Não desperdice recursos dos Programas Nacionais de Metas (Parte 1)

Lição 1: Esperando um “impulso” do programa nacional de metas

No início de 2021, a taxa de pobreza (de acordo com os critérios antigos) na província de Dien Bien era de 30,35%, principalmente entre minorias étnicas; a renda média per capita atingiu apenas 38,25 milhões de VND/pessoa/ano; todos os anos, a população continua sofrendo com a fome. A infraestrutura de trânsito, as instalações culturais, médicas e sociais, especialmente em vilas e aldeias remotas e áreas de minorias étnicas, ainda são deficientes e precárias... Os três programas nacionais de metas são como um "novo vento", esperado pelos comitês do Partido e pelas autoridades em todos os níveis, especialmente pela população, para mudar a face do campo e melhorar a vida das pessoas.

O governo e o povo esperam

Pa My é a comuna mais difícil do distrito de Muong Nhe. Em 2022 , o transporte é um dos maiores obstáculos , principalmente estradas de terra, empoeiradas na estação seca e lamacentas na estação chuvosa. Deslizamentos de terra costumam causar engarrafamentos. Nas estradas internas, os carros só conseguem chegar a 4/10 aldeias (na estação seca). Não só o transporte é difícil, como o desenvolvimento econômico na comuna também tem sido um problema difícil há muitos anos. Embora a área de terra seja grande, a falta de água para a produção dificulta o cultivo pelas pessoas, e a produtividade das colheitas é baixa. Em toda a comuna, apenas 6/10 aldeias têm acesso à rede elétrica nacional; a maioria dos critérios para a construção de novas áreas rurais não foi atendida... Em 2022, a taxa de pobreza era de quase 90%.

O Sr. Tran My Nam, ex-presidente do Comitê Popular da comuna de Pa My, afirmou: "A maior preocupação de gerações de líderes comunais nos últimos anos tem sido melhorar a qualidade de vida da população e reduzir a pobreza de forma sustentável. No entanto, com um ponto de partida baixo, é muito difícil atingir as metas acima sem recursos de investimento. Quando os programas nacionais de metas forem implementados a partir do final de 2022, nós e a população da comuna estaremos muito felizes e esperançosos. Porque, por meio dos programas, muitos modelos de produção e redução da pobreza serão implementados. Obras públicas, estradas e novas construções rurais serão investidas para ajudar a população a reduzir gradualmente a pobreza."

Em 2022, o transporte é o maior obstáculo que afeta o desenvolvimento econômico e a redução da pobreza do povo Pa My.

Tia Dinh é uma comuna montanhosa , a mais problemática do distrito de Dien Bien Dong. Além da alta taxa de pobreza (em 2022, será de 62%), Tia Dinh também é uma comuna carente e precária em infraestrutura rural, como estradas e rede elétrica nacional. Em 2022, 6 em cada 10 aldeias da comuna não tinham eletricidade; 10 em cada 10 aldeias não tinham estradas pavimentadas que ligassem o centro da comuna. Essas são as principais razões que tornam o desenvolvimento socioeconômico de Tia Dinh, que já era difícil, ainda mais difícil.

O Sr. Trang A Dia, Secretário do Comitê do Partido da comuna de Tia Dinh, compartilhou: Com uma alta taxa de famílias pobres, a falta e a precária infraestrutura em termos de estradas e eletricidade são grandes obstáculos para o desenvolvimento de Tia Dinh. Portanto, o Comitê do Partido, o governo e a população esperam que os Programas Nacionais de Metas contribuam para ajudar a localidade a ter recursos para investir em infraestrutura, especialmente para implementar e expandir modelos de subsistência e reduzir a pobreza de forma sustentável.

As expectativas do Sr. Nam ou do Sr. Dia são também as expectativas dos comitês do Partido, das autoridades em todos os níveis e da população de muitas comunas, vilas e aldeias . A implementação de programas nacionais de metas traz confiança nas mudanças rurais e melhora a vida das pessoas. De acordo com as estatísticas, no período de 2021 a 2025, o capital total alocado pelo Governo Central à província de Dien Bien para implementar três programas nacionais de metas é de quase 6,116 bilhões de VND (dos quais o capital do orçamento central é superior a 5,821 bilhões de VND; o capital do orçamento local é superior a 294,4 bilhões de VND). O capital mobilizado de recursos, políticas integradas e fontes de capital para implementar os programas nacionais de metas (até junho de 2024) é superior a 13,272 bilhões de VND.

Esforços para implementar

Implementando programas nacionais de metas, a província de Dien Bien estabelece uma meta de que, até 2025, toda a província terá 2 localidades de nível distrital concluindo a tarefa de construir novas áreas rurais; 1 comuna que atenda aos novos padrões rurais modelo; 9 comunas que atenda aos novos padrões rurais avançados e 32 comunas que atenda aos novos padrões rurais. Esforçar-se para que 2 distritos saiam da pobreza; 100% dos distritos pobres recebam apoio para investimentos no desenvolvimento de infraestrutura econômica e social regional; apoio para a construção e replicação de mais de 200 modelos e projetos de redução da pobreza. Cerca de 1.083 famílias pobres e quase pobres em distritos pobres recebem apoio habitacional; 90,27% das famílias pobres e quase pobres têm acesso a água limpa. A taxa média de famílias pobres de minorias étnicas diminui 5% a cada ano; 45 comunas, 478 vilas e aldeias escaparam da situação de extrema dificuldade; A taxa de comunas com estradas asfaltadas ou de concreto para o centro da comuna é de 100%.

Implementando programas nacionais de metas, as minorias étnicas esperam ter modelos de produção eficazes. Na foto: moradores da comuna de Muong Nhe cuidam do modelo de cultivo de cardamomo.

Para atingir os objetivos definidos, a liderança e a direção, desde a província até o nível local, foram focadas em um sistema de diretrizes e instruções completas e claras, demonstrando alta determinação e, basicamente, atendendo aos requisitos. A fase de implementação foi focada, a província estabeleceu grupos de trabalho, realizou inspeções regulares, incentivou e removeu obstáculos para as localidades... Setores funcionais e autoridades locais agiram rapidamente, promoveram trabalho de informação e propaganda para gerar mudanças na conscientização, aumentar o senso de responsabilidade de todo o sistema político e da sociedade na execução da tarefa de construir novas áreas rurais; reduzir a pobreza de forma sustentável; cuidar e desenvolver a situação socioeconômica das áreas de minorias étnicas.

Apesar de muitos esforços, os resultados da implementação dos programas nacionais de metas não foram os esperados. Por exemplo, no distrito de Tua Chua, a implementação de três programas nacionais de metas (para capital público) encontrou muitas dificuldades, afetando significativamente as metas locais. Especificamente, desde o início do período até o momento, o distrito recebeu mais de 486,6 bilhões de VND em capital de investimento e mais de 201 bilhões de VND em capital público. A fonte de capital é grande, mas a taxa de desembolso é baixa, especialmente de capital público; os resultados da implementação de novas construções rurais ainda são lentos (nenhuma comuna atendeu aos novos padrões rurais; a média é de 12/19 critérios). A taxa de famílias pobres e repobres é alta (até o final de 2023, a taxa de famílias pobres é de 35,2%); os projetos de apoio à produção são lentos e ineficazes...

O Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial supervisiona o apoio ao modelo de criação de peixes em gaiolas na comuna de Huoi So, distrito de Tua Chua.

Segundo o Sr. Luong Tuan Anh, Presidente do Comitê Popular do Distrito de Tua Chua, além dos motivos relacionados a mecanismos e políticas, o papel e a responsabilidade dos chefes de algumas agências e unidades não são altos. A coordenação na implementação entre agências e unidades não é rigorosa. A capacidade de gestão e operação de algumas unidades designadas para serem investidores, especialmente no nível de base, ainda é limitada e não atende aos requisitos. Além disso, ainda há uma situação em que as autoridades têm medo de cometer erros e assumir responsabilidades, afetando o progresso da implementação e o desembolso de programas, projetos e subprojetos. Por exemplo, no Projeto 2 (componente de diversificação de meios de subsistência) do Programa Nacional de Metas para a Redução Sustentável da Pobreza, em 2022 o distrito recebeu quase 5,5 bilhões de VND, em 2023 quase 8,5 bilhões de VND, mas ambos não foram desembolsados ​​e transferidos para 2024.

Para melhorar a qualidade e a eficácia dos programas nacionais de metas, no final de setembro, o Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial supervisionou a implementação de três programas nacionais de metas na província. A supervisão demonstrou que os resultados da implementação não corresponderam às expectativas e às metas estabelecidas.

De acordo com a avaliação do Camarada Giang Thi Hoa, Vice-Presidente do Conselho Popular Provincial, o monitoramento demonstra que a vida da população ainda enfrenta muitas dificuldades. A taxa de comunas que atendem aos novos padrões rurais é baixa (atingindo 20% das comunas), sendo uma das quatro províncias com taxa de comunas que atendem aos novos padrões rurais abaixo de 30%. A reestruturação econômica e a inovação dos modelos de produção agrícola ainda são lentas, e a eficiência da produção agrícola não é alta. Investimentos em infraestrutura econômica e social nas áreas rurais foram feitos, mas de forma descomplicada. A taxa de redução da pobreza não é sustentável; muitas localidades estão confusas na escolha de modelos de apoio à produção, erradicação da fome e redução da pobreza... o que afetou significativamente os objetivos dos programas e seus beneficiários.

Lição 2: Projetos insustentáveis ​​e ineficazes

Fonte: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1