(Imagem ilustrativa: Vietnã+)

O vice- primeiro-ministro Ho Duc Phoc assinou recentemente a Decisão nº 1940/QD-TTg, de 8 de setembro de 2025, que aprova o Plano de Empréstimo e Amortização da Dívida Pública para 2025 e o Programa de Gestão da Dívida Pública de 3 anos para o período de 2025 a 2027.

O objetivo é garantir fundos suficientes para o pagamento integral e pontual da dívida pública, sem afetar a classificação de crédito nacional; e continuar a reestruturação da carteira de títulos da dívida pública de acordo com as condições de mercado e as necessidades de implementação.

Ao mesmo tempo, assegurar a tarefa de mobilizar capital de empréstimo através da diversificação das fontes e métodos de financiamento, tanto a nível nacional como internacional, para satisfazer as necessidades de equilíbrio do orçamento do Estado e do desenvolvimento socioeconómico , com níveis adequados de custo-risco, focando-se na priorização da mobilização de capital estrangeiro para projetos de grande dimensão e importância que tenham um impacto transformador e contextual.

Além disso, é necessário controlar rigorosamente os indicadores de segurança da dívida dentro dos limites máximos e de alerta aprovados pelas autoridades competentes e promover o desenvolvimento do mercado de capitais nacional, fazendo o máximo uso dos fundos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e dos empréstimos estrangeiros preferenciais.

Em 2025, o governo contrairá empréstimos no valor máximo de 815,238 bilhões de VND e reembolsará no máximo 506,949 bilhões de VND.

Com relação ao Plano de Empréstimo e Amortização da Dívida Pública para 2025, o plano de empréstimo do Governo é de no máximo 815.238 bilhões de VND, incluindo:

- O empréstimo para equilibrar o orçamento central é de no máximo 804.242 bilhões de VND, incluindo um máximo de 443.100 bilhões de VND para cobrir o déficit orçamentário central e um máximo de 361.142 bilhões de VND para amortizar o principal da dívida;

- Os empréstimos para refinanciamento terão um limite máximo de 10,996 bilhões de VND.

As fontes de financiamento flexíveis incluem (i) a emissão de títulos do governo; (ii) empréstimos de AOD e empréstimos estrangeiros concessionais; e (iii) empréstimos de outras fontes financeiras legítimas, se necessário.

O pagamento da dívida do governo será de, no máximo, 506,949 bilhões de VND, dos quais o pagamento direto da dívida pública não excederá 468,542 bilhões de VND, e o pagamento da dívida para projetos de repasse será de, no máximo, 38,407 bilhões de VND.

Com relação aos empréstimos garantidos pelo Governo, a Decisão declara:

- O montante de títulos com garantia governamental emitidos internamente para o Banco de Desenvolvimento do Vietnã é de 0 VND.

- O montante máximo de títulos garantidos pelo governo emitidos internamente pelo Banco de Política Social em 2025 é de 10,521 bilhões de VND.

- Em relação às garantias para empréstimos nacionais e estrangeiros para empresas: De acordo com os princípios estabelecidos na Resolução nº 07-NQ/TW do Politburo e na Resolução nº 23/2021/QH15 da Assembleia Nacional, não será alocado limite de garantia governamental em 2025, uma vez que os projetos não exigem desembolso de capital, apenas amortização da dívida.

Plano de empréstimos e amortização do governo local: Total de empréstimos para o ano: VND 31,773 bilhões. Amortização total do principal: VND 3,323 bilhões; amortização total de juros e taxas: VND 3,147 bilhões.

Empréstimos comerciais estrangeiros de empresas não garantidos pelo Governo em 2025: O limite para empréstimos comerciais estrangeiros de médio e longo prazo de empresas e instituições de crédito, sob o método de autofinanciamento e auto-pagamento, é de aproximadamente 5.500 milhões de dólares; a taxa de crescimento da dívida externa de curto prazo é de aproximadamente 18-20% em comparação com o final de 2024.

A decisão estabelece que o plano de empréstimos e amortização da dívida para 2025 será implementado dentro dos níveis máximos mencionados acima; caso as necessidades excedam esses níveis máximos, o Ministério das Finanças apresentará uma proposta ao Primeiro-Ministro para ajustar o plano.

O limite total de empréstimos para o período de 2025 a 2027 será de, no máximo, aproximadamente 2.218 trilhões de VND.

Com relação ao Programa de Gestão da Dívida Pública de 3 anos para o período de 2025-2027, no que diz respeito aos empréstimos e pagamentos do governo, a Decisão afirma claramente: O total máximo de empréstimos do governo para o período de 2025-2027 é de aproximadamente 2.218 trilhões de VND, dos quais aproximadamente 2.183 trilhões de VND correspondem a empréstimos para o orçamento central; e aproximadamente 35 trilhões de VND correspondem a empréstimos para refinanciamento de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos estrangeiros preferenciais.

O pagamento total da dívida pelo Governo durante o período de 2025 a 2027 será de, no máximo, aproximadamente 1,346 trilhões de VND, dos quais cerca de 1,226 trilhões de VND serão destinados ao pagamento direto da dívida e aproximadamente 120 trilhões de VND ao pagamento de empréstimos concedidos a terceiros.

Alocar recursos de forma proativa para cumprir integralmente as obrigações de pagamento da dívida do governo, evitando o atraso no pagamento de dívidas que possam afetar os compromissos internacionais do governo.

Com relação aos limites de garantia governamental, para as garantias emitidas pelos dois bancos de fomento, a Decisão estipula uma garantia máxima de VND 14,16 trilhões para o Banco de Desenvolvimento do Vietnã durante o período de 2025-2027.

Para o Banco de Política Social, com base na situação real da recuperação de dívidas dos programas de crédito no âmbito do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico, bem como na emissão de títulos com garantia governamental no mercado, o nível de garantia para o Banco de Política Social no período de 2026-2027 será aplicado segundo o mesmo princípio de 2025, equivalente ao montante dos reembolsos de títulos devidos menos o montante da dívida recuperada do Programa de Recuperação.

O objetivo é controlar rigorosamente a emissão de garantias governamentais para empréstimos dentro dos limites aprovados pelas autoridades competentes; o montante do capital retirado não deve exceder a obrigação de reembolso do principal para o ano.

Em relação a empréstimos e pagamento de dívidas por governos locais: Limitar o déficit orçamentário e a dívida dos governos locais de acordo com a Lei Orçamentária do Estado e outras normas legais pertinentes.

Monitoramento da dívida pública, da dívida do governo e da dívida dos governos locais.

A decisão exige que, para empréstimos estrangeiros do Governo destinados a programas e projetos, os ministérios e as agências centrais e locais aloquem urgentemente planos detalhados de investimento público do orçamento central para 2025, de acordo com a lista e o capital alocado para cada projeto, dentro do prazo estipulado na Lei de Investimento Público; que os novos projetos que contraem empréstimos de fontes estrangeiras priorizem projetos importantes que possam mudar a situação e transformar o cenário; e que sejam abordadas as deficiências relacionadas à lentidão no desembolso da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e dos projetos de empréstimo preferencial.

O Vietnã precisa implementar um conjunto abrangente de soluções, com foco em auditoria e monitoramento, para melhorar a eficácia da gestão da dívida pública. (Fonte: Portal eletrônico do Tribunal de Contas do Estado)

Ministérios, setores e localidades devem realizar a gestão estatal, o monitoramento, a inspeção, a supervisão, a auditoria, a elaboração de relatórios e o fornecimento de informações sobre a dívida pública, a dívida do governo e a dívida dos governos locais, conforme prescrito; acelerar o desembolso de capital de investimento público, de acordo com a lista de projetos alocados anualmente para investimento público e o plano de investimento público de médio prazo para o período de 5 anos, contribuindo para melhorar a eficiência da mobilização e utilização do capital captado, garantindo economias e evitando desperdícios.

Emissão de títulos do governo com diversos prazos de vencimento.

O Ministério das Finanças monitorará de perto o déficit orçamentário do Estado, o déficit orçamentário local e o nível de endividamento dos governos locais, bem como o índice de amortização da dívida pública; pesquisará novos métodos de mobilização de capital para garantir financiamento suficiente para investimentos em desenvolvimento, atendendo às necessidades de projetos de grande escala em infraestrutura de transporte, mitigação das mudanças climáticas e transformação digital. Ao mesmo tempo, controlará a dívida pública e a dívida externa nacional dentro dos limites máximos e de alerta para o período de 2021-2025 e além.

Ao mesmo tempo, o Ministério das Finanças gere proativamente o volume de emissão de obrigações governamentais de acordo com a procura do mercado e a capacidade de absorção, garantindo que as necessidades de capital do orçamento central sejam satisfeitas com taxas de juro adequadas às condições de mercado.

Emissão de títulos públicos com diversos prazos de vencimento, garantindo que o prazo médio de vencimento dos títulos emitidos atenda às metas estabelecidas pela Assembleia Nacional; gestão proativa do orçamento de amortização da dívida pública para 2025 e mobilização de recursos provenientes da emissão de títulos públicos em 2025; organização do pagamento integral e pontual da dívida, prevenindo atrasos que possam afetar os compromissos do governo e a classificação de crédito nacional...

O Banco Estatal do Vietnã controla rigorosamente a implementação do limite de endividamento e amortização da dívida externa para empresas não garantidas pelo Governo, assegurando que permaneça dentro do limite aprovado; lidera a gestão da dívida externa do setor privado e, em coordenação com o Ministério das Finanças, informa o Primeiro-Ministro em caso de desenvolvimentos negativos.

De acordo com o vietnamplus.vn

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/duyet-ke-hoach-vay-tra-no-cong-2025-va-chuong-trinh-quan-ly-no-cong-2025-2027-157563.html