Remover o “gargalo dos gargalos”

Somente superando completamente os entraves institucionais será possível liberar todos os recursos para o desenvolvimento do país, criando uma base sólida para conduzi-lo a uma nova era.

Barreiras processuais

No recente workshop "Removendo os entraves legais para o investimento em infraestrutura e desenvolvimento imobiliário", o Sr. Nguyen Huu Duong, Presidente da Hoa Binh Company, compartilhou informações muito relevantes. Segundo ele, em resposta ao apelo do Governo para a construção de 1 milhão de unidades habitacionais sociais, a Hoa Binh solicitou, em 2021, a autorização para construir moradias sociais.

Na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, a Assembleia Nacional aprovou a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Valores Mobiliários; da Lei de Contabilidade; da Lei de Auditoria Independente; da Lei do Orçamento do Estado; da Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos; da Lei de Gestão Tributária; da Lei do Imposto de Renda Pessoa Física; da Lei da Reserva Nacional; e da Lei de Tratamento de Infrações Administrativas.

Embora a empresa possua 3.500 metros quadrados de terreno legalizado e tenha apresentado a documentação necessária, o projeto ainda não foi licenciado, apesar de ter sido submetido 11 vezes aos departamentos e agências para pareceres sobre os procedimentos fundiários. "Muitas normas nos documentos legais têm interpretações e explicações diferentes. Há normas sobre as quais não sei a quem recorrer, pois não sei a qual instância recorrer", confidenciou o Sr. Duong.

Na sessão de discussão em grupo sobre o projeto de Lei de Planejamento e Lei de Investimento (alterada) na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, ao mencionar a simplificação dos procedimentos administrativos, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, contou uma história sobre os procedimentos de construção nos Emirados Árabes Unidos.

"A construção da Dubai City, com seus 500 edifícios, avaliados em 20 bilhões de dólares, levou apenas cinco anos. Enquanto isso, cada hotel cinco estrelas no Vietnã exige três anos de trâmites burocráticos. Se Dubai fosse construída com a mesma "floresta" de regulamentações do Vietnã, levaria... 1.500 anos", afirmou o Sr. Dung.

O Sr. Dung prosseguiu citando o caso da China, onde o processo de construção de uma fábrica de automóveis avaliada em mais de 1 bilhão de dólares, desde o licenciamento até a conclusão, levou apenas 11 meses; a construção de um centro comercial, incluindo os procedimentos e a implementação, levou apenas 68 dias.

" O mundo está se desenvolvendo rapidamente, não podemos mais adiar", disse o Ministro do Planejamento e Investimento, acrescentando que essa reforma na legislação é muito forte, uma grande revolução.

Inovação no pensamento institucional

Na sessão de abertura da 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Secretário-Geral To Lam fez um discurso destacando três grandes "gargalos" no país atualmente, incluindo instituições, infraestrutura e recursos humanos, sendo as instituições consideradas o "gargalo dos gargalos".

O conteúdo acima é muito apreciado por diversos delegados e especialistas da Assembleia Nacional, que também acreditam que esta é a questão que precisa ser resolvida em primeiro lugar para criar uma forte força motriz que ajude o país a se desenvolver de forma rápida e sustentável.

O deputado Nguyen Van Manh, membro da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, afirmou que as diretrizes da Secretária-Geral To Lam foram muito oportunas e condizentes com a realidade atual. Diante das inadequações e sobreposições entre as normas legais, que criam entraves, o desalfandegamento institucional é o recurso mais importante para o desenvolvimento socioeconômico.

Entretanto, Hoang Van Cuong, membro da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, expressou sua opinião: Até o momento, vemos com muita clareza e estamos determinados a mudar completamente nossa maneira de pensar sobre a elaboração de leis e o pensamento institucional.

Isso fica evidente quando, antes, apenas uma lei era usada para alterar outra, mas recentemente uma única lei passou a ser usada para alterar várias leis. Esse é o sinal de que "não podemos mais ficar de braços cruzados".

"Há leis que foram aprovadas na sessão anterior e que precisam ser alteradas imediatamente na próxima sessão. Aceitamos que elas precisam seguir o ritmo da vida", disse o Sr. Cuong, acrescentando que a Assembleia Nacional não se preocupa com o fato de a sessão anterior tê-las aprovado e a próxima as ter alterado. A Assembleia Nacional pode se reunir durante toda a noite e em feriados, e seus órgãos frequentemente trabalham com as luzes acesas, visando a reforma das instituições da maneira mais rápida possível.

Reformas mais robustas

O Dr. Do Duc Hong Ha, Vice-Presidente da Comissão Judiciária da Assembleia Nacional, afirmou que a inovação no pensamento, nos pontos de vista e nos processos de elaboração de leis é uma das principais e mais urgentes exigências e tarefas para o futuro, a fim de gerar avanços institucionais mais robustos. Essa é a questão fundamental para alcançarmos o objetivo de tornar o Vietnã um país desenvolvido até 2045.

O Sr. Ha afirmou que, na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, o trabalho legislativo demonstrou, basicamente, o espírito de inovação, em conformidade com as exigências. Os órgãos e unidades responsáveis ​​pela elaboração, apresentação, revisão, recebimento e revisão de projetos de lei e de resolução, os deputados da Assembleia Nacional e a equipe de quadros e servidores públicos que atuam na elaboração de leis organizaram pesquisas, estudos e assimilaram completamente o espírito de inovação no pensamento legislativo, de acordo com a Resolução nº 27-NQ/TW e as diretrizes do Secretário-Geral.

Os projetos de lei e de resolução devem assegurar os seguintes requisitos: concisão, estipulação de conteúdo dentro da competência, fidelidade à realidade, ausência de perfeccionismo e de precipitação. É absolutamente vedado legalizar disposições de decretos e circulares; excluir dos projetos de lei as questões de competência do Governo, ministérios e demais órgãos. As disposições da lei devem ser claras, substanciais, não genéricas, não copiar conteúdo já previsto em outras leis, garantindo fácil compreensão e aplicação.

Ao mesmo tempo, para novas questões que estão em processo de desenvolvimento e cujas práticas são constantemente mutáveis ​​e instáveis, são fornecidas apenas normas-quadro, que são de natureza principiológica e atribuídas ao Governo, aos ministérios e às autoridades locais para garantir flexibilidade na gestão.

Segundo o delegado Pham Van Thinh, membro da Comissão Econômica da Assembleia Nacional, de acordo com o relatório do Governo, existem até 18 áreas com muitos problemas e contradições no sistema de documentação legal.

"As práticas de desenvolvimento muitas vezes avançam, mas as regulamentações legais nem sempre conseguem acompanhar, portanto, aperfeiçoar a lei é uma tarefa regular e contínua", disse o Sr. Thinh.

Outra questão urgente é que a reforma dos procedimentos administrativos ainda enfrenta muitas dificuldades. Ele afirmou que é necessário haver grande determinação política, implementação abrangente da transformação digital e promoção da supervisão e de iniciativas por parte de organizações sociopolíticas e empresariais para garantir a sustentabilidade dos esforços de reforma.

"Nos últimos tempos, a reforma dos procedimentos administrativos fez progressos notáveis, mas ainda apresenta muitas deficiências, não é sustentável e não é fácil de monitorar e avaliar. Entrar em uma nova era – a era do desenvolvimento nacional – exige que a reforma dos procedimentos administrativos seja mais robusta", disse o Sr. Thinh.

Em seu discurso perante a Assembleia Nacional, o Secretário-Geral To Lam propôs que a Assembleia Nacional inovasse fortemente seu trabalho legislativo. Em particular, deveria mudar a forma de pensar a elaboração de leis, direcionando-a para garantir as necessidades da gestão estatal, ao mesmo tempo que incentiva a criatividade, libera todas as forças produtivas e abre todos os recursos para o desenvolvimento. Seu pensamento de gestão não deve ser rígido e deve definitivamente abandonar a mentalidade de "se não se pode gerir, deve-se proibir".

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm