Reunião da Assembleia Nacional: Simplificação dos procedimentos para a exploração de minerais para aterros sanitários

No que diz respeito à gestão de minerais utilizados como materiais de enchimento (grupo IV), a Comissão Permanente da Assembleia Nacional e o Governo concordaram em continuar a regulamentar o licenciamento, mas simplificar os processos e procedimentos.

O presidente da Comissão de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, apresenta o Relatório de Explicação. (Foto: Minh Duc/VNA)

Na tarde de 5 de novembro, dando continuidade à 8ª Sessão, a Assembleia Nacional debateu no plenário diversos pontos do projeto de Lei de Geologia e Minerais, gerando diferentes opiniões.

Desbloqueando Recursos

Ao apresentar o relatório sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de lei, o presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, afirmou que, no que diz respeito aos princípios de concessão de licenças de exploração mineral, o projeto de lei herda as disposições da lei atual sobre o número de licenças de exploração, visando limitar a especulação e a posse de minas, e que não há problemas na implementação da Lei de Minerais de 2010.

A exclusão de regulamentações para minerais de carvão/minerais energéticos é inconsistente entre os grupos e tipos de minerais nas atividades de licenciamento de exploração mineral.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional propôs um ajuste no sentido de atribuir ao Primeiro-Ministro a responsabilidade de decidir sobre os casos em que uma organização solicita mais de 5 licenças de exploração para um determinado tipo de mineral.

Com relação à gestão de minerais utilizados como materiais de enchimento (grupo IV), a Comissão Permanente da Assembleia Nacional e o Governo concordaram em continuar a regulamentar o licenciamento, mas simplificar os processos e procedimentos para os minerais do grupo IV, a fim de desbloquear recursos e promover o desenvolvimento socioeconômico.

Em relação à proposta de eliminar a cobrança de taxas para a concessão de direitos de exploração mineral e, ao mesmo tempo, considerar o aumento do imposto sobre recursos minerais, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional constatou que, após 13 anos de implementação, a política de "taxas para a concessão de direitos de exploração mineral" contribuiu para limitar a especulação, manter as minas para transferência, selecionar investidores com capacidade financeira suficiente e também constitui uma importante fonte de receita para o orçamento do Estado.

O Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Do Duc Duy, explicou e esclareceu uma série de questões levantadas por deputados da Assembleia Nacional. (Foto: Minh Duc/VNA)

Para lidar com as limitações e dificuldades atuais, o projeto de lei estipula que as taxas de direitos de exploração mineral sejam cobradas anualmente e calculadas com base na produção real da mina. Com essas disposições, as taxas de direitos de exploração mineral não serão afetadas por reservas geológicas, reservas não exploradas, reservas inexploráveis ​​ou razões objetivas que impeçam a entrada em operação da mina.

Em relação ao imposto sobre recursos naturais, organizações e indivíduos autodeclaram a produção mineral real e efetuam pagamentos mensais, com acerto de contas anual. Quanto às taxas de direitos de exploração mineral, o projeto de lei estipula que a agência estatal de gestão aprovará o valor com base nas reservas minerais. Organizações e indivíduos efetuarão um pagamento único no início do ano, com a respectiva liquidação de acordo com a produção mineral real, por período (possivelmente 1, 3 ou 5 anos). O valor excedente das taxas de direitos de exploração mineral será transferido para o período de pagamento seguinte; em caso de pagamento insuficiente, será efetuado um pagamento adicional.

Com relação às taxas de direitos de exploração mineral, com base na decisão de aprovar e liquidar o imposto sobre recursos naturais, organizações e indivíduos só precisam pagar uma vez por ano, sem a necessidade de procedimentos administrativos para declarar e pagar essas taxas.

Garantir o progresso

Ao comentar sobre a implementação de projetos de investimento em áreas de reserva mineral nacional, o delegado Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) afirmou que, na realidade, existem projetos de menor porte, como eletricidade, estradas, escolas, estações, drenagem ou infraestrutura de telecomunicações... e projetos urgentes que precisam ser implementados imediatamente, mas que aguardam a aprovação do Primeiro-Ministro antes da execução, o que torna o processo muito difícil e desnecessariamente prolongado, especialmente em localidades com planejamento para áreas de reserva mineral nacional, como Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong...

Discursa o delegado da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong. (Foto: Minh Duc/VNA)

"Se a lei for regulamentada dessa forma, após sua entrada em vigor, haverá muito trabalho para o Primeiro-Ministro, o que não será coerente com a tendência de descentralização e delegação de poder. Além disso, a Lei de Terras também possui regulamentações muito rigorosas sobre a autoridade e a responsabilidade dos órgãos competentes. Portanto, não é necessário regulamentar e obter a permissão do Primeiro-Ministro para implementar projetos e obras como previsto na minuta", afirmou o delegado Nguyen Huu Thong. Ao mesmo tempo, sugere-se que apenas projetos e obras nacionais importantes, sob a autoridade da Assembleia Nacional para decidir ou aprovar políticas de investimento e explorar minerais que não estejam sujeitos a reservas, sejam avaliados quanto ao seu nível de impacto.

A fim de assegurar os direitos de organizações e indivíduos na concessão, prorrogação, renovação, ajuste e devolução de licenças de exploração mineral, bem como na transferência de direitos de exploração mineral, o delegado Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) propôs que a Comissão de Redação estude e complemente as normas sobre como lidar com casos em que organizações e indivíduos tenham apresentado documentos e cumprido integralmente as condições para a prorrogação de licenças de exploração mineral, mas, devido a circunstâncias objetivas, como a espera pela aprovação do planejamento ou pela avaliação dos documentos pelas autoridades competentes, os órgãos estatais ainda não os analisaram e resolveram, visando garantir o andamento dos processos de concessão e prorrogação de licenças de exploração mineral.

Durante a reunião, a delegada Do Thi Lan (província de Quang Ninh) afirmou que as normas sobre o período de exploração e extensão da exploração mineral, conforme o projeto de lei, não são consistentes com a política do Governo Central e com as diretrizes do Secretário-Geral, bem como com as diretrizes do Governo e do Primeiro-Ministro sobre reforma administrativa, remoção de obstáculos, redução de custos e tempo para as empresas; e também não são consistentes com as disposições da Lei de Investimentos.

A delegada Do Thi Lan solicitou à Agência de Redação e à Agência de Revisão que estudassem e regulamentassem o prazo para a concessão de licenças de exploração mineral, de acordo com as reservas minerais e as condições geológicas do projeto, ajustando o período de exploração para no máximo 50 anos e o período de prorrogação para no máximo 15 anos, conforme previsto no projeto de lei.

"Caso esse conteúdo não seja elaborado pela Agência responsável pela revisão e reformulação, é necessário solicitar a opinião dos deputados da Assembleia Nacional por meio de votação, a fim de se ter mais embasamento para a elaboração de regulamentações adequadas", propôs a deputada Do Thi Lan.

Fonte: https://baoquangninh.vn/hop-quoc-hoi-don-gian-hoa-thu-tuc-khai-thac-khoang-san-lam-vat-lieu-san-lap-3327935.html