelas autoridades às informações que fornecem. "Somente com esta regulamentação poderemos incentivar as pessoas e as autoridades a participarem ativamente do trabalho de prevenção e combate ao desperdício", enfatizou o delegado Nguyen Minh Tam.

Para melhorar a eficácia das regulamentações sobre o tratamento de informações sobre a detecção de resíduos, o Deputado Mai Van Hai (Thanh Hoa) da Assembleia Nacional sugeriu que a agência redatora deveria ter regulamentações mais específicas sobre a responsabilidade do chefe da agência ou organização que recebe informações relacionadas a resíduos para revisar e concluir. Por exemplo, no tratamento de informações sobre detecção de resíduos, é necessário classificar de forma muito específica as informações diretamente relacionadas à agência ou organização, sendo então o chefe dessa agência ou organização responsável por revisar e concluir se há ou não resíduos (?). Caso as informações relacionadas a resíduos não sejam de responsabilidade da agência, esta também deve ser responsável por transferi-las às autoridades competentes para revisão e resolução, de acordo com sua autoridade.

Deputada da Assembleia Nacional Mai Van Hai (Thanh Hoa) discursa

Em relação à regulamentação sobre normas e padrões – a base para determinar a parcimônia ou o desperdício –, o delegado Nguyen Minh Tam afirmou que o projeto de lei introduziu o conceito, mas ele precisa ser aprimorado. De fato, desperdício não se refere apenas ao uso de normas, padrões e regimes que excedem as normas, mas também inclui gestão e uso ineficazes, fracasso em atingir metas, criação de barreiras ao desenvolvimento ou perda de oportunidades. Por outro lado, a poupança deve ser a gestão, a exploração e o uso eficaz dos recursos, garantindo metas, e não simplesmente o uso abaixo do normal.

Segundo o delegado Nguyen Minh Tam, se as normas e padrões forem definidos acima dos requisitos da tarefa, agências e organizações podem encontrar maneiras de desembolsar todo o capital, causando desperdício. Por outro lado, há casos em que o capital alocado não é utilizado e devolvido ao orçamento, mas se for considerado "economia", não é preciso, pois o capital alocado desde o início excede a necessidade. Portanto, é necessário complementar a regulamentação para avaliar adequadamente a natureza: se organizações e indivíduos estão realmente economizando ou não, quanto é economizado, se há desperdício e em que medida?

Os delegados propuseram a inclusão de regulamentações sobre a divulgação de normas, padrões e regimes em cada área para facilitar a supervisão. Caso não seja possível estipulá-las em lei, o Governo deverá ser incumbido de fornecer regulamentações detalhadas.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html