Fiscalização da Assembleia Nacional - 80 anos acompanhando e criando desenvolvimento

Editorial: As atividades de supervisão da Assembleia Nacional foram dirigidas pelo Presidente Ho Chi Minh já em 1946, quando foi criada a 1ª Assembleia Nacional. Ao longo dos últimos 80 anos, as atividades de supervisão têm sido constantemente inovando, sempre demonstrando claramente a postura da Assembleia Nacional de acompanhar o Governo, atendendo às necessidades da realidade do país em cada período histórico, removendo prontamente dificuldades, obstáculos e "gargalos" sob a liderança do Partido, em benefício do povo.

Para contribuir para o esclarecimento das inovações e conquistas no desempenho de uma das três funções básicas da Assembleia Nacional , o Jornal Representativo do Povo apresenta uma série de artigos: "Supervisão da Assembleia Nacional - 80 anos acompanhando e criando desenvolvimento.

Lição 1:

A Constituição de 1946 - a base para as atividades de supervisão da Assembleia Nacional

Delegados presentes na Primeira Sessão da Primeira Assembleia Nacional na Ópera de Hanói , 2 de março de 1946. Foto: Arquivo

Com a adoção da Constituição de 1946, a Primeira Assembleia Nacional lançou as bases e "definiu" as atividades de supervisão do mais alto órgão do poder estatal. O questionamento e a resposta a perguntas – uma das formas diretas e eficazes de supervisão da Assembleia Nacional – também foram implementados desde a Segunda Sessão da Primeira Assembleia Nacional. Como avaliou o Presidente Ho Chi Minh , "embora a Assembleia Nacional tenha sido eleita por mais de 8 meses, ela fez perguntas maduras e difíceis de responder, abordando todas as questões relacionadas ao destino do país".

Daquelas " perguntas antigas e difíceis de responder"...

Na primeira Constituição do nosso país, a função de supervisão da Assembleia Nacional foi brevemente estipulada, estabelecendo as bases para as atividades de supervisão da Assembleia Nacional. Consequentemente, o principal objeto de supervisão é o Governo. As principais formas de supervisão são o questionamento verbal ou escrito e os votos de confiança e destituição.

As atividades de perguntas e respostas foram realizadas a partir da Segunda Sessão da Primeira Assembleia Nacional. Em 31 de outubro de 1946, os presentes na sessão da Assembleia Nacional lotaram os dois andares da Ópera de Hanói para testemunhar uma cena sem precedentes na história do nosso país: representantes do povo interrogaram os ministros, especialmente enquanto aguardavam que o Presidente Ho Chi Minh respondesse às perguntas.

Naquela ocasião, a ata da reunião registrou claramente a lista de pessoas que fizeram e responderam às perguntas. O Presidente Ho Chi Minh e todos os membros do Governo responderam a mais de 80 perguntas dos deputados da Assembleia Nacional, com foco na implementação das políticas do Estado nos primeiros dias da independência. A sessão de perguntas ocorreu de forma bastante democrática e durou até a meia-noite.

O Presidente Ho Chi Minh afirmou: “ O atual governo foi estabelecido há pouco mais de um ano e ainda é jovem. A Assembleia Nacional, eleita há mais de oito meses, é ainda mais jovem. No entanto, a Assembleia Nacional fez perguntas maduras e difíceis de responder, abordando todas as questões relacionadas ao destino do país. Com tamanha maturidade política e preocupação com o país, quem ousa dizer que nosso povo não tem direito à independência? ”

Em seguida, na Constituição de 1959, o assunto da supervisão foi expandido e, ao mesmo tempo, as atividades de supervisão da Assembleia Nacional foram regulamentadas sobre o trabalho do Conselho de Governo, do Supremo Tribunal Popular e da Suprema Procuradoria Popular; expandindo ainda mais o assunto da supervisão, o poder de supervisão da Assembleia Nacional foi fortalecido por meio das atividades de supervisão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional.

Com a implementação da Constituição de 1959, as atividades de supervisão da Assembleia Nacional do II Mandato (1960 - 1964), III Mandato (1964 - 1971), IV Mandato (1971 - 1975), V Mandato (1975 - 1976) e VI Mandato (1976 - 1981) foram gradualmente concentradas.

Em particular, durante o 7º mandato (1981-1987) e o 8º mandato (1987-1992), a Assembleia Nacional supervisionou principalmente no parlamento, concentrando-se na forma de revisão de relatórios na sessão da Assembleia Nacional por ministérios e filiais e estabelecendo delegações locais de monitoramento.

Relembrando esse período, a ex-presidente do Comitê de Assuntos Sociais, Nguyen Thi Hoai Thu (membro da Assembleia Nacional por 6 mandatos consecutivos, do VI ao XI mandato), compartilhou que cada sessão da Assembleia Nacional geralmente durava apenas de 7 a 10 dias, e as atividades de supervisão da Assembleia Nacional eram realizadas principalmente por meio da revisão do Relatório do Governo sobre a implementação do plano estadual a cada ano ou a cada 5 anos.

"Para ser apresentado à Assembleia Nacional, o Relatório do Governo foi preparado com muito cuidado, reflexão e minúcia, com um conjunto abrangente de dados. Por ser um plano de Estado, o Relatório do Governo, na época, continha muitos números detalhados e meticulosos. Todas as tarefas e metas do país foram incluídas no Relatório, como: quantos metros de tecido, quantas toneladas de sal, toneladas de açúcar...", disse a ex-presidente do Comitê, Nguyen Thi Hoai Thu.

Em relação à ordem e aos procedimentos, após ouvir o Presidente do Conselho de Ministros (posteriormente Primeiro-Ministro) apresentar o Relatório à Assembleia Nacional, a Comissão de Planejamento e Orçamento fará a apresentação; os deputados da Assembleia Nacional discutirão em Delegações. Em seguida, as Delegações enviarão representantes, geralmente o Chefe da Delegação, para ler o Relatório durante a discussão no parlamento, comentando sobre a implementação do Plano de Estado. "Naquela época, cada deputado da Assembleia Nacional não se registrava para falar como agora", disse a Sra. Nguyen Thi Hoai Thu.

Juntamente com a forma de supervisão baseada no Relatório do Governo sobre o plano estadual, a Assembleia Nacional também considera os Relatórios do Supremo Tribunal Popular e da Suprema Procuradoria Popular.

...à história do "preço - salário - dinheiro" e ao papel de supervisão da Assembleia Nacional

Um dos marcos que marcaram uma virada nas atividades de supervisão da Assembleia Nacional foi (Na 10ª Sessão da 8ª Assembleia Nacional, os deputados da Assembleia Nacional se concentraram em questionar e avaliar erros e deficiências na implementação da política "preço - salário - dinheiro".

Relembrando a história de "preço - salário - dinheiro", a ex-presidente da Comissão de Assuntos Sociais, Nguyen Thi Hoai Thu, disse: "Propusemos uma política de reforma baseada em 'preço - salário - dinheiro'. Mas, quando o governo a implementou, ela 'retrocedeu' para 'dinheiro - salário - preço'. Naquela época, o dinheiro estava inflando rapidamente, os preços estavam subindo, enquanto os salários permaneciam estáveis".

Nesse contexto, na Assembleia Nacional, vários deputados redigiram documentos sobre “preços – salários – dinheiro” e os submeteram ao Gabinete da Assembleia Nacional. Trata-se de um procedimento “obrigatório” antes da leitura dos documentos perante a Assembleia Nacional.

A ex-presidente do comitê, Nguyen Thi Hoai Thu, compartilhou que ainda se lembra do momento em que o deputado da Assembleia Nacional, Dao Thi Bieu (província de Cuu Long), na época, na primeira parte do documento, dizia que o conteúdo havia sido "aprovado", mas na última parte, o delegado refletiu sobre a difícil situação de vida das autoridades e do povo, já que os produtos produzidos não podiam ser vendidos devido ao lockdown; enquanto o arroz no campo era dado aos porcos, e autoridades, trabalhadores e empregados tinham que comer gorgulhos e arroz podre...

Presidente da 9ª e 10ª Assembleia Nacional, Nong Duc Manh, com a ex-presidente do Comitê de Assuntos Sociais, Nguyen Thi Hoai Thu, e delegados presentes na reunião para celebrar o 55º aniversário da primeira eleição geral para eleger deputados para a 1ª Assembleia Nacional, em 4 de janeiro de 2001. Foto: Documento

"Tudo o que o delegado Dao Thi Bieu disse foi aplaudido pelos delegados da Assembleia Nacional. Por fim, o delegado propôs que o Governo considerasse e alterasse a política de "dinheiro - salário - preço", que não poderia mais ser implementada. O discurso da época causou comoção no parlamento e em todo o país", relembrou a ex-presidente do Comitê, Nguyen Thi Hoai Thu.

Outra história originária da prática em localidades e estabelecimentos durante o 8º mandato da Assembleia Nacional foi levada ao parlamento a respeito da emissão da Resolução sobre isenção de impostos agrícolas de acordo com a vontade do Presidente Ho Chi Minh.

Na época, a Assembleia Nacional calculou que o Estado arrecadava 3 trilhões de VND em impostos agrícolas por ano e, se isento, o orçamento do Estado ficaria com um déficit de 3 trilhões de VND. Essa era uma quantia enorme no orçamento total da época, pois apenas o investimento no setor da saúde não chegava a 3 trilhões de VND/ano.

Por fim, com base na proposta do Governo, a Assembleia Nacional emitiu uma Resolução que isentou o imposto agrícola por um ano para cooperativas, corporações de produção e famílias agrícolas, mas separou a implementação para dois anos (1990 e 1991), isentando cada ano 50% do imposto registrado. Com esta Resolução, a Assembleia Nacional cumpriu as instruções do Testamento do Tio Ho.

Mantendo-se próximos da base, os delegados da Assembleia Nacional perceberam que, nos dois anos de implementação da resolução da Assembleia Nacional sobre a isenção de impostos agrícolas, os agricultores estavam mais entusiasmados do que nunca. Alguns compartilharam que, assim como "o Partido, o Estado e o Tio Ho deram dinheiro ao povo", a vida dos agricultores melhorou significativamente.

A Assembleia Nacional também constatou que, de fato, a arrecadação de impostos agrícolas não era grande, mas o efeito social dessa isenção e redução de impostos era muito grande, criando um clima claramente animado na sociedade. No fórum da Assembleia Nacional, naquela época, muitas delegações fizeram apresentações muito boas, afirmando claramente a realidade dos agricultores "trabalhando duro o ano todo", mas a agricultura ainda dependia inteiramente do clima, às vezes sem o suficiente para comer; no Norte, os agricultores tinham que "enterrar os pés" na lama profunda no frio... para produzir arroz; portanto, pagar impostos agrícolas ao Estado era irracional. Portanto, tivemos que encontrar outras maneiras de isentar ou reduzir as taxas de impostos agrícolas para os produtores de arroz.

“Obviamente, somente por meio da supervisão local e popular a Assembleia Nacional pode saber o quão felizes as pessoas estão por serem isentas de impostos e o quanto elas trabalham duro para produzir arroz”, disse a ex-presidente do comitê, Nguyen Thi Hoai Thu.

Um marco notável nas atividades de supervisão foi que, em 1994, a Assembleia Nacional tornou públicas as sessões de perguntas e respostas nas reuniões da Assembleia Nacional para que o povo pudesse saber, acompanhar e avaliar por meio de transmissões ao vivo de rádio e televisão.

Depois disso, a Assembleia Nacional do 9º (1992 - 1997), 10º (1997-2002), 11º (2002 - 2007), 12º (2007-2011), 13º (2011 - 2016), 14º (2016 - 2021) e o atual 15º mandatos, as atividades de supervisão da Assembleia Nacional herdaram e promoveram continuamente a experiência acumulada, continuaram a inovar de forma abrangente e mais forte na direção do aumento da democracia, acompanhando de perto a realidade, com qualidade, eficiência e eficácia cada vez melhores, demonstrando claramente a posição e o papel do mais alto órgão de poder do Estado, o mais alto órgão representativo que representa o Povo.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-10390892.html