Aperfeiçoar a organização e o funcionamento do governo em nível de comuna

Após um mês de implementação, o modelo de governo local de dois níveis está agora operando de forma estável e eficaz. No entanto, na prática, foram identificadas diversas deficiências que precisam ser prontamente solucionadas para que o novo sistema funcione de maneira mais eficiente.

Pessoas comparecem ao Centro de Atendimento da Administração Pública - Filial nº 3 - Bairro Dong Da, Hanói para resolver procedimentos administrativos. (Foto: HA THU)

Em alguns lugares há excesso de recursos humanos, em outros há escassez.

Após a reorganização do aparato, em muitas unidades administrativas de nível comunal, o número limitado de cargos gera dificuldades na alocação de quadros, servidores públicos e funcionários; além disso, é necessário garantir a exigência de uma distribuição equitativa, respeitando os princípios adequados ao cargo, especialmente para cargos de liderança e gestão, que devem ser baseados em capacidade, competências, prestígio, experiência profissional e resultados específicos do trabalho, adequados às funções e tarefas da nova organização.

Na verdade, esse processo exige tempo para revisar e reavaliar a capacidade geral de cada indivíduo de acordo com critérios específicos. Se o plano de alocação de pessoal for inadequado, não apenas reduzirá a eficiência operacional, mas também afetará o espírito de solidariedade coletiva e a motivação para contribuir, o que pode levar ao desânimo, à demissão e à inércia na nova estrutura.

Os registros após um mês de operação em diversas províncias mostram que a situação atual dos quadros e servidores públicos de nível comunal é de distribuição desigual, tanto em quantidade quanto em qualidade, entre o governo, o partido e os grupos de interesse público, havendo carência de recursos humanos especializados em tecnologia da informação e transformação digital, gestão territorial, construção civil e meio ambiente. Muitos casos são atribuídos a novas funções que não correspondem às suas aptidões, especialização ou formação, o que leva à execução de tarefas fora do prazo e à redução da qualidade do trabalho.

Na província de Quang Ninh, os funcionários públicos de nível comunal têm de assumir muitas funções simultâneas, incluindo aquelas para as quais nunca receberam formação profissional. Por exemplo, após a fusão do Departamento de Cultura e Sociedade, responsável por conteúdos profissionais muito complexos de 6 departamentos, com o Departamento de Economia e Infraestrutura Urbana, que passou a abranger 4 departamentos especializados; a maioria dos funcionários públicos do setor de assuntos internos que trabalham no Comitê Popular a nível comunal não tem experiência, porque anteriormente o nível comunal não tinha o título de funcionário público de assuntos internos, enquanto o departamento de assuntos internos a nível distrital não tinha recursos humanos suficientes para alocar às comunas, bairros e zonas especiais.

Na cidade de Ho Chi Minh, após a fusão de diversas agências e unidades, houve também uma situação de excedente ou escassez de pessoal local; a alocação e a distribuição de pessoal em várias áreas não correspondiam às exigências dos cargos. Com um escopo mais amplo de funções e tarefas de gestão, tornou-se necessário treinar e capacitar a equipe de quadros e servidores públicos em nível comunal para aprimorar suas habilidades políticas , profissionais, de gestão, operacionais, de consultoria, de síntese e digitais. Isso também representa um grande desafio, pois o número de quadros, servidores públicos e funcionários é grande, a área de atuação é extensa e, em algumas áreas remotas, como comunas insulares, as condições de implementação ainda são limitadas.

Funcionários e servidores públicos auxiliam as pessoas em procedimentos administrativos.

O diretor do Departamento de Assuntos Internos da província de Nghe An, Nguyen Viet Hung, afirmou: "Algumas comunas e distritos da província carecem de pessoal qualificado com experiência em gestão pública em áreas importantes como saúde, educação, ciência e tecnologia, o que dificulta o processo de consultoria e execução de tarefas; também há uma situação de excesso e escassez de funcionários públicos em algumas comunas." Segundo o diretor do Departamento de Assuntos Internos da província de Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, a estrutura de funcionários públicos da província enfrenta problemas estruturais e falta de recursos humanos especializados, especialmente em comunas desfavorecidas.

Com base na realidade, o Ministério do Interior organiza urgentemente treinamentos e desenvolvimento profissional para a equipe de servidores públicos e funcionários municipais; desenvolve um conjunto de ferramentas para avaliar a eficiência do trabalho (KPI), como medida da qualidade dos servidores públicos e funcionários. Províncias e cidades precisam revisar proativamente a organização e a transferência de pessoal entre municípios e distritos para adequá-las às tarefas práticas.

Concluir urgentemente a infraestrutura de tecnologia síncrona.

Segundo relatos de algumas províncias e cidades, os sistemas e softwares atuais de ministérios e órgãos não estão conectados de forma estável, como o software de registro e gestão do Ministério da Justiça, que apresenta instabilidade. As atualizações de dados ainda são lentas, afetando a conclusão de procedimentos administrativos na área de registro civil em nível municipal; o sistema frequentemente apresenta erros e não consegue se conectar com o software da Previdência Social e da Polícia para a realização de registros de nascimento e óbito... O software de registro de empresas do Ministério da Fazenda ainda apresenta lentidão na conexão e sincronização do status do processamento de arquivos com o sistema de informação para o gerenciamento de procedimentos administrativos de algumas províncias.

O diretor do Departamento de Assuntos Internos da Província de Lam Dong, Do Van Chung, afirmou: "A demanda por levantamentos topográficos e concessão de direitos de uso da terra é grande, mas atualmente a localidade não possui formulários e impressoras, por isso está temporariamente suspensa a recepção de solicitações; não existem regulamentos e instruções específicos, portanto não há base para lidar com os procedimentos administrativos, indenizações e desapropriações; o banco de dados de terras também não está sincronizado, o sistema de mapas após a fusão apresenta números duplicados..."

Segundo o relatório do Departamento Provincial de Assuntos Internos de Lai Chau, atualmente, a conexão e a comunicação entre o Sistema Provincial de Informação de Procedimentos Administrativos com o Portal Nacional de Serviços Públicos e os sistemas de banco de dados especializados gerenciados por ministérios e órgãos ainda apresentam muitas deficiências. O sistema frequentemente apresenta erros e perde a conexão, causando interrupções no processo de prestação de serviços públicos, o que leva à lentidão no processamento e afeta não apenas pessoas e empresas, mas também aumenta a pressão sobre a equipe do Centro de Serviços da Administração Pública.

Atualmente, os cidadãos da província não podem acessar diretamente o sistema de Serviços Públicos Interconectados utilizando uma conta VNeID, sendo necessário acessar o Portal Nacional de Serviços Públicos e, em seguida, optar por fazer login com o VNeID. O processo é complexo, inconveniente e pode facilmente causar confusão ou desistência. Alguns documentos, embora submetidos com sucesso no sistema de Serviços Públicos Interconectados, não são devolvidos ao balcão único eletrônico, impossibilitando seu recebimento e processamento, o que causa congestionamento no processo.

Após um mês de implementação, o modelo de governo local de dois níveis está agora operando de forma estável e eficaz.

O sistema eletrônico do Registro Civil opera lentamente e, por vezes, fica inacessível, afetando o recebimento e o processamento dos registros. Embora os registros sejam processados ​​e os resultados emitidos no sistema do Registro Civil, quando o portal eletrônico os recupera, o sistema ainda informa que os registros estão incompletos, o que impossibilita a recuperação dos resultados para as pessoas. Alguns registros apresentam erros durante o processo de envio do portal eletrônico para o sistema do Registro Civil, causando interrupções no processamento e exigindo processamento manual, o que afeta o andamento e a transparência do processo.

A base para o funcionamento eficaz de governos locais de dois níveis é a fluidez do sistema de infraestrutura tecnológica. As unidades funcionais precisam agir com mais urgência para orientar os ministérios e departamentos relevantes a proporem um plano abrangente sobre esse tema. É necessário implantar prontamente bancos de dados sincronizados, revisar, avaliar e garantir as funcionalidades da infraestrutura e do software do Portal Nacional de Serviços Públicos para atender às crescentes demandas de acesso e facilitar os procedimentos administrativos para a população.

Fonte: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html