Superar o atraso na concessão de certificados de direito de uso da terra para reconquistar a confiança das pessoas.

Diante do acúmulo de certificados de direito de uso da terra (LURCs, na sigla em inglês), que causou indignação pública, em 30 de maio de 2022, o Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial realizou uma sessão para esclarecer a situação da concessão de LURCs, direitos de propriedade de imóveis e bens vinculados à terra na província. Após apontar as limitações e fragilidades, o Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial emitiu a Conclusão nº 251/KL-HDND, datada de 2 de junho de 2022, solicitando ao Comitê Popular Provincial, departamentos, filiais, Comitês Populares de distritos, cidades e unidades afins que solucionem urgentemente os problemas para reconquistar a confiança da população.

O camarada Dinh Ngoc Thuy, vice-chefe do Comitê Econômico -Orçamentário do Conselho Popular Provincial, apresentou um relatório na reunião .

Participação síncrona e responsável

De acordo com o relatório de resultados de monitoramento apresentado pela Vice-Chefe do Comitê Econômico-Orçamentário do Conselho Popular Provincial, Dinh Ngoc Thuy, na 24ª sessão do 18º Conselho Popular Provincial, a implementação da Conclusão nº 251/KL-HDND do Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial sobre a situação da concessão de certificados de direito de uso da terra, direitos de propriedade de imóveis e bens vinculados à terra na província sempre recebeu a atenção, a participação sincronizada e a responsabilidade de todos os níveis e setores.

Para tornar a Conclusão nº 251/KL-HDND mais eficaz, o Comitê Popular Provincial emitiu um plano e atribuiu tarefas específicas a departamentos, filiais e Comitês Populares distritais, seguindo a orientação de "pessoas claras, trabalho claro, responsabilidades claras e prazos claros para resolução".

O Comitê Econômico-Orçamentário do Conselho Popular Provincial supervisiona a implementação da Conclusão nº 251/KL-HDND no Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente (Foto: Quoc Huong).

Além de assessorar o Comitê Popular Provincial na resolução completa de muitos casos difíceis e complexos nas comunas de Thieu Giang (Thieu Hoa), Hoat Giang (Ha Trung), vila de Yen Bai , comuna de Te Loi (Nong Cong), etc., os líderes do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente (TN&MT) e do Cartório de Registro de Terras de Thanh Hoa trabalharam diretamente com os Comitês Populares de 16 distritos, vilas e cidades na revisão, contagem e classificação dos registros de terras na localidade; orientando, incentivando e inspecionando regularmente a implementação dos Comitês Populares dos distritos, vilas e cidades e das filiais do Cartório de Registro de Terras.

27 distritos, vilas e cidades estabeleceram Comitês Diretivos ou Grupos de Trabalho para orientar a emissão de certificados de direito de uso da terra; ao mesmo tempo, elaboram planos para resolver o acúmulo de registros. Realizam reuniões trimestrais e semestrais com autoridades fundiárias de nível comunal para solucionar dificuldades e obstáculos no processo de emissão de certificados iniciais para famílias e indivíduos.

Uma medida para resolver casos em atraso.

Por meio de revisão, estatísticas e classificação, o acúmulo de registros de alterações, emissão e reemissão de certificados de direito de uso da terra sob a jurisdição do Escritório de Registro de Terras de Thanh Hoa é de 11.159 registros. Em nível distrital, em 2022 haverá 67.773 casos; em 2023, 75.068 casos; e em 2024, 55.623 casos.

O Comitê Econômico-Orçamentário do Conselho Popular Provincial supervisiona a implementação da Conclusão nº 251/KL-HDND no distrito de Yen Dinh (Foto: Quoc Huong).

Para resolver esse enorme acúmulo de processos, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente emitiu diversos documentos orientando, incentivando e guiando o Escritório Provincial de Registro de Terras e os Comitês Populares Distritais a desenvolverem um plano de resolução. Até o momento, 17 distritos, vilas e cidades elaboraram planos para resolver o acúmulo de processos dentro do prazo estipulado.

Visando à transparência e à economia de tempo e custos para a população, a reforma dos procedimentos administrativos (PA) concentra-se na implementação de diversas formas, tais como: publicação integral do conjunto de PAs nos registros e certificações; instalação de câmeras de vigilância e divulgação do número da linha direta no Departamento de Recepção e Entrega de Resultados; divulgação e transparência dos componentes do dossiê, simplificando o processo de resolução; resposta rápida aos comentários e dúvidas da população; fortalecimento da inspeção, supervisão e punição rigorosa de quadros, servidores públicos e funcionários que demonstrem sinais de causar problemas e assédio durante o processamento de PAs. Atualmente, 100% dos dossiês recebidos e resolvidos são monitorados quanto ao status de processamento no Sistema Provincial de Informações sobre o Processamento de PAs. No Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, há 5 PAs no setor fundiário sob sua jurisdição que tiveram seu tempo de processamento reduzido em 20 a 40% em comparação com a regulamentação.

Recebimento e processamento de procedimentos administrativos terrestres no departamento de "atendimento único" do distrito de Nong Cong.

Nos últimos anos, a prática de "suborno" ou "propina" em procedimentos administrativos no setor fundiário tornou-se rotineira. Para lidar rigorosamente com essa situação, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente criou uma equipe para inspecionar, supervisionar e apoiar o registro e a emissão de certificados de direito de uso da terra, títulos de propriedade e outros bens vinculados à terra no Cartório de Registro de Imóveis de Thanh Hoa, além de realizar inspeções em sete filiais do Cartório de Registro de Imóveis distrital. Os Comitês Populares de distritos, cidades e municípios também têm se empenhado em realizar inspeções, exames, supervisão e no atendimento e resolução de petições dos cidadãos. Além de atender os cidadãos conforme as normas, os líderes distritais intensificaram o diálogo direto com a população para resolver petições e obter retornos de forma rápida e eficaz.

Com participação sincronizada e responsável, de 1º de junho de 2022 a 30 de junho de 2024, toda a província recebeu 488.784 solicitações de emissão de títulos de propriedade para famílias e indivíduos. Como resultado, 435.587 solicitações foram resolvidas (89,1%), das quais 4.667 estavam em atraso (representando 1,07% do total de solicitações resolvidas). Embora a situação das solicitações em atraso não tenha sido completamente resolvida por diversos motivos, o índice, que era superior a 2,4% no período de 2019 a 2021, diminuiu para 1,07% no período de 2022 a 2024, demonstrando os esforços contínuos do Cartório de Registro de Imóveis, desde a província até o nível local, bem como dos Comitês Populares em todos os níveis. Isso demonstra que a confiança da população também está sendo gradualmente construída.

Promover ainda mais a responsabilidade no desempenho das funções públicas.

Entusiasmados com o número impressionante de mudanças, mas admitindo francamente que a emissão de certificados de direito de uso da terra ainda enfrenta muitas dificuldades e obstáculos devido a contradições, sobreposições, inconsistências e divergências entre as leis fundiárias e outras leis correlatas, como a Lei de Investimentos, a Lei Empresarial, a Lei de Licitações, a Lei da Construção Civil, a Lei da Habitação, etc. A revisão e classificação do acúmulo de certificados de direito de uso da terra ainda é manual, e a captura e atualização das informações não são feitas em tempo hábil, o que leva a frequentes alterações nos dados. O banco de dados cadastral não está completo nem sincronizado; os registros de mapas cadastrais estão incompletos e não correspondem à realidade. O trabalho de gestão fundiária em períodos anteriores não foi rigoroso; a gestão e o armazenamento dos registros cadastrais e dos registros de emissão de certificados não receberam a devida atenção, resultando em muitos registros danificados ou perdidos.

Processamento de documentos para organizações e indivíduos no Escritório Provincial de Registro de Terras de Thanh Hoa.

Além das causas objetivas mencionadas acima, é necessário também enfatizar as causas subjetivas: a liderança, a direção e a implementação das agências especializadas, como o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, o Cartório de Registro de Imóveis e os Comitês Populares nos níveis distrital e municipal, não têm sido realmente resolutas. A liderança, a direção, a gestão e a atuação das autoridades distritais e municipais, por vezes e em alguns lugares, não são rigorosas. Alguns Comitês Populares distritais são lentos na elaboração de planos para resolver os atrasos ou elaboram planos que não se baseiam nos resultados de revisão, estatísticas e classificação. O conteúdo do plano é superficial, o roteiro é obscuro, as tarefas não são atribuídas especificamente e não são viáveis. O trabalho de revisão, estatística e classificação de dados específicos para cada parcela de terra ainda é lento e impreciso.

Os resultados da emissão inicial de certidões para casos pendentes ainda são muito lentos, não atendendo aos requisitos e apresentando conteúdo insuficiente. Ainda existem casos que exigem a apresentação de documentos adicionais fora do previsto. A resolução de reclamações e denúncias sobre terras sob a jurisdição local continua lenta, sendo comum que cidadãos encaminhem suas queixas a instâncias superiores. Alguns servidores públicos ainda demonstram uma postura arrogante e abusiva, gerando má reputação entre a população; há indícios de evasão e negligência no trato de procedimentos administrativos relacionados a terras. O trabalho de análise documental para a concessão de certidões ainda apresenta erros, documentos são devolvidos mais de uma vez, prolongando o tempo de processamento. Em particular, alguns servidores públicos violam a lei e devem ser processados.

A demora na concessão de certificados de direito de uso da terra não é um problema novo, mas é sempre um tema polêmico, frequentemente atraindo a atenção da maioria das pessoas. Após dois anos da implementação da Conclusão nº 251/KL-HDND do Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial, houve uma mudança clara na resolução do acúmulo de registros. Para consolidar uma mentalidade de serviço entre os quadros e servidores públicos, cada nível, cada setor e cada indivíduo precisa promover ainda mais o espírito e a responsabilidade no desempenho das funções públicas, a fim de construir a confiança da população e das empresas.

Para Phuong

Fonte: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm