Esclarecendo o plano de investimento para a linha ferroviária de US$ 8,369 bilhões.

Os detalhes relativos ao Projeto de Investimento para a Construção da Ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong foram esclarecidos pelo Governo a pedido da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, bem como após o parecer da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional.

Os detalhes relativos ao Projeto de Investimento para a Construção da Ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong foram esclarecidos pelo Governo a pedido da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, bem como após o parecer da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional.

O Governo afirmou que o traçado do projeto foi pesquisado e selecionado para garantir o percurso mais curto e direto possível e para atender aos princípios de conformidade com o planejamento aprovado pelas autoridades competentes.

Taxa de investimento razoável

Em nome do Governo, autorizado pelo Primeiro-Ministro, o Ministro dos Transportes, Tran Hong Minh, acaba de assinar o Relatório nº 86/BC-CP, dirigido à Assembleia Nacional e à Comissão Permanente da Assembleia Nacional, para receber e apresentar os pareceres da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, bem como o relatório de inspeção da Comissão Econômica da Assembleia Nacional sobre o Projeto de Investimento na Construção da Ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong.

Anteriormente, na Conclusão nº 1165/KL-UBTVQH15, de 12 de fevereiro de 2025, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional solicitou ao Governo que aceitasse e explicasse aos grupos questões relativas à revisão do investimento total, do plano de projeto preliminar, da direção do projeto; à avaliação dos fatores que afetam o progresso da implementação; à avaliação dos riscos e das soluções para o controle de riscos, especialmente o risco de falta de capital; à explicação mais detalhada da tecnologia, da transferência de tecnologia, do domínio da tecnologia; e aos mecanismos e políticas específicos e especiais para concluir o Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade do Projeto.

“Esses são conteúdos importantes que têm um impacto direto no processo de implementação da construção, bem como na eficiência do investimento quando este projeto de infraestrutura ferroviária entrar em operação e for explorado”, disse o Sr. Nguyen Danh Huy, Vice-Ministro dos Transportes.

Com relação ao traçado do Projeto e à sua conexão com a rede ferroviária e outros sistemas de transporte, no Relatório nº 86/BC-CP, o Governo afirmou que o traçado foi estudado e selecionado para garantir o percurso mais curto e reto possível e para atender aos princípios de conformidade com o planejamento aprovado pelas autoridades competentes; para garantir os requisitos técnicos do traçado; para ser compatível com as condições naturais da área de pesquisa; para limitar a passagem por áreas sensíveis em termos de meio ambiente, sociedade e defesa nacional; para limitar o volume de desmatamento; para garantir uma conexão conveniente com centros urbanos, áreas funcionais importantes e com as linhas ferroviárias na região metropolitana de Hanói e com as ferrovias que conectam a China.

“Na verdade, o plano de rota selecionado já foi basicamente acordado por 9 das 9 localidades. Na etapa do Relatório de Estudo de Viabilidade, o plano de rota continuará sendo revisado e ajustado para garantir a eficiência econômica e técnica”, disse o Ministro Tran Hong Minh.

No Relatório nº 86/BC-CP, o Governo afirmou que o investimento total preliminar é calculado de acordo com as disposições da lei de construção, especificamente o investimento total preliminar é determinado com base no volume calculado de acordo com o projeto preliminar; o sistema de normas, preços unitários de construção, regimes e políticas relacionados; a taxa de investimento anunciada e a taxa de investimento de projetos e obras que foram implementados no Vietnã; referindo-se às taxas de investimento de projetos semelhantes que foram e estão sendo implementados.

Comparando com as taxas de investimento de algumas rotas semelhantes na região, a ferrovia China-Laos: Vientiane - Boten, com 418 km de extensão, tem um custo de investimento de 5,96 bilhões de dólares, o que corresponde a uma taxa de investimento convertida de 16,77 milhões de dólares por km; a rota Ngoc Khe - Mac Han, com 498 km de extensão, tem um custo de investimento de cerca de 7,3 bilhões de dólares, o que corresponde a uma taxa de investimento convertida de 17,95 milhões de dólares por km...

Assim, a taxa de investimento da linha ferroviária Lao Cai - Hanói - Hai Phong, de aproximadamente 15,96 milhões de dólares por quilômetro, é semelhante à taxa de investimento de alguns projetos de referência na região. No entanto, a comparação das taxas de investimento entre projetos serve apenas como referência, pois depende de muitos fatores, como tempo de implementação, tecnologia, condições do terreno, geologia, hidrologia, escala, padrões técnicos, tecnologia aplicada e capacidade de localização.

Em relação à observação da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre a tecnologia e os equipamentos investidos na ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong para evitar o atraso e a obsolescência, o Governo afirmou que o relatório do estudo de pré-viabilidade do Projeto analisou a experiência de desenvolvimento de ferrovias para o transporte comum de passageiros e mercadorias em 8 países (China, Japão, Coreia, França, Alemanha, Espanha, Índia e Laos). A velocidade projetada para o Projeto, de 160 km/h, é garantida como sendo semelhante à da linha ferroviária chinesa diretamente conectada ao Projeto, a linha Ngoc Khe - Ha Khau Bac.

“A seleção da tecnologia para o Projeto garante consistência e acesso a tecnologias avançadas; facilita a recepção e a transferência; é adequada às condições de operação; é compatível com as rotas de conexão internacionais; propõe a seleção de tecnologia ferroviária com geração de energia centralizada para trens de passageiros e de carga; e o sistema de informação e sinalização é equivalente ao sistema atualmente em uso em algumas linhas ferroviárias que transportam passageiros e carga na região”, afirmou o Relatório nº 86/BC-CP.

Existe uma política de transferência de tecnologia.

Em relação à proposta da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre o estudo e a garantia de que o tempo de levantamento e projeto de construção seja adequado à capacidade do Vietnã, o Governo afirmou que a experiência internacional demonstra que projetos de escala semelhante ao Projeto Ferroviário Lao Cai - Hanói - Hai Phong geralmente têm um tempo de preparação de 36 a 42 meses para garantir a preparação completa de todas as condições antes da implementação do projeto.

Portanto, o Governo considera que o progresso da implementação do projeto representa um desafio, exigindo a participação expressiva de todo o sistema político e a necessidade de políticas específicas e especiais para reduzir o tempo de execução. Durante o processo de implementação, o Governo orientará as unidades competentes a realizar pesquisas, levantamentos e projetos com rigor, visando reduzir o tempo de construção para garantir a conclusão em 2030, com mais tempo disponível para pesquisa.

Com relação à integração da promoção da transferência de tecnologia de produção de locomotivas e vagões para ferrovias nacionais e urbanas, o Relatório nº 86/BC-CP afirmou que, neste projeto, o Governo propôs políticas específicas sobre desenvolvimento industrial e transferência de tecnologia. Especificamente, os documentos de licitação do projeto devem conter condições que garantam o compromisso do contratante geral e do contratante estrangeiro com a transferência de tecnologia e o treinamento de recursos humanos para que os parceiros vietnamitas dominem a gestão, a operação, a exploração e a manutenção, e gradualmente dominem a tecnologia.

Para este projeto, o veículo e o equipamento são adequados para que o Vietname receba transferência de tecnologia, invista em máquinas e equipamentos e produza locomotivas e vagões para ferrovias nacionais com velocidades inferiores a 200 km/h, e ao mesmo tempo adquira projetos e fabrique para ferrovias urbanas.

Até o momento, a Vietnam Railways Corporation negociou com parceiros estrangeiros e nacionais e assinou um memorando de entendimento com a Dalian Locomotive and Railway Car Company Limited. Caso a política de cooperação com a China seja acordada, o capital seja fornecido para investir na fábrica e a transferência de tecnologia seja recebida, permitindo que a Vietnam Railways Corporation produza locomotivas e vagões para ferrovias nacionais e urbanas, além de realizar pesquisas para a produção gradual de peças de reposição ou componentes para ferrovias de alta velocidade.

“Este é um conteúdo importante para garantir que, durante a implementação do Projeto, a parte vietnamita seja treinada e receba transferência de tecnologia para dominar o trabalho de gestão, operação, exploração e manutenção; dominando gradualmente a tecnologia”, afirmou o Governo.

No Relatório nº 86/BC-CP, o Governo também esclareceu a proposta da Comissão Económica da Assembleia Nacional sobre a consideração da política especial nº 19 (que exclui, isenta ou reduz a responsabilidade dos chefes de agências, unidades, quadros, funcionários públicos e empregados no desenvolvimento e promulgação de mecanismos e políticas para o Projeto), porque o Governo tem uma política de incentivar e proteger quadros dinâmicos e criativos que ousam pensar, ousam fazer e ousam assumir a responsabilidade pelo interesse comum (Decreto nº 73/2023/ND-CP do Governo).

A respeito desse conteúdo, o Governo afirmou que o novo Decreto nº 73/2023/ND-CP estipula o âmbito de atuação do Governo em nível de decreto (sujeitos de desenvolvimento normativo jurídico do Governo, Primeiro-Ministro, ministérios, órgãos de nível ministerial e localidades), e não em nível de lei.

Atualmente, a política de incentivar e proteger quadros dinâmicos e criativos para o bem comum, conforme a Conclusão nº 14-KL/TW de 22 de setembro de 2021, inclui a possibilidade de isenção ou redução de responsabilidade quando os quadros desempenham suas funções, mas não atingem a meta ou enfrentam riscos.

Ao mesmo tempo, no âmbito jurídico, o ponto c, cláusula 2, artigo 68 da Lei sobre a Indústria de Defesa Nacional, Segurança e Mobilização Industrial prevê a isenção de responsabilidade civil no desempenho de atividades científicas, e o Projeto de Lei sobre a Promulgação de Documentos Legais, em tramitação na Assembleia Nacional (com previsão de apreciação e aprovação na 9ª Sessão Extraordinária), prevê a isenção ou redução de responsabilidade no trabalho de formulação, promulgação e organização da implementação de documentos legais.

“Como o tempo para a preparação do investimento no projeto é muito curto e sem precedentes, o desenvolvimento e a promulgação de mecanismos e políticas para o Projeto podem não avaliar completamente os impactos negativos, o que pode causar comportamentos negativos, impactos, interesses de grupo e desperdício durante a implementação do Projeto. A política proposta está em consonância com a orientação do Politburo e com as disposições das leis que foram e estão sendo desenvolvidas e promulgadas, portanto, recomenda-se a aplicação desta política ao Projeto”, explicou o Ministro Tran Hong Minh.

Impacto do projeto no crescimento do PIB

O capital de investimento total para todo o período de 2025-2032 é de 194,9 trilhões de VND, dos quais 32,4 trilhões de VND correspondem a custos de desapropriação de terrenos, e o capital de investimento utilizado na avaliação do impacto no crescimento do PIB é de 162,5 trilhões de VND (excluindo os custos de desapropriação de terrenos).

Ao implementar o Projeto, alguns setores apresentam uma taxa média anual de crescimento do valor agregado bastante elevada no período de 2025 a 2032, como a construção ferroviária e os serviços de construção ferroviária, com um aumento de cerca de 160,3 pontos percentuais ao ano; a produção de navios e barcos; locomotivas, bondes e vagões; aeronaves, espaçonaves e máquinas relacionadas, com um aumento de 3,8 pontos percentuais ao ano; produtos de metais não ferrosos, metais preciosos e serviços de fundição de metais, com um aumento de 0,97 pontos percentuais ao ano... Em toda a economia, a implementação do capital de investimento para o Projeto impactará a taxa média de crescimento do PIB em cerca de 0,16 pontos percentuais ao ano no período de 2025 a 2032.

A cada ano, o impacto do Projeto no crescimento do PIB depende do montante de capital investido implementado. Especificamente, no período de 2025 a 2028, quando o Projeto começa a ser implementado, o capital investido médio é de 14,2 trilhões de VND/ano, aumentando a taxa de crescimento do PIB em uma média de cerca de 0,12 ponto percentual/ano. No período de 2029 a 2032, com um capital investido consideravelmente maior na economia, em média de 26,4 trilhões de VND/ano, a taxa de crescimento do PIB aumentará significativamente, em uma média de cerca de 0,21 ponto percentual/ano.

Fonte: Despacho oficial nº 1002/BKHĐT-PTHTĐT de 11 de fevereiro de 2025

Fonte: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html