Eliminação de obstáculos na implementação de projetos de tecnologia da informação com recurso a capital orçamental do Estado

Removendo obstáculos na implementação de projetos de tecnologia da informação com recursos do orçamento estadual

Remover obstáculos na implementação de projetos de tecnologia da informação utilizando capital do orçamento estadual.

Esta Resolução estipula a remoção de dificuldades e obstáculos na implementação de projetos e tarefas que aplicam tecnologia da informação usando fundos do orçamento do estado (despesas de investimento em desenvolvimento e despesas regulares), incluindo: Procedimentos para implementação de projetos de investimento em aplicação de tecnologia da informação; investimento total, estimativas de projetos de investimento em aplicação de tecnologia da informação; procedimentos para implementação de atividades de aquisição e aluguel de serviços de tecnologia da informação.

Procedimentos para implementação de projetos de investimento em aplicações de tecnologia da informação

De acordo com a Resolução, o processo de implementação de projetos de investimento em aplicações de tecnologia da informação usando capital do orçamento do estado é realizado de acordo com as disposições do Decreto nº 73/2019/ND-CP de 5 de setembro de 2019 do Governo que regulamenta a gestão de investimentos em aplicações de tecnologia da informação usando capital do orçamento do estado e o Decreto nº 82/2024/ND-CP de 10 de julho de 2024 do Governo que altera e complementa uma série de artigos do Decreto nº 73/2019/ND-CP, exceto as disposições sobre etapas de design; autoridade de avaliação do projeto, avaliação do design do projeto; tempo de avaliação, decisão de investimento; investimento total, estimativa do projeto e regulamentos específicos para projetos de software internos são realizados de acordo com as disposições desta Resolução.

Em relação às etapas de projeto , a Resolução estipula que o projeto seja realizado em 1 ou 2 etapas: o projeto de 1 etapa inclui o projeto detalhado; o projeto de 2 etapas inclui o projeto básico e o projeto detalhado.

No caso de projeto em 1 etapa, o projeto detalhado e a estimativa de custos do relatório econômico -técnico são elaborados na fase de preparação do investimento, em vez do projeto básico e do investimento total do relatório de estudo de viabilidade. No caso de projeto em 2 etapas, o projeto detalhado deve ser consistente com o projeto básico aprovado em termos do modelo geral, modelo lógico, modelo físico do sistema ou componentes do sistema (se houver).

Existem 3 tipos de projetos que aplicam o design de 1 etapa, incluindo: (a) Projetos que usam fundos de investimento em desenvolvimento do orçamento do estado para comprar equipamentos de hardware e software comerciais sobressalentes, substituíveis e complementares em sistemas de informação existentes; comprar equipamentos que não requerem instalação; comprar software comercial; comprar equipamentos de hardware individuais; comprar hardware, software e bancos de dados que não estão incluídos nas atividades especificadas na Cláusula 24, Artigo 3 do Decreto nº 73/2019/ND-CP. O conteúdo do design é implementado de acordo com as disposições do Ponto b, Cláusula 1, Artigo 27 do Decreto nº 73/2019/ND-CP. (b) Projetos que usam fundos de investimento em desenvolvimento do orçamento do estado ou fundos de despesas regulares do orçamento do estado para investir em sistemas de informação, hardware, software e bancos de dados, conforme prescrito na Cláusula 24, Artigo 3 do Decreto nº 73/2019/ND-CP têm um investimento total de no máximo VND 20 bilhões. (c) Projetos que utilizam fundos de investimento para desenvolvimento do orçamento do estado ou fundos de despesas regulares do orçamento do estado que não se enquadram nos casos prescritos no Ponto b acima, se o investidor considerar que um projeto de uma etapa pode ser feito, deverá reportar à autoridade competente para decisão de investimento para permitir o projeto de uma etapa.

A Resolução também estipula especificamente projetos que estão sujeitos ao projeto de 2 etapas, incluindo: Projetos que não estão sujeitos ao projeto de 1 etapa, conforme mencionado acima, ou projetos especificados no Ponto b acima, mas que a autoridade competente que decide sobre o investimento exige um projeto de 2 etapas.

Os projetos do Grupo A não precisam submeter o projeto básico e o projeto detalhado ao Ministério da Ciência e Tecnologia para avaliação.

Em relação à autoridade de avaliação de projetos , a Resolução estipula que, para projetos que utilizam fundos de investimento de desenvolvimento do orçamento do estado, a agência de avaliação de projetos é determinada de acordo com as disposições da Lei de Investimento Público.

Para projetos que utilizem fundos de despesas regulares do orçamento do estado, a autoridade competente que decidir sobre investimentos e aquisições deverá estabelecer um Conselho de Avaliação ou designar uma agência especializada sob sua autoridade para organizar a avaliação de projetos.

Em relação à autoridade para avaliar o projeto básico no caso de projeto de 2 etapas e o projeto detalhado no caso de projeto de 1 etapa , os projetos do grupo A não precisam ser submetidos ao Ministério da Ciência e Tecnologia para avaliação do projeto básico e do projeto detalhado.

Para projetos sob a autoridade de decisão de investimento e aquisição de ministérios e agências centrais, a unidade especializada em tecnologia da informação sob a autoridade com autoridade de decisão de investimento e aquisição deverá avaliar o projeto básico e o projeto detalhado do projeto.

Para projetos sob a autoridade de decisões locais de investimento e aquisição, a unidade especializada em tecnologia da informação sob o Comitê Popular provincial avaliará o projeto básico e o projeto detalhado do projeto.

A avaliação dos projetos não poderá exceder 30 dias úteis para os projetos do grupo A e não poderá exceder 20 dias úteis para os projetos dos grupos B e C.

Em relação ao tempo para avaliação do projeto e decisão de investimento , a Resolução estipula o tempo para avaliação do projeto (incluindo o tempo de avaliação do projeto) a partir da data em que a agência de avaliação recebe os documentos completos e válidos da seguinte forma:

Não mais que 30 dias úteis para projetos do grupo A, dos quais o tempo de avaliação do projeto não é superior a 15 dias úteis.

Não mais que 20 dias úteis para projetos dos grupos B e C, dos quais o tempo de avaliação do projeto não é superior a 10 dias úteis.

Prazo para decisão sobre o investimento do projeto a partir da data em que a autoridade competente decide sobre o investimento e recebe os documentos completos e válidos: Não mais que 05 dias úteis para projetos do grupo A; não mais que 03 dias úteis para projetos dos grupos B e C.

A Resolução também afirma claramente: Os investidores podem autoajustar, avaliar e aprovar ajustes no projeto básico (no caso de projeto em duas etapas) ou no projeto detalhado (no caso de projeto em uma etapa), desde que os objetivos, a escala, o tempo de implementação e os resultados do projeto não se alterem e não excedam o investimento total (no caso de projeto em duas etapas) ou a estimativa (no caso de projeto em uma etapa) aprovados. Os investidores devem cumprir rigorosamente as normas sobre requisitos de projeto ao fazer ajustes de projeto, assumir total responsabilidade pelo projeto ajustado e submetê-lo à autoridade competente que decide sobre o investimento para supervisão.

Investimento total, estimativa do projeto para investimento em aplicação de tecnologia da informação

De acordo com a Resolução, o investimento total e o orçamento estimado para projetos de investimento em aplicações de tecnologia da informação serão implementados de acordo com as disposições dos artigos 19 e 28 do Decreto nº 73/2019/ND-CP. Em particular, o método de determinação de alguns custos de implementação será implementado de acordo com as seguintes disposições:

Custos de construção e instalação; custos de equipamento (custos de compra de equipamentos de tecnologia da informação; custos de criação de bancos de dados; padronização e conversão para entrada de dados, criação de bancos de dados; execução de entrada de dados para bancos de dados; custos de instalação de equipamentos; instalação de software; teste e calibração de equipamentos e software; custos de treinamento em instruções de usuário; custos de treinamento de equipe no gerenciamento e operação do sistema (se houver); custos de implementação, suporte, gerenciamento e operação de produtos ou itens de trabalho do projeto antes de aceitar e entregar todos os produtos do projeto (se houver)) são determinados de acordo com o método de determinação de custos de acordo com cotações.

Os custos de gerenciamento de projetos (no caso de contratação de consultores e não incluindo custos de supervisão e avaliação de investimentos em projetos) e os custos de consultoria de investimentos (exceto nos casos em que o investidor executa o projeto ele mesmo) são determinados de acordo com o método de determinação de custos de acordo com cotações ou o método de determinação de custos de acordo com especialistas.

Outros custos (exceto custos de auditoria independente, custos de avaliação e aprovação de liquidação de capital de investimento) são determinados de acordo com o método de determinação de custos de acordo com cotações.

O método de determinação de custos com base em cotações e o método de determinação de custos com base em especialistas devem estar em conformidade com os regulamentos e instruções do Ministério da Ciência e Tecnologia sobre o estabelecimento e gerenciamento de custos de investimento para aplicações de tecnologia da informação usando fundos do orçamento estadual.

Procedimentos para aquisição e locação de serviços de tecnologia da informação

A Resolução estipula 04 atividades de aplicação de tecnologia da informação usando fundos de despesas regulares do orçamento estadual que são adquiridos e usados de acordo com as disposições da lei sobre o orçamento estadual, a lei sobre licitações, a lei sobre gestão e uso de bens públicos e disposições legais relevantes e não exigem preparação de projeto ou planos de aluguel de serviços de acordo com requisitos específicos, incluindo: (1) atividades especificadas na Cláusula 1, Artigo 51 do Decreto nº 73/2019/ND-CP; (2) atividades de compra de backup, substituição e adição de hardware e software comerciais (incluindo atualização de direitos autorais de software comercial) em sistemas de informação existentes; compra de equipamentos que não requerem instalação; compra de software comercial (incluindo atualização de direitos autorais de software comercial); compra de equipamentos de hardware individuais; (3) atividades para atualizar e expandir sistemas de informação, hardware, software e bancos de dados usando fundos de despesas regulares do orçamento estadual devem ser implementadas imediatamente devido a mudanças nos processos de negócios de acordo com os regulamentos de documentos legais; (4) as atividades de construção, atualização e expansão de sistemas de informação, hardware, software e bancos de dados usando fundos de despesas regulares do orçamento do estado são tarefas com requisitos urgentes que devem ser implementadas imediatamente de acordo com a orientação da Resolução da Assembleia Nacional, Resolução do Governo, Decisão, Diretiva e documento que notifica as opiniões dos líderes do Governo, que se aplicarem as disposições do Artigo 51a ou Cláusula 2, Artigo 52 do Decreto nº 73/2019/ND-CP, não garantirão a conclusão do progresso.

Os chefes dos ministérios, agências centrais e Comitês Populares provinciais decidirão sobre a aplicação da não necessidade de elaborar projetos ou planos de contratação de serviços de acordo com os requisitos específicos para as atividades de aplicação de tecnologia da informação acima mencionadas. Os ministérios, agências centrais e Comitês Populares provinciais serão responsáveis por inspecionar e supervisionar as unidades que utilizam o orçamento na execução das tarefas, a fim de garantir economia, eficiência e prevenção de perdas, desperdícios e negatividade. As unidades que utilizam o orçamento serão responsáveis por gerir e utilizar os recursos financeiros para garantir a finalidade adequada, a qualidade e a eficácia na execução das tarefas.

As atividades de locação de serviços de tecnologia da informação são implementadas de acordo com as disposições do Artigo 52 do Decreto nº 73/2019/ND-CP, no qual alguns conteúdos são implementados de acordo com as disposições desta Resolução, conforme segue:

- Não há necessidade de explicar a escolha da forma de aluguel ou investimento e compra de serviços de TI.

- Estimativa do aluguel de serviços de TI de acordo com os requisitos específicos estabelecidos no Artigo 55 do Decreto nº 73/2019/ND-CP. Nele, os custos de aluguel de serviços são determinados de acordo com o método de determinação de custos por meio de cotações; os custos de gestão (no caso de contratação de consultores), os custos de consultoria (exceto nos casos em que o anfitrião contrata para realizar a prestação de serviços por conta própria) são determinados de acordo com o método de determinação de custos por meio de cotações ou o método de determinação de custos por meio de especialistas; os demais custos (exceto os custos de análise e aprovação de acordos de capital) são determinados de acordo com o método de determinação de custos por meio de cotações.

Fonte: Chinhphu.vn

Fonte: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/khoa-hoc-cong-nghe/202508/go-vuong-trong-trien-khai-du-an-cong-nghe-thong-tin-su-dung-von-ngan-sach-55118cb/