O que significa para o Vietnã ser reconhecido como uma economia de mercado?

Até o momento, de acordo com o Ministério da Indústria e Comércio , 72 países reconheceram o Vietnã como uma economia de mercado, incluindo grandes economias como Canadá, Austrália, Japão e Coreia do Sul. Mais recentemente, o Reino Unido emitiu uma carta oficial reconhecendo o status de mercado do Vietnã.

Em declarações ao VnExpress , um representante do Departamento de Defesa Comercial (Ministério da Indústria e Comércio) disse que, desde a primeira investigação antidumping contra o Vietnã em 2002, os EUA consideram o Vietnã uma economia não de mercado.

A proposta de os EUA reconhecerem em breve o status de economia de mercado do Vietnã foi mencionada pelo Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh em reunião com a Secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo, em 19 de setembro, em Washington. A declaração conjunta do Secretário-Geral Nguyen Phu Trong e do Presidente Joe Biden sobre a elevação das relações Vietnã-EUA para uma Parceria Estratégica Abrangente também mencionou essa questão.

O Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh recebeu a Secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo, em 19 de setembro, em Washington. Foto: Nhat Bac

Além dos EUA, a UE também mantém sua visão do Vietnã como uma economia sem mercado. Em 2015, durante as negociações do TLC, um representante da delegação da União Europeia observou à imprensa que a assinatura do acordo não significa o reconhecimento do Vietnã como uma economia de mercado.

Economias não mercantis referem-se a economias onde o governo detém o monopólio ou quase monopólio do comércio e o Estado define os preços internos. Se um país exportador for considerado não mercantis, os princípios normais de cálculo de preços não serão utilizados. O país importador pode utilizar outros métodos que considere apropriados. Isso cria algumas desvantagens significativas para produtores e exportadores de economias consideradas não mercantis.

De fato, cada país e economia terá suas próprias regulamentações sobre critérios para determinar economias não mercantis.

De acordo com as regulamentações dos EUA, há 6 critérios para considerar se uma economia tem um mercado ou não, incluindo: O nível de conversão de moeda; Negociações salariais e salariais entre empregados e empregadores; O nível de investimento estrangeiro em atividades econômicas; A questão da propriedade estatal e da propriedade privada; O nível de controle governamental sobre alguns recursos e preços; Outros fatores.

Para a UE, há cinco critérios a serem considerados, como: o nível de influência do governo na alocação de recursos e decisões empresariais (o Vietnã alcançou isso, de acordo com a avaliação da UE em 2015); nenhuma intervenção estatal que distorça as operações diárias das empresas; governança corporativa, contabilidade e auditoria; a existência e aplicação de alguns regimes legais, respeito aos direitos de propriedade intelectual, falência e concorrência, bem como sistemas judiciais; setor financeiro.

A Sra. Nguyen Thi Thu Trang, Diretora do Centro de Integração e OMC, disse que no documento de adesão à OMC em 2007, devido ao contexto de negociação, o Vietnã teve que aceitar que poderia ser considerado uma economia não de mercado pelo país importador.

"Em investigações antidumping, ser considerado uma economia não de mercado tem um grande impacto nas empresas", disse um representante do Departamento de Defesa Comercial.

Por exemplo, ao calcular a margem de dumping, os EUA usarão o valor de um terceiro país considerado como economia de mercado para calcular os custos de produção das empresas no Vietnã, em vez de usar os dados fornecidos por essas unidades. Isso faz com que a margem de dumping seja muito elevada e não reflita a situação de produção das empresas vietnamitas.

"Sem mencionar que muitas vezes os produtores no país de substituição são concorrentes dos exportadores vietnamitas, eles podem fornecer dados desfavoráveis nessas investigações", explicou ainda a Sra. Trang.

Além disso, considerar o Vietnã como uma economia sem mercado permite que os EUA apliquem uma alíquota de imposto nacional – uma alíquota para empresas que não cooperam ou não conseguem provar que não estão sob o controle do governo. A alíquota de imposto nacional é frequentemente calculada pelos EUA com base nos dados disponíveis, por isso costuma ser elevada a um valor muito alto, mantida em todas as revisões, dificultando a consideração da suspensão da ordem tributária.

Atualmente, os EUA são um importante mercado de exportação para o Vietnã, com um faturamento total de quase US$ 109,4 em 2022 (representando 29,5%, segundo dados do Departamento Geral de Alfândegas). Os EUA também iniciaram o maior número de investigações de defesa comercial contra o Vietnã, principalmente investigações antidumping, com 25 dos 56 casos até agosto de 2023.

A UE tem sido o terceiro mercado externo mais importante para produtos vietnamitas desde 2020. De acordo com o Ministério da Indústria e Comércio, desde que o EVFTA entrou em vigor, o Vietnã exportou 128 bilhões de dólares em mercadorias para esse mercado. Segundo o Departamento de Alfândega, em 2022, o valor das mercadorias vietnamitas para a UE será de 46,8 bilhões de dólares, representando 12,6% do volume total de exportações.

Portanto, ser reconhecido como uma economia de mercado por dois grandes mercados de importação tem grande importância para as indústrias de manufatura e exportação do Vietnã.

"Se reconhecidas, ao enfrentarem ações judiciais antissubsídios e antidumping, as empresas vietnamitas não estarão sujeitas aos cálculos desfavoráveis mencionados acima. Assim, a amplitude e as alíquotas de impostos correspondentes serão determinadas pelos EUA de forma mais padronizada e justa, podendo ser significativamente reduzidas em comparação com as atuais", disse a Sra. Trang.

De fato, desde 2008, após a adesão oficial à OMC, o Vietnã e os EUA estabeleceram um grupo de trabalho bilateral sobre economia de mercado. Até o momento, informações do Ministério da Indústria e Comércio – o ponto focal do Vietnã – indicam que os dois lados realizaram 10 reuniões, atualizando os EUA sobre a situação da economia de mercado no Vietnã. Líderes vietnamitas de alto escalão, durante suas viagens de trabalho aos EUA, também mencionaram essa questão.

Em 8 de setembro, o Ministério da Indústria e Comércio do Vietnã apresentou oficialmente um pedido ao Departamento de Comércio dos EUA para revisar o status de economia de mercado do Vietnã. "O momento da apresentação é especial no contexto de como o relacionamento entre os dois países está sendo elevado a um novo patamar", avaliou o Departamento de Defesa Comercial.

De acordo com os regulamentos, o Departamento de Comércio dos EUA decidirá se iniciará uma revisão dentro de 45 dias e emitirá uma conclusão dentro de 270 dias a partir da data em que o Vietnã apresentar o pedido. Na Declaração Conjunta dos dois países, os EUA afirmaram que considerarão prontamente o pedido de reconhecimento do status de mercado. Em uma reunião recente com o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh, a Ministra do Comércio, Gina Raimondo, afirmou que buscará pressionar os EUA para que aprovem o pedido do Vietnã em breve.

Fonte VNE

Fonte