Superar o atraso na concessão de certificados de direitos de uso da terra para recuperar a confiança das pessoas

Diante do acúmulo de certificados de direito de uso da terra (LURCs) que causou indignação pública, em 30 de maio de 2022, o Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial realizou uma sessão para explicar a situação da concessão de LURCs, direitos de propriedade de imóveis e bens vinculados a terras na província. Após apontar as limitações e fragilidades, o Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial emitiu a Conclusão nº 251/KL-HDND, de 2 de junho de 2022, solicitando ao Comitê Popular Provincial, departamentos, filiais, Comitês Populares de distritos, vilas, cidades e unidades relacionadas que superem urgentemente os problemas para reconquistar a confiança da população.

O camarada Dinh Ngoc Thuy, vice-chefe do Comitê Econômico e Orçamentário do Conselho Popular Provincial, apresentou um relatório na reunião .

Participação síncrona e responsável

De acordo com o relatório de resultados do monitoramento apresentado pelo vice-chefe do Comitê Econômico e Orçamentário do Conselho Popular Provincial, Dinh Ngoc Thuy, na 24ª sessão do 18º Conselho Popular Provincial, a implementação da Conclusão nº 251/KL-HDND do Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial sobre a situação da concessão de certificados de direitos de uso da terra, direitos de propriedade de moradia e ativos vinculados à terra na província sempre recebeu atenção, participação sincronizada e responsabilidade de todos os níveis e setores.

Para que a Conclusão nº 251/KL-HDND traga a mais alta eficiência, o Comitê Popular Provincial emitiu um plano e atribuiu tarefas específicas aos departamentos, filiais e Comitês Populares de nível distrital na direção de "pessoas claras, trabalho claro, responsabilidades claras e tempo claro para resolução".

O Comitê Econômico-Orçamentário do Conselho Popular Provincial supervisiona a implementação da Conclusão nº 251/KL-HDND no Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente (Foto: Quoc Huong).

Além de aconselhar o Comitê Popular Provincial a resolver completamente muitos casos difíceis e complicados na comuna de Thieu Giang (Thieu Hoa), comuna de Hoat Giang (Ha Trung), vila de Yen Bai , comuna de Te Loi (Nong Cong)..., os líderes do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente (TN&MT), do Escritório de Registro de Terras de Thanh Hoa trabalharam diretamente com os Comitês Populares de 16 distritos, cidades e vilas no trabalho de revisão, contagem e classificação de registros de terras na localidade; orientando, incentivando e inspecionando regularmente a implementação dos Comitês Populares de distritos, cidades e vilas e as filiais do Escritório de Registro de Terras.

27/27 distritos, vilas e cidades criaram Comitês Diretores ou Grupos de Trabalho para orientar a emissão de certificados de direito de uso da terra; ao mesmo tempo, elaboram planos para resolver o acúmulo de registros. Realizam reuniões trimestrais e semestrais com autoridades fundiárias em nível municipal para eliminar dificuldades e obstáculos no processo de emissão de certificados pela primeira vez para famílias e indivíduos.

Uma iniciativa para resolver casos pendentes

Por meio de revisão, estatísticas e classificação, o acúmulo de registros sobre registro de alterações, emissão e reemissão de certificados de direito de uso da terra sob a jurisdição do Cartório de Registro de Terras de Thanh Hoa é de 11.159 registros. Em nível distrital, em 2022, haverá 67.773 casos; em 2023, haverá 75.068 casos; e em 2024, haverá 55.623 casos.

O Comitê Econômico-Orçamentário do Conselho Popular Provincial supervisiona a implementação da Conclusão nº 251/KL-HDND no distrito de Yen Dinh (Foto: Quoc Huong).

Para resolver esse enorme acúmulo de casos, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente emitiu diversos documentos instruindo, instando e orientando o Cartório Provincial de Registro de Terras e os Comitês Populares Distritais a desenvolverem um plano de resolução. Até o momento, 17 distritos, vilas e cidades desenvolveram planos para resolver o acúmulo de casos dentro do prazo necessário.

Visando a transparência e a economia de tempo e custos para as pessoas, a reforma do procedimento administrativo (AP) está focada na implementação de muitas formas, como: publicação completa do conjunto de APs no registro e concessão de certificados; instalação de câmeras de vigilância e divulgação do número da linha direta no Departamento de Recepção e Entrega de Resultados; divulgação e transparência dos componentes do dossiê, simplificando o processo de liquidação; tratamento rápido do feedback e perguntas das pessoas; fortalecimento da inspeção, supervisão e tratamento rigoroso de quadros, funcionários públicos e funcionários públicos que mostram sinais de causar problemas e assédio ao lidar com APs. Atualmente, 100% dos dossiês recebidos e resolvidos são monitorados para status de processamento no Sistema Provincial de Informações de Tratamento de APs. No Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, há 5 APs no setor de terras sob sua jurisdição que tiveram seu tempo de processamento reduzido em 20-40% em comparação com os regulamentos.

Receber e lidar com procedimentos administrativos em terra no departamento "one-stop" do distrito de Nong Cong.

Nos últimos anos, a prática de "suborno" ou "engorda" em procedimentos administrativos no setor fundiário tornou-se um "costume". Para lidar rigorosamente com essa situação, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente criou uma equipe para inspecionar, supervisionar e apoiar o registro e a emissão de certificados de direito de uso da terra, direitos de propriedade de imóveis e outros bens vinculados a terras do Cartório de Registro de Imóveis de Thanh Hoa, além de realizar inspeções em 7 filiais do Cartório de Registro de Imóveis em nível distrital. Os Comitês Populares de distritos, vilas e cidades também realizam com seriedade o trabalho de inspeção, exame, supervisão e tratamento e resolução de petições dos cidadãos. Além de receber os cidadãos de acordo com os regulamentos, os líderes distritais intensificaram o diálogo direto com os cidadãos para resolver recomendações e feedbacks de forma rápida e eficaz.

Com participação sincronizada e responsável, de 1º de junho de 2022 a 30 de junho de 2024, toda a província recebeu 488.784 processos de concessão de certificados a famílias e indivíduos. Como resultado, 435.587 processos foram resolvidos (89,1%), dos quais 4.667 estavam em atraso (representando 1,07% do total de processos resolvidos). Embora a situação de processos em atraso não tenha sido completamente resolvida por vários motivos, o número diminuiu de mais de 2,4% no período de 2019 a 2021 para 1,07% no período de 2022 a 2024, demonstrando os esforços contínuos do Cartório de Registro de Imóveis, desde a província até o nível de base, bem como dos Comitês Populares em todos os níveis. Isso demonstra que a confiança da população está sendo gradualmente construída.

Promover ainda mais a responsabilidade no desempenho de funções públicas

Estou entusiasmado com os números impressionantes da mudança, mas admito francamente que a emissão de certificados de direito de uso da terra ainda enfrenta muitas dificuldades e obstáculos devido a contradições, sobreposições, inconsistências e inconsistências entre as leis de terras e outras leis relacionadas, como a Lei de Investimentos, Lei de Empreendimentos Imobiliários, Lei de Licitações, Lei de Construção, Lei de Habitação, etc. A revisão e classificação do acúmulo de certificados de direito de uso da terra ainda é manual, e a captura e atualização de informações não são tempestivas, levando a frequentes alterações nos dados. O banco de dados cadastral não está completo e sincronizado; os registros do mapa cadastral estão incompletos e não correspondem à realidade. O trabalho de gestão de terras em períodos anteriores não era rigoroso; a gestão e o armazenamento de registros cadastrais e de emissão de certificados não recebiam atenção, de modo que muitos registros foram danificados ou perdidos, etc.

Processamento de registros de organizações e indivíduos no Escritório Provincial de Registro de Terras de Thanh Hoa.

Além das causas objetivas acima, também é necessário enfatizar as causas subjetivas: a liderança, a direção e a implementação de agências especializadas, como o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, o Cartório de Registro de Imóveis e os Comitês Populares em níveis distritais e comunais, não têm sido realmente drásticas. A liderança, a direção, a gestão e a operação das autoridades distritais e comunais são, às vezes, e em alguns lugares, não rigorosas. Alguns Comitês Populares distritais são lentos para desenvolver planos para resolver atrasos ou desenvolvem planos que não se baseiam nos resultados de revisão, estatísticas e classificação. O conteúdo do plano é superficial, o roteiro é pouco claro, tarefas específicas não são atribuídas e não é viável. O trabalho de revisão, coleta de estatísticas e classificação de dados específicos para cada lote de terra ainda é lento e impreciso.

Os resultados da emissão inicial de certidões para casos pendentes ainda são muito lentos, não atendendo aos requisitos e com conteúdo muito baixo. Ainda há casos que exigem que as pessoas forneçam componentes adicionais do dossiê fora dos regulamentos. A resolução de reclamações e denúncias sobre terras sob a autoridade da localidade ainda é lenta, e cidadãos que enviam reclamações a instâncias superiores são frequentes. Alguns servidores públicos e funcionários públicos ainda têm uma atitude arrogante e hostil, causando má opinião pública entre a população; há sinais de evasão e evasão de responsabilidade na resolução de procedimentos administrativos relacionados a terras. O trabalho de análise de dossiês para concessão de certidões ainda apresenta erros, os dossiês são devolvidos mais de uma vez e o tempo para resolução dos dossiês é prolongado. Em particular, alguns quadros, servidores públicos e funcionários públicos violam a lei e devem ser processados.

O atraso na concessão de certificados de direito de uso da terra não é um problema novo, mas é sempre um assunto "quente", frequentemente recebendo a atenção da maioria das pessoas. Após 2 anos de implementação da Conclusão n.º 251/KL-HDND do Comité Permanente do Conselho Popular Provincial, houve uma clara mudança na resolução do acúmulo de registros. Para consolidar uma mentalidade de serviço entre quadros e servidores públicos, cada nível, cada setor e cada indivíduo precisa promover ainda mais o espírito e a responsabilidade no desempenho de funções públicas para construir a confiança da população e das empresas.

Para Phuong

Fonte: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm