Líderes da Frente da Pátria Vietnamita da Cidade de Ho Chi Minh (antes da implementação do aparato governamental local de dois níveis) realizam atividades de supervisão em projetos de infraestrutura na área.

Não se trata apenas de organizar o poder estatal, mas também de uma manifestação concreta de funcionamento democrático, transparente e eficaz na governança nacional.

Na prática, em muitos lugares, ainda existe uma situação em que os comitês do Partido "fazem coisas em nome" do governo, e o governo "abandona" toda a responsabilidade perante o Partido, enquanto o trabalho de supervisão, especialmente a supervisão pela Frente, pelas organizações de massa e pelo povo, permanece formal, carente de profundidade e eficácia.

O resultado é um aparato disfuncional, a falta de mecanismos de controle transversal e responsabilidades difusas no serviço público. Diante desses desafios, a questão não é apenas corrigir as técnicas organizacionais, mas também adotar uma mentalidade política moderna para restabelecer a ordem de papéis: o Partido lidera com os papéis adequados, o Estado administra com as funções apropriadas e o povo fiscaliza com a máxima responsabilidade – como garantia fundamental para uma governança eficaz e sustentável.

Liderança correta

A liderança abrangente do Partido é o princípio fundamental que rege todo o sistema político do nosso país. No entanto, liderança não significa dar desculpas, fazer coisas por outros ou interferir na administração. É liderança por meio de plataformas, diretrizes e políticas; por meio de inspeção e supervisão; por meio do prestígio político e da qualidade da equipe.

No sistema político moderno, o estabelecimento de um papel estratégico adequado por parte do Partido, sem interferir nas funções de gestão do Estado ou na supervisão da Frente e do povo, é uma manifestação do aperfeiçoamento dos seus métodos de liderança.

O Artigo 41 da Carta do Partido Comunista do Vietnã afirma claramente que o Partido lidera o Estado e as organizações sociopolíticas por meio da plataforma política, estratégias, políticas e diretrizes; por meio do trabalho ideológico, organização, pessoal e inspeção e supervisão da implementação. A Plataforma para a construção nacional no período de transição para o socialismo (complementada e desenvolvida em 2011) também enfatiza que o Partido lidera, mas não substitui, os órgãos estatais e as organizações sociopolíticas no desempenho de suas funções e tarefas.

Os documentos do 13º Congresso Nacional do Partido afirmam consistentemente esse ponto de vista e exigem inovação no método de liderança do Partido, visando o desempenho adequado de seu papel de orientação estratégica, sem agir por terceiros, sem dar desculpas, sem impor e sem interferir no trabalho das organizações do sistema político.

A prática demonstra que quando o Partido "faz as coisas pelo" governo – desde a direção de etapas profissionais detalhadas, passando pela aprovação de planos socioeconômicos, até a gestão de orçamentos e pessoal específicos – ele apaga as fronteiras funcionais, perde a iniciativa e a criatividade do governo, levando a uma situação em que "os superiores mandam, os subordinados esperam", e os subordinados não se atrevem a fazer nada, com medo de cometer erros.

O resultado é um declínio na eficácia administrativa, um aparato operacional complexo e a falta de mecanismos claros de feedback e responsabilização. Essa é também a causa subjacente da atual estagnação na reforma administrativa e na descentralização.

Pelo contrário, em localidades que implementaram com sucesso as normas de coordenação entre os comitês do Partido e as autoridades, a eficiência da governança melhorou significativamente. A partir dessas experiências, pode-se afirmar que o Partido só é verdadeiramente forte quando atribui as funções certas, concentra-se em decisões estratégicas, constrói um sistema político eficiente e evita sobreposições; ao mesmo tempo, aprimora a capacidade do corpo docente para garantir que cada instituição desempenhe suas funções adequadamente.

Quando o Partido se retira de determinadas instâncias administrativas, o governo também se fortalece verdadeiramente, promovendo assim o espírito de inovação, criatividade, responsabilidade e eficiência na governança do país.

Gestão adequada de funções

Se o Partido desempenha o papel de liderança política e orientação estratégica, o Estado é o sujeito que exerce o poder público, organizando e gerenciando diretamente o desenvolvimento socioeconômico, garantindo os direitos e obrigações dos cidadãos e o funcionamento estável de todo o sistema administrativo.

No modelo moderno de sistema político, o Estado não é apenas uma agência que "implementa" resoluções, mas também precisa desempenhar um papel proativo na criação, ter autoridade real e ser, em última instância, responsável perante o povo pelos resultados do desenvolvimento.

Contudo, em alguns lugares, ainda persiste uma mentalidade administrativa que depende do Comitê do Partido, chegando mesmo a um estado de "delegação reversa", em que o governo aguarda instruções específicas do Comitê do Partido antes de ousar agir. Em alguns lugares, a tomada de decisões sobre políticas, pessoal e alocação de recursos é "totalmente delegada" ao Comitê do Partido, o que leva o governo a perder a iniciativa e a falta de responsabilidade pessoal.

Essa situação corre o risco de corroer a eficácia administrativa, confundindo a linha divisória entre o poder político e o poder público – contrariando o espírito de descentralização e a clara atribuição de tarefas estabelecidos pela Resolução 6 do 12º Comitê Central.

Para superar essa situação, em primeiro lugar, o Estado – em seu papel de aparelho administrativo nacional – deve ser plenamente capacitado com responsabilidades claras. A descentralização do nível central para o local não pode se limitar a documentos, mas deve estar vinculada à capacidade de implementação e a mecanismos de inspeção e supervisão.

As autoridades locais precisam ser proativas no desenvolvimento de planos de desenvolvimento, na alocação de orçamentos, no recrutamento e na utilização de pessoal, e, ao mesmo tempo, serem responsáveis ​​perante a população e as autoridades competentes. Quando o governo recebe "poder real" e é incentivado a inovar na governança, a eficiência operacional aumenta significativamente.

Somente quando o aparato administrativo tiver poder, capacidade e transparência suficientes em sua operação, poderá promover plenamente o papel de um Estado de direito, um governo criativo e a serviço da população – o alicerce essencial do desenvolvimento sustentável.

Supervisão com a máxima responsabilidade: desde o povo até a organização do Partido.

Num sistema político democrático de direito, a supervisão do poder não é apenas um mecanismo de alerta, mas também uma instituição de controlo substancial para prevenir a degeneração do poder, garantindo a publicidade, a transparência e a responsabilidade dos agentes do serviço público.

O funcionamento eficaz do aparelho não pode ser dissociado de um mecanismo de monitoramento multidimensional – interno e externo, da organização às pessoas.

Para construir um sistema político eficaz e eficiente, é necessário implementar soluções de forma sincronizada em relação às instituições, ao pessoal, à tecnologia e à comunicação, bem como aos mecanismos de feedback e supervisão. Essas são as alavancas fundamentais para ajudar a atribuir funções corretamente, delegar autoridade suficiente e exercer um controle rigoroso sobre o funcionamento do poder estatal, construir confiança entre o povo e garantir a liderança adequada do Partido.

Assim sendo, torna-se necessário concluir urgentemente os regulamentos de coordenação entre o Partido, o governo, a Frente da Pátria e as organizações sociopolíticas em todos os níveis, para garantir uma clara divisão de funções, tarefas e autoridade de cada instituição no sistema político.

Esta questão não se limita à gestão técnica, mas também contribui para o estabelecimento de um mecanismo rigoroso, eficaz e democrático de divisão, coordenação e controle. A criação e a implementação dessa regulamentação de coordenação contribuirão para superar situações de sobreposição de funções, evasão de responsabilidades, "jogar futebol enquanto apita" ou a burocracia excessiva no trabalho partidário; ao mesmo tempo, constituem a base para a construção de um sistema político eficiente, que opere no papel correto, de forma sincronizada e em sintonia com a vida prática.

Esta é também uma necessidade urgente, dado que o nosso Partido está empenhado em construir e retificar um sistema político e partidário abrangente, íntegro e forte. Além disso, será impossível assegurar a correta distribuição de funções no sistema político se os quadros – especialmente os líderes – não tiverem capacidade, coragem e sentido de responsabilidade suficientes para assumirem os seus próprios papéis.

Portanto, é necessário focar na melhoria da qualidade dos funcionários, especialmente dos funcionários-chave em todos os níveis, pois eles não são apenas os que administram a organização, mas também modelos de pensamento, ética pública e comportamento exemplar.

Ao mesmo tempo, devemos gradualmente formar uma cultura de "autorresponsabilidade" entre os funcionários, em vez da mentalidade de "seguir o procedimento correto, mas não ousar tomar decisões", "esperar que os superiores deem ordens" ou evitar a responsabilidade quando ocorrem incidentes.

Somente quando os quadros forem suficientemente corajosos, ousarem pensar, ousarem agir e ousarem assumir responsabilidades, o mecanismo de partilha de funções no sistema político poderá funcionar eficazmente, limitando a situação de "uma pessoa fazendo, muitas pessoas evitando", que causa estagnação e desordem na organização.

Esta é uma necessidade urgente para construir um Estado de direito verdadeiramente socialista, onde o poder caminha lado a lado com a responsabilidade. Além disso, o aprimoramento da transformação digital, do governo eletrônico e da mídia digital desempenha um papel fundamental para tornar a gestão e a supervisão do poder transparentes.

É necessário continuar investindo de forma sincronizada em plataformas digitais, incluindo: sistema de gestão de dados públicos, portal online de feedback e recomendações e mapa de responsabilidade pública atualizado em tempo real.

Essas são ferramentas eficazes para que pessoas, empresas e a imprensa monitorem, avaliem e façam recomendações sobre o funcionamento do aparato público, aumentando assim a responsabilidade e a integridade de funcionários e servidores públicos.

Em particular, é necessário construir um espaço aberto e verdadeiramente democrático para o debate, onde todos os sujeitos da sociedade tenham as condições e as ferramentas para participar no processo de formulação e monitorização de políticas de forma igualitária, construtiva e eficaz.

Para isso, devemos primeiro institucionalizar claramente o papel da Frente da Pátria, das organizações sociopolíticas, das associações profissionais, dos intelectuais-cientistas e da imprensa na crítica às políticas e na supervisão das atividades públicas.

Ao mesmo tempo, é necessário expandir as formas de diálogo político, os fóruns online para críticas e aplicar a tecnologia digital para criar um mecanismo de resposta às opiniões sociais em tempo real.

Isso não só melhora a qualidade das políticas, como também fomenta uma cultura de democracia na sociedade. Em particular, é necessário estabelecer o direito do povo à fiscalização não apenas formalmente, mas também por meio de ferramentas específicas e um amplo arcabouço legal – desde o acesso a dados abertos e a expressão de opiniões em portais governamentais até a participação na imprensa, na Frente Patriótica e em instituições intermediárias.

Quando o poder é submetido ao escrutínio da sociedade e quando as pessoas têm a capacidade de exercer seu poder de supervisão na prática, então o poder democrático pode verdadeiramente se transformar em uma fonte de controle de poder eficaz, saudável e sustentável.

Este é um pré-requisito para prevenir o abuso de poder, criando a base para uma governança aberta, transparente e voltada para as pessoas... Na construção de um sistema político moderno, eficaz e eficiente, uma verdade se afirma cada vez mais: não pode haver boa governança sem a devida atribuição de funções, responsabilidades claras e mecanismos de controle rigorosos.

O papel do Partido é fornecer liderança estratégica, orientação política e fiscalização, não interferir na administração ou eliminar a função de gestão do Estado. O Estado deve governar por lei, organizar a prestação de serviços públicos e prestar contas ao povo.

Um governo forte não é um governo onipotente, mas sim um governo devidamente descentralizado, capaz de implementar ações e pronto para prestar contas.

O povo, enquanto sujeito do poder, precisa receber as ferramentas e o espaço real para monitorar todo o poder, garantindo assim a democracia e a transparência na governança.

Somente quando cada agente do sistema político agir com o papel correto, com responsabilidade e em prol do interesse comum, os alicerces do poder serão firmemente consolidados, haverá consenso entre as pessoas e o país se desenvolverá de forma sustentável na era da modernização e da integração abrangente.

De acordo com nhandan.vn

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html