Em relação à gestão de minerais utilizados como materiais de enchimento (Grupo IV), o Comité Permanente da Assembleia Nacional e o Governo concordaram em continuar a regulamentar o licenciamento, mas simplificar os processos e procedimentos.
Na tarde de 5 de novembro, dando continuidade à 8ª Sessão, a Assembleia Nacional discutiu no plenário uma série de conteúdos com diferentes opiniões sobre o projeto de Lei de Geologia e Minerais.
Desbloqueando Recursos
Ao apresentar o Relatório sobre explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei, o Presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, disse que, em relação aos princípios de concessão de licenças de exploração mineral, o projeto de Lei herda as disposições sobre o número de licenças de exploração da Lei atual para limitar a especulação e a posse de minas, e não há problemas na implementação da Lei Mineral de 2010.
A exclusão de regulamentações para minerais de carvão/minerais energéticos é inconsistente entre grupos e tipos de minerais em atividades de licenciamento de exploração mineral.
O Comitê Permanente da Assembleia Nacional propôs ajustes no sentido de designar o Primeiro Ministro para decidir sobre casos em que uma organização solicita mais de 5 licenças de exploração para um tipo de mineral.
Em relação à gestão de minerais usados como materiais de enchimento (Grupo IV), o Comitê Permanente da Assembleia Nacional e o Governo concordaram em continuar a regulamentar o licenciamento, mas simplificar os processos e procedimentos para minerais do Grupo IV para liberar recursos e promover o desenvolvimento socioeconômico.
Em relação à proposta de remover o conteúdo da cobrança de taxas para concessão de direitos de exploração mineral e, ao mesmo tempo, considerar o aumento do imposto sobre recursos minerais, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional concluiu que, após 13 anos de implementação, a política de "Taxas de concessão de direitos de exploração mineral" contribuiu para limitar a especulação, manter minas para transferência, selecionar investidores com capacidade financeira suficiente e também é uma fonte significativa de receita para o orçamento do estado.
Para lidar com as limitações e dificuldades atuais, o projeto de lei estipulou que as taxas de direitos de exploração mineral serão cobradas anualmente e fixadas com base na produção real de exploração. Com as disposições acima, as taxas de direitos de exploração mineral não serão afetadas por reservas geológicas, reservas inexploradas, reservas inexploráveis ou razões objetivas que impeçam a mina de entrar em operação.
Em relação ao imposto sobre recursos, organizações e indivíduos declaram a produção minerária real e pagam mensalmente, sendo o valor apurado anualmente. Quanto às taxas de direitos de exploração mineral, o projeto de lei estipula que o órgão gestor estadual aprovará, de acordo com as reservas minerais, as organizações e indivíduos pagarão uma única vez no início do ano e serão apuradas de acordo com a produção minerária real por período (pode ser de 1, 3 ou 5 anos). O valor excedente das taxas de direitos de exploração mineral pagas será transferido para o próximo período de pagamento; em caso de pagamento insuficiente, será efetuado um pagamento adicional.
Em relação às taxas de direitos de exploração mineral, com base na decisão de aprovar e liquidar o imposto sobre recursos, organizações e indivíduos só precisam pagar uma vez por ano, sem criar procedimentos administrativos para declarar e pagar taxas de direitos de exploração mineral.
Garantir o progresso
Comentando sobre a implementação de projetos de investimento em áreas de reservas minerais nacionais, o delegado Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) disse que, na realidade, há pequenos projetos como eletricidade, estradas, escolas, estações, drenagem ou infraestrutura de telecomunicações... e projetos urgentes que devem ser implementados imediatamente, mas devem esperar pela opinião do primeiro-ministro antes da implementação, o que será muito difícil e desnecessariamente prolongado, especialmente em localidades com planejamento para áreas de reservas minerais nacionais, como Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong...
"Se regulamentada dessa forma, após a lei entrar em vigor, haverá muito trabalho para o Primeiro-Ministro, o que não é consistente com a tendência de descentralização e delegação de poderes. Além disso, a Lei de Terras também possui regulamentações muito rígidas sobre a autoridade e a responsabilidade dos órgãos competentes. Portanto, não é necessário regulamentar e obter autorização do Primeiro-Ministro para implementar projetos e obras como consta no projeto", disse o delegado Nguyen Huu Thong. Ao mesmo tempo, ele sugeriu que apenas projetos e obras nacionais importantes, sob a autoridade da Assembleia Nacional para decidir ou aprovar políticas de investimento e explorar minerais que não estejam sujeitos a reservas, devem ter seu impacto avaliado.
Para garantir os direitos de organizações e indivíduos na concessão, extensão, reconcessão, ajuste, devolução de licenças de exploração mineral e transferência de direitos de exploração mineral, o delegado Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) propôs que o Comitê de Redação estudasse e complementasse os regulamentos sobre como lidar com casos em que organizações e indivíduos enviaram solicitações e atenderam totalmente às condições para extensão de licenças de exploração mineral, mas devido a condições objetivas, como esperar a aprovação do planejamento e esperar que as autoridades competentes avaliem a solicitação, a agência estadual não considerou e resolveu o problema, a fim de garantir o andamento da concessão e extensão de licenças de exploração mineral.
Em discussão no salão de reuniões, o delegado Do Thi Lan (província de Quang Ninh) disse que os regulamentos sobre o período de exploração e extensão da exploração mineral, conforme o projeto de lei, não são consistentes com a política do Governo Central e a direção do Secretário-Geral, bem como a direção do Governo e do Primeiro-Ministro sobre a reforma administrativa, remoção de obstáculos, redução de custos e tempo para as empresas; e não são consistentes com as disposições da Lei de Investimentos.
O Delegado Do Thi Lan solicitou que a Agência de Redação e a Agência de Revisão estudem e regulem o prazo para concessão de licenças de exploração mineral de acordo com as reservas minerais e as condições geológicas e minerais do projeto, ajustando o período de exploração para no máximo 50 anos e o período de extensão para no máximo 15 anos no projeto de Lei.
"Se esse conteúdo não for elaborado pela Agência responsável pelo projeto, a Agência Revisora não o estudará nem o revisará. É necessário solicitar a opinião dos deputados da Assembleia Nacional por meio de votação para ter mais base para regulamentações apropriadas", propôs o delegado Do Thi Lan.
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