No âmbito da 9ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, na tarde de 16 de junho, a Assembleia Nacional discutiu em grupos o projeto de Lei sobre Ferrovias (alterado) e a política de investimento para a construção do 4º anel viário da Cidade de Ho Chi Minh. Deputados da Assembleia Nacional da cidade de Hue participaram da discussão no grupo 7 com delegações de Lang Son, Thai Nguyen e Kien Giang .

O delegado Nguyen Hai Nam disse que o Anel Viário 4 desempenha um papel fundamental porque conecta a Cidade de Ho Chi Minh, Binh Duong e Ba Ria - Vung Tau.

"Não podemos deixar que o aumento de capital e o progresso lento se repitam"

Falando no grupo, o delegado Nguyen Hai Nam (Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hue) expressou sua concordância com a política de investimento do Anel Viário 4 da Cidade de Ho Chi Minh, no contexto da necessidade urgente de conectar a importante região econômica do sul. No entanto, ele enfatizou: "Temos testemunhado muitos grandes projetos de infraestrutura com orçamentos acima do normal e progresso lento, tipicamente os projetos de vias expressas ou ferrovias que conectam Hanói. Não podemos deixar que esta lição se repita."

Portanto, o Sr. Nam sugeriu que o processo de implementação deve andar de mãos dadas com mecanismos de controle de capital, monitoramento de progresso e prevenção de desperdício e negatividade, em linha com o espírito das resoluções do Partido e do Estado.

Segundo o Sr. Nam, o Anel Viário 4 desempenha um papel fundamental, pois conecta a Cidade de Ho Chi Minh, Binh Duong, Ba Ria – Vung Tau, centros econômicos, portos marítimos e grandes aeroportos. O investimento antecipado ajudará a reduzir o congestionamento, aumentar a capacidade de transporte e promover o desenvolvimento regional.

Ele concordou com a proposta de aumentar a extensão da rota em 8,26 km no projeto, mas enfatizou a necessidade de uma revisão cuidadosa para evitar ajustes irracionais durante a implementação.

Uma recomendação importante é a necessidade de estudar a necessidade de fechar a rota de um formato de C para um círculo contínuo (formato de O), como os modelos de anel viário em Moscou ou Pequim, para otimizar a eficiência de exploração e a conectividade econômica.

Tecnicamente, o delegado Nguyen Hai Nam apoia o projeto de uma velocidade de 100 km/h e uma seção transversal de 25 m, mas acredita que é necessário considerar a opção de viaduto em algumas seções com altos custos de limpeza de terrenos, a fim de economizar custos e encurtar o progresso.

“O Anel Viário 4 não é apenas uma rota – é um impulso para criar um efeito de contágio para o desenvolvimento econômico. Interseções podem formar áreas urbanas satélites, zonas logísticas e industriais, etc., para ajudar a dispersar a população, reduzir a pressão sobre o centro da Cidade de Ho Chi Minh e aumentar a receita da região”, enfatizou o Sr. Nam.

O delegado Nguyen Thi Suu está preocupado com o trabalho de limpeza do local.

Limpeza de terreno única - muitos projetos se beneficiam juntos

Também no grupo de discussão, o delegado Nguyen Thi Suu (vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hue) expressou preocupação com os problemas prolongados na limpeza e reassentamento de muitos projetos de infraestrutura.

“Em muitas localidades, incluindo Hue, os projetos estão atrasados ​​não por falta de capital, mas sim pela falta de terras limpas, reassentamento lento e limpeza complexa do terreno. A mesma localidade pode ter ferrovias de alta velocidade, vias expressas, vias de contorno, etc. ao mesmo tempo, mas a limpeza do terreno é realizada separadamente, de acordo com cada lei, causando desperdício de recursos e frustração entre a população”, disse a Sra. Suu.

Partindo dessa realidade, a Sra. Suu propôs um mecanismo para combinar e integrar a limpeza de terras, de modo que uma implementação possa atender a muitos projetos. Ao mesmo tempo, o cálculo dos custos de compensação e reassentamento precisa ser antecipado para criar condições para uma implementação rápida e sincronizada.

O delegado Nguyen Thi Suu também apreciou a proposta do governo de alterar a Lei da Construção, isentando licenças de construção e aumentando os padrões de capacidade de organização da construção, mas enfatizou que: "Essas alterações devem ser compatíveis com a Lei de Planejamento, a Lei de Terras e a Lei Mineral, porque até mesmo um pequeno problema no planejamento, na conversão de terras ou na exploração de materiais pode atrasar todo o projeto."

Sobre algumas questões importantes no programa legislativo, o delegado Nguyen Thi Suu disse que, recentemente, o Governo tem feito grandes esforços para "correr e fazer fila ao mesmo tempo" na rápida institucionalização das resoluções e políticas do Partido, mas alertou: "A velocidade não pode ser o único objetivo, porque se acelerarmos sem avaliar o impacto, é fácil criar brechas legais quando aplicadas na prática."

Em relação à proposta de ajuste do programa de construção de leis e decretos em 2025, ela recomendou que o programa fosse finalizado em breve para evitar a redução do prestígio da Assembleia Nacional no processo legislativo.

O delegado Trieu Quang Huy expressou a opinião de que é necessário definir claramente o mecanismo para converter investimentos, recursos e responsabilidades.

Cuidado com mecanismos especiais e riscos de conversão de investimento público

Em relação ao mecanismo financeiro para o projeto do Anel Viário 4, o delegado Trieu Quang Huy (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Lang Son) levantou a seguinte questão: “O capital total de investimento é superior a 120 bilhões de VND, dos quais mais de 69 bilhões são oriundos do orçamento – incluindo 29 bilhões do orçamento central e 40 bilhões do orçamento local. Com tal escala, se ignorarmos a avaliação das fontes de capital e a capacidade de equilibrar o capital, conforme estabelecido no Ponto G, Cláusula 1, Artigo 3, do projeto, é muito arriscado.”

Ele disse que, de acordo com a atual Lei de Investimento Público e a Lei de PPP, essas são condições obrigatórias para garantir a viabilidade financeira, por isso é recomendável que não haja isenções, mesmo em mecanismos especiais.

Além disso, a regulamentação que permite que as localidades "convertam de PPP para investimento público caso não consigam selecionar um investidor" (ponto E do projeto) também preocupa o Sr. Huy. Isso afetará significativamente os planos de investimento público de médio prazo de muitas localidades, que atualmente são muito limitados e devem ser alocados de forma razoável por setor e região.

"Se tivermos que investir mais capital neste projeto, isso poderá afetar outros projetos de educação, saúde e previdência social. Não podemos interromper todo o plano de investimento público da província apenas por causa de uma estrada", enfatizou o Sr. Huy.

Ele também concordou com as opiniões de outros delegados sobre a necessidade de definir claramente o mecanismo de conversão de investimentos, recursos e responsabilidades para evitar consequências legais e financeiras durante a implementação.

Le Tho

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html