Parceria Público-Privada: Uma Perspectiva das Empresas Privadas

Dissecando o problema do crescimento

A sessão de trabalho do Comitê 3 - indústrias de manufatura (sob o Modelo de Panorama Econômico Privado do Vietnã - ViPEL) começou com histórias muito macro.

O Sr. Vu Van Tien, Presidente do Conselho de Administração do Grupo Geleximco, membro da ViPEL e responsável pelo Comitê 3, mencionou a meta de crescimento de dois dígitos da economia vietnamita, prevista para começar no próximo ano e durar muitos anos, que o Governo está discutindo. Vale ressaltar que essa meta altíssima foi estabelecida em um contexto de economia global desfavorável...

“É preciso que trabalhadores, investimentos, exportações e milhões de empresas participem para alcançar um crescimento do PIB de dois dígitos. Não podemos depender apenas de algumas grandes empresas ou de alguns grandes projetos”, compartilhou o Sr. Tien.

Participaram da reunião empresas que atuam na indústria de processamento, como Eurowindow , Dai Dung Group, Hanel PT, Citicom, Stavian Chemicals... e representantes de diversas associações empresariais dos setores de processamento e manufatura. Muitas empresas afirmaram ter muitos projetos, alguns dos quais não são de pequena escala, mas a questão é o que pode ser feito de forma melhor e mais eficaz para "resolver o problema do crescimento", conforme exigido pelas resoluções do Politburo, como o tema que o Governo e o Primeiro-Ministro estão apresentando à comunidade empresarial.

O Sr. Tien também mencionou o Projeto do Porto Geral e de Contêineres de Cai Mep Ha, que a Geleximco é um dos três investidores que estão tentando promover, e cuja construção pode começar este ano, mas a ambição maior é formar um centro portuário na Cidade de Ho Chi Minh. Isso significa que algumas empresas, não importa o tamanho, estão determinadas e dispostas a se conectar com outras empresas... não conseguem fazer isso sozinhas.

“Nossa experiência na implementação de projetos mostra que deve haver mecanismos muito claros: o que o investidor faz, o que a localidade faz, o que o contratante faz. Quais são as responsabilidades de cada parte? Por exemplo, na limpeza do local, os líderes locais devem ser flexíveis, dedicados e responsáveis o suficiente, e devem ir ao local para que o contratante tenha a obra dentro do cronograma. Eles não podem dar instruções gerais”, disse o Sr. Tien, analisando francamente o modelo de parceria público-privada (PPP), no qual a Geleximco tem vasta experiência.

Este não é um gargalo isolado. Durante a sessão de trabalho do Comitê 2 - Desenvolvimento de Infraestrutura e Indústrias com Vantagens Competitivas Nacionais (também sob o ViPEL), a velocidade e a falta de flexibilidade na resolução de problemas práticos de muitos projetos de investimento também foram mencionadas. O Sr. Pham Hong Diep, Presidente do Conselho de Administração da Shinec Joint Stock Company, espera que essa velocidade mude, à medida que as localidades também se esforçam para alcançar um alto crescimento nos próximos anos.

“Se antes um projeto levava 3 anos para concluir os procedimentos, agora esse tempo só precisa ser reduzido, por exemplo, para 1 ano. As províncias podem criar um processo para integrar documentos e regulamentos, encontrar a direção mais favorável, anunciar e organizar a implementação. Se os projetos forem mais rápidos, as localidades também se desenvolverão mais rapidamente. Isso é uma parceria público-privada”, propôs o Sr. Diep.

Mas a questão é: ministérios, filiais e localidades podem "pensar juntos e compartilhar responsabilidades" com investidores e empresas, em vez de "cada pessoa fazer seu próprio trabalho"?

Soluções do setor privado

Da perspectiva do setor privado, o problema das parcerias público-privadas assume uma nova face. O papel do setor público (Estado) não é apenas criar instituições e políticas, ou propor problemas de desenvolvimento unidirecionais, a partir do desejo de desenvolvimento do Estado. O setor privado também não prioriza apenas o lucro.

A Sra. Pham Thi Ngoc Thuy, Diretora do Escritório de Pesquisa de Desenvolvimento Econômico Privado (Departamento IV), Secretaria Profissional do ViPEL, afirmou que este modelo exige um compromisso de ambas as partes com a responsabilidade pela implementação, no sentido de definir o que deve ser feito, agir em conjunto e resolver as dificuldades onde quer que elas se encontrem. O Estado determinou que o setor privado deve cumprir seus compromissos com recursos, governança e progresso; e as empresas não precisarão "implorar" para fazê-lo.

“Não haverá mais reuniões público-privadas para reclamar e reclamar, mas para discutir maneiras de promover o trabalho e homenagear empresas que se saem bem e localidades que implementaram com sucesso o modelo público-privado”, enfatizou a Sra. Thuy.

Isso também requer um mecanismo de sandbox para novas abordagens antes que sejam replicadas. Os testes começarão tanto pelo lado privado, na seleção de projetos e modelos propostos, quanto pelo lado público, na garantia do andamento do projeto.

As empresas acreditam que projetos pioneiros precisam garantir eficiência, viabilidade, impacto e resultados em até 2 anos. Portanto, o projeto pode não ser muito grande, mas tem base legal, recursos, tecnologia e precisa apenas de apoio adicional do Estado.

Em particular, as empresas analisarão o projeto como um todo, em termos de impacto e conectividade, e não apenas de uma perspectiva específica de setor ou campo.

“As empresas precisarão identificar prioridades ao se unirem para propor projetos público-privados. Porque cada empresa considera seu setor e área de atuação mais importantes e urgentes. Este é o momento de avaliar de forma imparcial e objetiva, com base nos critérios dos interesses nacionais, nos impactos da cadeia e na criação de um ecossistema empresarial vietnamita”, afirmou o Sr. Nguyen Anh Tuan, vice-presidente do Conselho de Administração da Vietjet Air, membro do Comitê 4 - Desenvolvimento de Recursos e Serviços.

Há uma proposta para formar uma aliança empresarial para promover indústrias de apoio e aumentar a localização nas cadeias produtivas das empresas vietnamitas. Projetos específicos serão selecionados pela aliança. Além disso, há uma proposta para que o setor privado participe da implementação da política de exames de saúde periódicos para a população, pelo menos uma vez por ano, a partir do próximo ano. A Sra. Nguyen Do Quyen, Diretora Geral Adjunta da FPT Retail, calculou que a equipe de farmacêuticos, médicos, recursos financeiros, suprimentos médicos, etc. do setor privado pode se envolver imediatamente.

De acordo com o plano, a lista de projetos propostos será coletada, pesquisada e anunciada pelo ViPEL em 10 de outubro, durante a Sessão Panorama sobre Economia Privada e Governo.

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