Projeto de Lei sobre Servidores Públicos (alterado): Modernização da gestão de recursos humanos no serviço público

Ao comentar sobre o projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterada), os membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sugeriram a revisão e regulamentação dos mecanismos de atração e promoção de talentos; e, ao mesmo tempo, a criação de um mecanismo para que as unidades de serviço público possam avaliar e rescindir contratos de trabalho de servidores públicos que não atendam aos requisitos.

Mudanças na percepção sobre "funcionários públicos de carreira" e "servidores públicos de carreira".

Membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional afirmaram que o projeto de lei contém muitas inovações que contribuem para a institucionalização das novas diretrizes e políticas do Partido, atendendo às necessidades de desenvolvimento do país no próximo período, no sentido de formar uma equipe de servidores públicos profissionais, implementar um regime de recrutamento flexível; ao mesmo tempo, ampliar os direitos dos servidores públicos, dos chefes de unidades do serviço público e da gestão do serviço público; e promover a responsabilidade dos chefes e servidores públicos em suas atividades.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa na reunião. Foto: Lam Hien

Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, o projeto de lei representa um importante passo em frente na modernização da gestão de recursos humanos no setor público do Vietname, herdando o espírito da Lei de 2010, alterando e complementando a Lei de 2019 e caminhando para um modelo centrado nos servidores públicos. O Presidente da Assembleia Nacional afirmou ainda que, no contexto da promoção da transformação digital e da integração internacional no país, o projeto de lei não só supera antigas deficiências, como também abre espaço para novas possibilidades de atração e utilização de recursos humanos por parte dos serviços públicos.

Um dos pontos novos do projeto de lei é o aperfeiçoamento do mecanismo de atração de recursos humanos de alta qualidade, regulamentando as formas de atração, incluindo: a contratação de funcionários públicos e a assinatura de contratos para especialistas, cientistas, pessoas experientes e altamente qualificadas, incluindo vietnamitas residentes no exterior.

Vista da reunião. Foto: Lam Hien

O projeto de lei também amplia os direitos dos servidores públicos de assinar contratos para o exercício de atividades profissionais, participar de aportes de capital e administrar empresas, desde que as leis anticorrupção não os proíbam ou que leis específicas não prevejam outras disposições, em consonância com as leis específicas sobre ciência, tecnologia, educação e formação.

Concordando com o conteúdo acima, o Presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Le Quang Huy, também reconheceu que o escopo dos resultados de pesquisa ainda é restrito em comparação com a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação. O projeto de lei limita-se a "resultados de pesquisa criados individualmente", enquanto, na realidade, os resultados de pesquisa não são criados apenas por servidores públicos, mas também, por vezes, por organizações. Portanto, recomenda-se a revisão deste conteúdo para garantir a sua coerência.

O presidente da Comissão Econômica e Financeira, Phan Van Mai, também propôs revisar e complementar as disposições do Artigo 10 do projeto de lei sobre as atividades proibidas aos servidores públicos e os termos dos contratos, no sentido de que os servidores públicos têm o direito de assinar contratos de trabalho fora do âmbito de suas funções oficiais, mas não devem utilizá-los para prejudicar seu trabalho oficial.

O presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, discursa na reunião. Foto: Lam Hien

Além disso, o Presidente da Comissão Econômica e Financeira enfatizou que a questão dos contratos com servidores públicos é muito importante, sendo necessário estudar e mudar a percepção, passando da ideia de "servidores públicos vitalícios" para contratos baseados em tempo de serviço e jornada de trabalho.

Criar uma base legal para o desenvolvimento de unidades de serviço público.

Em relação à política de desenvolvimento de unidades de serviço público prevista no Artigo 5º do projeto de lei, muitos membros da Comissão de Direito e Justiça concordaram com o seguinte argumento: o Artigo 9º da lei vigente também estipula as unidades de serviço público e a estrutura organizacional para a gestão das atividades dessas unidades. Essa é a base para que o Governo emita um decreto sobre a organização e o funcionamento das unidades de serviço público. Se a organização das unidades de serviço público não estiver prevista no projeto de lei, não haverá base para o Governo elaborar regulamentações específicas, e como ainda não existe uma Lei Geral que regulamente as unidades de serviço público, isso criará uma lacuna legal para a regulamentação dessa questão.

O presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Le Quang Huy, discursa na reunião. Foto: Lam Hien

Concordando com o argumento da Comissão de Direito e Justiça, o Presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente afirmou ser imprescindível estipular o Artigo 5º sobre a política de desenvolvimento de unidades de serviço público; ao mesmo tempo, propôs que a Comissão de Redação estude mais a fundo as perspectivas políticas relacionadas ao desenvolvimento de unidades de serviço público, com foco na manutenção de unidades que prestem serviços básicos e essenciais; outras áreas podem ser estudadas e gradualmente convertidas em outras formas, como empresas, organizações sociais profissionais ou serviços públicos socializados, visando à racionalização, eficácia e eficiência.

Portanto, é necessário rever periodicamente as políticas das unidades de serviço público; qualquer unidade que opere de forma ineficaz, cujos produtos não atendam aos requisitos ou cujas funções se sobreponham... pode ser fundida, convertida ou mesmo extinta.

Delegados presentes na reunião. Foto: Lam Hien

Com base nessa perspectiva, o Artigo 20 do projeto de Lei sobre contratos de trabalho para servidores públicos deve estipular ambos os tipos de contrato: por prazo indeterminado e por prazo determinado, pois essa é a base para a seleção e a análise da possibilidade de rescisão contratual de servidores públicos que não atendam aos requisitos do cargo após um período de avaliação do desempenho de funções, tarefas e resultados.

Além disso, o projeto de lei esclarece a política prioritária para o desenvolvimento de recursos humanos em unidades de serviço público; concentra-se na formação, no fomento, na atração e na promoção de talentos de alta qualidade; juntamente com isso, devem existir regulamentos para criar condições e incentivos favoráveis ​​e, ao mesmo tempo, mecanismos para vincular responsabilidades e evitar abusos da política.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-hien-dai-hoa-quan-ly-nguon-nhan-luc-cong-vu-10388423.html