Comentários sobre os documentos do 14º Congresso do Partido: Cidade de Ho Chi Minh e a escolha entre “agora ou nunca”

A formação de fortes polos de crescimento, zonas econômicas-chave, áreas urbanas e zonas econômicas de nova geração, em pé de igualdade com a região e o mundo, para servir como força motriz para o estabelecimento de um novo modelo de crescimento, é a meta definida no Projeto de Relatório Político do 13º Comitê Central do Partido, no 14º Congresso do Partido.

Espera-se que a cidade de Ho Chi Minh desempenhe um papel de liderança na economia , inovação e desenvolvimento regional. No entanto, a realidade mostra que o ritmo de crescimento da cidade está claramente e persistentemente em declínio, o que torna urgente a necessidade de uma forte reestruturação, uma nova mentalidade e a formação precoce de um novo modelo de crescimento baseado na produtividade, ciência, tecnologia e inovação.

Pressões e oportunidades sem precedentes

Com uma força econômica que supera a de outras localidades, a cidade de Ho Chi Minh ainda é a locomotiva econômica de todo o país, mas essa locomotiva está tecnologicamente obsoleta e sua velocidade está diminuindo cada vez mais. Na verdade, essa locomotiva está "afundando demais e por muito tempo" no modelo de crescimento extensivo – que já foi explorado, mas ainda não conseguiu romper com a tendência de crescimento baseado no aumento da produtividade, na ciência, na tecnologia e na inovação.

É preciso afirmar que a cidade de Ho Chi Minh é a localidade com o maior potencial de investimento, mas ainda não o aproveitou para promover o desenvolvimento; a localidade com mais recursos, mas não os mobilizou o suficiente para atender às necessidades de desenvolvimento... Como resultado, o trânsito urbano, especialmente na área central, está congestionado; as inundações devido às marés altas; a poluição da água, do ar e dos resíduos... são cada vez mais graves; reduzindo a qualidade de vida da população e dificultando o desenvolvimento socioeconômico da cidade.

Entretanto, o mundo atravessa um período de mudanças, flutuações incomuns e imprevisibilidade, especialmente a competição geopolítica sino-americana; a integração econômica internacional está em um ponto de inflexão; a ciência e a tecnologia estão se desenvolvendo a um ritmo sem precedentes, tornando o destino das nações, dos povos e dos indivíduos mais imprevisível e arriscado.

Sem um novo motor de crescimento baseado na melhoria da qualidade, eficiência, competitividade, ciência, tecnologia e inovação, entre outros, a economia da cidade de Ho Chi Minh não conseguirá dar um salto e se transformar com sucesso em um novo modelo de crescimento, e as metas de desenvolvimento para 2030 e 2045 não serão alcançadas. Isso, certamente, terá um impacto negativo no processo de reestruturação e transformação do modelo de crescimento de todo o país.

A pressão é tão grande que se tornou uma escolha de "agora ou nunca" para o governo e os líderes da cidade de Ho Chi Minh.

Contudo, a cidade de Ho Chi Minh também se encontra numa situação extremamente favorável como centro econômico, financeiro, científico e tecnológico, com potencial para se tornar um centro financeiro internacional; um centro de alta tecnologia, pesquisa e desenvolvimento e inovação; um centro logístico e portuário internacional; uma megacidade moderna, verde e inteligente. Em termos de localização geográfica e espaço para desenvolvimento, a cidade de Ho Chi Minh, após a fusão, possui vantagens raras, convergindo todas as condições para abrir um novo espaço e oportunidades de desenvolvimento muitas vezes maiores do que os atuais.

A solução inovadora é atrair investimento privado.

Para solucionar os gargalos e entraves ao desenvolvimento, como sobrecarga e congestionamento do tráfego urbano; conectividade precária; inundações, poluição do ar, poluição da água e poluição por resíduos..., a cidade de Ho Chi Minh deve mobilizar recursos suficientes, distribuí-los e utilizá-los de forma racional e eficaz, de acordo com as regras de mercado.

Ou seja, a cidade de Ho Chi Minh precisa resolver o problema da conversão, modernização tecnológica ou realocação de ativos urbanos existentes, incluindo ativos públicos e privados (especialmente parques industriais, zonas de processamento para exportação, tecnologias obsoletas, baixo valor agregado, poluição, áreas portuárias, cais com localização inadequada...), ou transferi-los do centro urbano para outros locais ou localidades. O objetivo é criar espaço para o desenvolvimento de novas indústrias, alta tecnologia, espaços culturais, centros de pesquisa e desenvolvimento e inovação.

Além disso, é necessário abordar a questão do desenvolvimento de corredores e zonas econômicas (incluindo serviços financeiros, serviços de alta qualidade, alto valor agregado, pesquisa e desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e startups no centro da cidade de Ho Chi Minh; indústrias de manufatura, produção e inovação na antiga área de Binh Duong e no cinturão industrial de energia, logística e portos marítimos, turismo...) com indústrias, serviços e modelos de negócios da era da revolução industrial 4.0.

Assim, a cidade de Ho Chi Minh precisa de um quadro político baseado num novo sistema de pensamento, com capacidades claras.

Uma delas é mobilizar os recursos sociais ao máximo, de acordo com os princípios de mercado.

Em segundo lugar, é preciso mudar o foco de "atrair investimentos" para "criar um mercado de investimentos urbanos", convertendo os ativos urbanos existentes em novos motores de crescimento (promovendo a participação privada na renovação, requalificação e reexploração de áreas de baixo valor, transformando-as em ativos que gerem maior valor agregado).

Em terceiro lugar, formar uma cadeia de valor de investimento inter-regional que conecte a antiga área de Ho Chi Minh City - Binh Duong - Ba Ria-Vung Tau em uma cadeia industrial-logística-de serviços-financeira-turística, maximizando a eficiência do uso dos recursos regionais.

Em quarto lugar, assegurar o desenvolvimento sustentável e a equidade social, criando oportunidades para que pessoas e empresas participem e se beneficiem do processo de transformação.

Em particular, é necessário criar e implementar um ambiente de negócios favorável, amigável e de apoio mútuo. Um ambiente de negócios favorável, de baixo custo e competitivo é o fator mais fundamental e decisivo para atrair investimento privado.

Além disso, é necessário construir um mecanismo para selecionar investidores estratégicos – não apenas com base no porte do capital, mas também na capacidade de disseminar tecnologia, gestão, conectar cadeias de valor e promover a participação de empresas nacionais na cadeia de suprimentos. As áreas prioritárias para atrair investimentos devem acompanhar de perto as necessidades básicas de desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh, incluindo infraestrutura urbana inteligente, inovação – alta tecnologia, energia limpa, serviços de alta qualidade e economia verde.

Testando instituições autênticas em ambiente de teste (sandbox)

A Resolução 98/2023/QH15 sobre mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh está em vigor há mais de dois anos, mas não apresentou muitos resultados, especialmente na resolução dos gargalos e problemas de desenvolvimento da cidade.

Existem muitas razões, mas, em primeiro lugar, a Resolução foi elaborada com base no atual quadro jurídico e sistema de pensamento que já não se adequam às novas necessidades de desenvolvimento da cidade. Os chamados incentivos superiores estão apenas dentro do atual quadro jurídico, não sendo de facto superiores. Para além disso, nos últimos tempos, os funcionários e servidores públicos em geral, em particular na cidade de Ho Chi Minh, têm optado por uma forma de trabalho que se centra na sua própria segurança em vez de ousar inovar e ser criativos na implementação de políticas legais, incluindo o conteúdo de mecanismos específicos para o objetivo comum de desenvolvimento.

Se continuarmos a fazer as coisas da maneira como estamos, mesmo que mantenhamos mecanismos específicos, não seremos capazes de reestruturar, elevar o nível de desenvolvimento e transformar a cidade de Ho Chi Minh em um novo modelo de crescimento baseado na melhoria da produtividade, qualidade, eficiência, competitividade, ciência e tecnologia, inovação e transformação digital.

Portanto, a cidade de Ho Chi Minh precisa de um verdadeiro ambiente institucional experimental, um local para aprender sobre instituições, e não para solicitar mecanismos isolados. Uma nova resolução sobre ambiente institucional experimental, que substituirá a Resolução 98/2023/QH15, será o documento legal que permitirá à cidade de Ho Chi Minh experimentar novas instituições.

Todo o país está entrando em um novo período de desenvolvimento com oportunidades de reforma e desenvolvimento sem precedentes, favoráveis e abertas. Nesse contexto, a cidade de Ho Chi Minh recebe cada vez mais atenção do Partido, do Estado e do Governo, que estão prontos para criar condições favoráveis e remover entraves com políticas e incentivos especiais e excepcionais, para que a cidade possa liberar todos os seus recursos e alcançar avanços significativos em seu desenvolvimento.

Naquele momento, a cidade de Ho Chi Minh se tornará verdadeiramente a força motriz que liderará o novo modelo de crescimento de todo o país.

Algumas ferramentas para captar e criar capital de investimento

(i) Converter a Empresa Estatal de Investimento Financeiro no Fundo de Investimento e Desenvolvimento Urbano, sob a forma de sociedade anônima. Âmbito do investimento: expansão, incluindo infraestrutura, tecnologia, energia, logística, inovação, especialmente a mudança de funções, conversão, modernização e realocação de zonas de processamento de exportação e parques industriais que já não sejam adequados.

(ii) Fundir a Becamex e outras empresas que desenvolvem e comercializam infraestrutura de parques industriais na Cidade de Ho Chi Minh na Corporação de Investimento para o Desenvolvimento de Ativos Industriais da Cidade de Ho Chi Minh (ou Grupo), uma unidade 100% estatal subordinada ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, responsável pela gestão de fundos fundiários, fábricas, infraestrutura de parques industriais, zonas de processamento de exportação, parques de alta tecnologia, etc. Atuar como ponto focal para a implementação da conversão e reestruturação de parques industriais, zonas de processamento de exportação, fábricas e infraestrutura logística existentes; compra, venda e arrendamento de parques industriais, fábricas e terrenos industriais para aprimorar a cadeia de valor, atrair investimentos de alta tecnologia, etc. Coordenar com o Fundo de Desenvolvimento e Investimento Urbano para receber capital inicial adicional para projetos de reestruturação de parques industriais ou construção de novos.

(iii) Venda de bens públicos para gerar capital e fazer circular capital de investimento. A cidade de Ho Chi Minh tem o direito não só de vender, transferir, arrendar, arrendar com opção de compra e subarrendar, de acordo com o prazo de operação, projetos habitacionais, obras de serviços comerciais, obras públicas e obras públicas na área da estação ferroviária, áreas de manutenção e reparo de trens, mas também em outros locais, se necessário, para gerar capital e fazer circular capital para atender às necessidades de desenvolvimento da cidade.

(iv) Implementação e operação do Centro de Negociação e Troca de Ativos Urbanos. O centro é independente dos andares imobiliários regulares, com as funções de listagem, precificação e negociação de direitos de uso da terra, fábricas, armazéns, infraestrutura industrial... Operando segundo o modelo PPP (Estado + setor privado + banco + organização de avaliação).

Fonte: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html