Não desperdice os recursos dos Programas Nacionais de Metas (Parte 1)

Lição 1: Esperando um "impulso" do programa nacional de metas

No início de 2021, a taxa de pobreza (segundo os critérios antigos) na província de Dien Bien era de 30,35%, afetando principalmente minorias étnicas; a renda média per capita era de apenas 38,25 milhões de VND por pessoa por ano; e a fome ainda persiste anualmente. A infraestrutura de transporte, os serviços culturais, médicos e sociais, especialmente em vilarejos e aldeias remotas e em áreas de minorias étnicas, ainda são precários e deficientes. Três programas nacionais de metas específicas surgem como um "novo fôlego", esperado pelos comitês do Partido e pelas autoridades em todos os níveis, e principalmente pela população, para transformar o cenário rural e melhorar a vida das pessoas.

O governo e o povo esperam

Pa My é a comuna mais difícil do distrito de Muong Nhe. Em 2022 , o transporte era um dos maiores obstáculos , com estradas predominantemente de terra, poeirentas na estação seca e lamacentas na estação chuvosa, além de frequentes deslizamentos de terra que causavam congestionamentos. Nas estradas internas, apenas 4 em cada 10 aldeias conseguiam chegar de carro (na estação seca). Além da dificuldade de transporte, o desenvolvimento econômico da comuna também tem sido um problema persistente há muitos anos. Apesar da grande extensão territorial, a escassez de água dificulta o cultivo, resultando em baixas produtividades. Em toda a comuna, apenas 6 em cada 10 aldeias têm acesso à rede elétrica nacional; a maioria dos critérios para a construção de novas áreas rurais não foi atendida... Em 2022, a taxa de pobreza era de quase 90%.

O Sr. Tran My Nam, ex-presidente do Comitê Popular da comuna de Pa My, afirmou: "A maior preocupação das gerações de líderes da comuna ao longo dos últimos anos tem sido melhorar a qualidade de vida das pessoas e reduzir a pobreza de forma sustentável. No entanto, partindo de um ponto de partida tão baixo, é muito difícil alcançar esses objetivos sem recursos de investimento. Com a implementação dos Programas Nacionais de Metas a partir do final de 2022, nós e a população da comuna estamos muito felizes e esperançosos. Isso porque, por meio desses programas, muitos modelos de produção e medidas de redução da pobreza serão implementados. Obras públicas, estradas e novas construções rurais receberão investimentos para ajudar as pessoas a reduzir gradualmente a pobreza."

Em 2022, o transporte é o maior obstáculo que afeta o desenvolvimento econômico e a redução da pobreza do povo Pa My.

Tia Dinh é uma comuna montanhosa e de difícil acesso no distrito de Dien Bien Dong. Além da alta taxa de pobreza (62% em 2022), Tia Dinh também apresenta infraestrutura rural precária, com carências como estradas e acesso à rede elétrica nacional. Em 2022, 6 em cada 10 aldeias da comuna não possuíam eletricidade; 10 em cada 10 aldeias não tinham estradas pavimentadas que as ligassem ao centro da comuna. Esses são os principais fatores que tornam o desenvolvimento socioeconômico em Tia Dinh, que já era difícil, ainda mais complexo.

O Sr. Trang A Dia, Secretário do Comitê do Partido da comuna de Tia Dinh, declarou: "Com uma alta taxa de famílias pobres, a falta e a precariedade da infraestrutura, em termos de estradas e eletricidade, são grandes obstáculos para o desenvolvimento de Tia Dinh. Portanto, o Comitê do Partido, o governo e a população esperam que os Programas Nacionais de Metas contribuam para ajudar a localidade a ter recursos para investir em infraestrutura, especialmente no desenvolvimento e replicação de modelos de subsistência e na redução sustentável da pobreza."

As expectativas do Sr. Nam ou do Sr. Dia são também os desejos dos comitês do Partido, das autoridades em todos os níveis e da população em muitas comunas, vilas e aldeias . A implementação dos programas nacionais prioritários traz confiança nas mudanças rurais e melhora a vida das pessoas. Segundo as estatísticas, no período de 2021 a 2025, o capital total alocado pelo Governo Central à província de Dien Bien para a implementação de 3 programas nacionais prioritários é de quase 6,116 bilhões de VND (dos quais mais de 5,821 bilhões de VND são provenientes do orçamento central e mais de 294,4 bilhões de VND do orçamento local). O capital mobilizado a partir de recursos, integrando políticas e fontes de capital para a implementação dos programas nacionais prioritários (até junho de 2024) é superior a 13,272 bilhões de VND.

Esforços para implementar

Implementando os programas nacionais de metas, a província de Dien Bien estabelece a meta de que, até 2025, toda a província terá 2 localidades em nível distrital concluindo a tarefa de construir novas áreas rurais; 1 comuna atendendo aos padrões modelo de novas áreas rurais; 9 comunas atendendo aos padrões avançados de novas áreas rurais e 32 comunas atendendo aos padrões de novas áreas rurais. A meta é que 2 distritos saiam da pobreza; 100% dos distritos pobres receberão apoio a investimentos para desenvolver infraestrutura econômica e social regional; apoio para construir e replicar mais de 200 modelos e projetos de redução da pobreza. Cerca de 1.083 famílias pobres e em situação de quase pobreza em distritos pobres receberão apoio habitacional; 90,27% das famílias pobres e em situação de quase pobreza terão acesso à água potável. A taxa média de famílias de minorias étnicas em situação de pobreza diminuirá 5% ao ano; 45 comunas, 478 aldeias e povoados sairão da situação de extrema dificuldade. Percentagem de comunas com estradas asfaltadas ou de concreto até o centro da comuna: 100%.

Ao implementar programas nacionais direcionados a minorias étnicas, esperamos obter modelos de produção eficazes. Na foto: moradores da comuna de Muong Nhe cuidam do cultivo de cardamomo.

Para alcançar os objetivos definidos, a liderança e a direção, desde a província até o nível local, foram focadas em um sistema de diretrizes e instruções claras e completas, demonstrando grande determinação e atendendo, em sua maioria, aos requisitos. A fase de implementação foi priorizada: a província estabeleceu grupos de trabalho, realizou inspeções regulares, incentivou e removeu obstáculos para as localidades. Os órgãos funcionais e as autoridades locais agiram rapidamente, promovendo ações de informação e divulgação para gerar mudanças na conscientização, aumentar o senso de responsabilidade de todo o sistema político e da sociedade em geral na execução da tarefa de construir novas áreas rurais; reduzir a pobreza de forma sustentável; e cuidar e desenvolver o desenvolvimento socioeconômico das áreas de minorias étnicas.

Apesar de muitos esforços, os resultados da implementação dos programas nacionais de metas não foram os esperados. Por exemplo, no distrito de Tua Chua, a implementação de três programas nacionais de metas (para capital público) encontrou muitas dificuldades, afetando significativamente as metas locais. Especificamente, desde o início do período até o momento, o distrito recebeu mais de 486,6 bilhões de VND em capital de investimento e mais de 201 bilhões de VND em capital público. A fonte de capital é grande, mas a taxa de desembolso é baixa, especialmente de capital público; os resultados da implementação da nova construção rural ainda são lentos (nenhuma comuna atingiu os novos padrões rurais; a média é de 12/19 critérios). A taxa de famílias pobres e em situação de repobreza é alta (no final de 2023, a taxa de famílias pobres era de 35,2%); os projetos de apoio à produção são lentos e ineficazes...

O Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial supervisiona o apoio ao modelo de criação de peixes em gaiolas na comuna de Huoi So, distrito de Tua Chua.

Segundo o Sr. Luong Tuan Anh, Presidente do Comitê Popular do Distrito de Tua Chua, além das razões decorrentes de mecanismos e políticas, o papel e a responsabilidade dos chefes de algumas agências e unidades não são elevados. A coordenação na implementação entre agências e unidades não é eficaz. A capacidade de gestão e operação de algumas unidades designadas como investidoras, especialmente no nível local, ainda é limitada e não atende aos requisitos. Além disso, ainda existe uma situação em que os funcionários temem cometer erros e assumir responsabilidades, o que afeta o progresso da implementação e o desembolso de programas, projetos e subprojetos. Por exemplo, no projeto 2 (componente de diversificação de meios de subsistência) do Programa Nacional de Metas para a Redução Sustentável da Pobreza, o distrito recebeu uma alocação de quase 5,5 bilhões de VND em 2022 e quase 8,5 bilhões de VND em 2023, mas ambos os valores não puderam ser desembolsados ​​e foram transferidos para 2024.

Para melhorar a qualidade e a eficácia dos programas nacionais prioritários, no final de setembro, o Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial supervisionou a implementação de três desses programas na província. A supervisão constatou que os resultados da implementação não atenderam às expectativas e metas estabelecidas.

Segundo a avaliação da camarada Giang Thi Hoa, vice-presidente do Conselho Popular Provincial, o monitoramento realizado demonstra que a vida da população ainda enfrenta muitas dificuldades. A taxa de municípios que atendem aos novos padrões rurais é baixa (20% dos municípios), sendo uma das quatro províncias com uma taxa de municípios que atendem aos novos padrões rurais inferior a 30%. A reestruturação econômica e a inovação dos modelos de produção agrícola ainda são lentas, e a eficiência da produção agrícola não é alta. O investimento em infraestrutura socioeconômica nas áreas rurais não é sincronizado. A taxa de redução da pobreza é insustentável; muitas localidades estão confusas na escolha dos modelos para apoiar a produção, a erradicação da fome e a redução da pobreza... o que tem afetado significativamente os objetivos dos programas e os beneficiários.

Lição 2: Projetos insustentáveis ​​e ineficazes

Fonte: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1