Remover o “gargalo dos gargalos”

Somente abordando de forma completa os entraves institucionais poderemos desbloquear todos os recursos para o desenvolvimento nacional, criando uma base sólida para o país entrar em uma nova era.

Barreiras processuais

No recente seminário "Removendo os Entraves Legais para Investimentos em Infraestrutura e Desenvolvimento Imobiliário", o Sr. Nguyen Huu Duong, Presidente do Grupo de Construção Hoa Binh, compartilhou algumas informações relevantes. Segundo ele, em resposta ao apelo do governo para a construção de 1 milhão de unidades habitacionais sociais, o Grupo de Construção Hoa Binh solicitou autorização para construir moradias sociais em 2021.

Na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, a Assembleia Nacional votou pela aprovação da Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Valores Mobiliários; da Lei de Contabilidade; da Lei de Auditoria Independente; da Lei do Orçamento do Estado; da Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos; da Lei de Gestão Tributária; da Lei do Imposto de Renda Pessoa Física; da Lei das Reservas Nacionais; e da Lei de Tratamento de Infrações Administrativas.

Apesar de a empresa possuir 3.500 metros quadrados de terreno legalmente adquirido e ter apresentado a documentação necessária, o projeto ainda não obteve a licença necessária, mesmo após 11 consultas com diversos departamentos e órgãos competentes. "Muitas normas em documentos legais têm interpretações e explicações diferentes. Há normas sobre as quais não sei a quem recorrer, pois, independentemente da autoridade a quem eu pergunte, ninguém sabe", lamentou o Sr. Duong.

Durante a discussão em grupo sobre o projeto de Lei de Planejamento e a Lei de Investimento (alterada) na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, ao se debater a simplificação dos procedimentos administrativos, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, contou uma história sobre os procedimentos de construção nos Emirados Árabes Unidos.

"Eles levaram apenas 5 anos para construir Dubai, uma cidade com 500 edifícios avaliados em US$ 20 bilhões. Enquanto isso, construir um hotel 5 estrelas no Vietnã leva três anos de burocracia. Se Dubai fosse construída com uma 'floresta' de regulamentações como no Vietnã, levaria… 1.500 anos", disse o Sr. Dung.

O Sr. Dung prosseguiu citando o exemplo da China, onde o processo de construção de uma fábrica de automóveis avaliada em mais de 1 bilhão de dólares, desde o licenciamento até a conclusão, levou apenas 11 meses; e a construção de um shopping center, incluindo os procedimentos e a implementação, levou apenas 68 dias.

" O mundo está se desenvolvendo em um ritmo acelerado, não podemos nos dar ao luxo de ficar para trás", disse o Ministro do Planejamento e Investimento, acrescentando que essa reforma na legislação é muito poderosa e representa uma grande revolução.

Reforma do pensamento institucional

Na sessão de abertura da 8ª reunião da 15ª Assembleia Nacional, o Secretário-Geral To Lam fez um discurso destacando três grandes "gargalos" que o país enfrenta atualmente: instituições, infraestrutura e recursos humanos, sendo as instituições consideradas o "gargalo dos gargalos".

O conteúdo acima foi muito apreciado por diversos delegados e especialistas da Assembleia Nacional, que também consideraram este um tema prioritário a ser abordado para impulsionar o desenvolvimento rápido e sustentável do país.

O deputado Nguyen Van Manh, membro da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, afirmou que a diretiva da Secretária-Geral To Lam é oportuna e adequada à realidade atual. Diante das inadequações e sobreposições entre as normas legais, que criam entraves, a simplificação do arcabouço institucional é crucial para desbloquear os recursos mais importantes para o desenvolvimento socioeconômico.

Entretanto, Hoang Van Cuong, membro da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, declarou: "Neste momento, vemos claramente e estamos determinados a mudar completamente nossa maneira de pensar sobre a elaboração de leis e o desenvolvimento institucional."

Isso fica claramente demonstrado pelo fato de que, anteriormente, apenas uma lei era usada para alterar outra lei, mas recentemente uma única lei tem sido usada para alterar várias leis. Este é um sinal claro de que "esperar não é mais uma opção".

"Existem leis que foram promulgadas no mandato anterior e precisam ser alteradas imediatamente no próximo; aceitamos isso acompanhando de perto o ritmo da vida", disse o Sr. Cuong, acrescentando que a Assembleia Nacional não se preocupa com leis aprovadas em um mandato e alteradas no seguinte. A Assembleia Nacional pode se reunir até mesmo à noite e em feriados, e seus órgãos trabalham até tarde da noite, buscando resolver questões institucionais o mais rápido possível.

Reformas mais drásticas

O Dr. Do Duc Hong Ha, Vice-Presidente da Comissão Judiciária da Assembleia Nacional, afirmou que a reforma do pensamento, das perspectivas e dos processos legislativos é uma das principais e mais urgentes exigências e tarefas para o período vindouro, visando um avanço significativo na reforma institucional. Essa é uma questão crucial para alcançar o objetivo de tornar o Vietnã um país desenvolvido até 2045.

O Sr. Ha afirmou que, na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, o trabalho legislativo demonstrou fundamentalmente o espírito de inovação exigido. As agências e unidades responsáveis ​​pela elaboração, apresentação, revisão, incorporação de feedback e revisão de projetos de lei e resoluções, bem como os deputados da Assembleia Nacional e a equipe de funcionários e servidores públicos que atuam na elaboração de leis, estudaram e compreenderam a fundo o espírito de pensamento inovador na elaboração de leis, de acordo com a Resolução nº 27-NQ/TW e as diretrizes do Secretário-Geral.

Os projetos de lei e resoluções devem atender aos seguintes requisitos: concisão, inclusão de disposições dentro do âmbito de competência, respeito à realidade prática e ausência de perfeccionismo e precipitação. É absolutamente proibida a codificação de regulamentos provenientes de decretos e circulares; questões de competência do Governo, ministérios e demais órgãos devem ser excluídas do projeto de lei. As disposições da lei devem ser claras, substantivas, objetivas e não meramente copiadas de conteúdo já existente em outras leis, garantindo sua fácil compreensão e aplicação.

Ao mesmo tempo, para novas questões que estão em processo de desenvolvimento, cujas práticas são constantemente mutáveis ​​e instáveis, deve-se estipular apenas um quadro de princípios, e ao Governo, aos ministérios e às autoridades locais deve ser atribuída a autoridade para regulamentá-las, a fim de garantir flexibilidade na gestão.

Segundo o deputado Pham Van Thinh, membro da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, o relatório do governo indica que existem até 18 áreas com inúmeros obstáculos e contradições no âmbito legal.

"As práticas de desenvolvimento muitas vezes precedem o progresso, e as regulamentações legais nem sempre acompanham esse ritmo, portanto, aprimorar o arcabouço legal é um processo contínuo e permanente", afirmou o Sr. Thinh.

Outra questão premente é que a reforma dos procedimentos administrativos ainda enfrenta muitas dificuldades. Ele argumentou que uma forte vontade política, a implementação abrangente da transformação digital e a promoção da fiscalização e de iniciativas por parte de organizações sociopolíticas e empresariais são necessárias para garantir a sustentabilidade dos esforços de reforma.

"Nos últimos tempos, a reforma dos procedimentos administrativos fez progressos notáveis, mas ainda apresenta muitas deficiências, não é sustentável e não é fácil de monitorar e avaliar. Entrar em uma nova era – uma era de progresso nacional – exige uma reforma ainda mais robusta dos procedimentos administrativos", disse o Sr. Thinh.

Em seu discurso à Assembleia Nacional, o Secretário-Geral To Lam propôs que a Assembleia Nacional inovasse fortemente seu trabalho legislativo. Isso inclui mudar a mentalidade na elaboração de leis, visando garantir uma gestão estatal eficaz, ao mesmo tempo que se incentiva a criatividade, liberando todo o potencial de produção e desbloqueando todos os recursos para o desenvolvimento. Ele enfatizou uma abordagem de gestão menos rígida e o abandono decisivo da mentalidade de "se não se pode gerir, proíba".

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm