O vice-ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Vo Van Hung, propôs a alteração do Decreto nº 98/2018/ND-CP, de 5 de julho de 2018, sobre políticas para incentivar o desenvolvimento da cooperação e da associação na produção e no consumo de produtos agrícolas - Foto: VGP/Nhat Bac
Na tarde de 28 de novembro, o vice-primeiro-ministro Nguyen Chi Dung e a vice-primeira-ministra Mai Van Chinh copresidiram o Fórum Econômico Cooperativo de 2025, cujo tema foi "Ligação eficaz entre cooperativas e empresas".
Segundo o Relatório do Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente, até o final de junho de 2025, todo o país contava com 2.938 projetos e planos de cooperação e associação, conforme o Decreto nº 98/2018/ND-CP, sobre políticas para incentivar o desenvolvimento da cooperação e associação na produção e no consumo de produtos agrícolas. Destes, 1.968 projetos e 970 planos de associação foram aprovados pelas localidades. Por região, as regiões do Planalto Central e das Montanhas do Norte possuem 746 projetos e planos; o Delta do Rio Vermelho, 465 associações; as regiões do Centro-Norte e do Litoral Central, 978 associações; e o Planalto Central, 458 projetos e planos. A região Sudeste apresenta o menor número de projetos e planos, com 160, e a região do Delta do Mekong, apenas 131.
Em relação ao sucesso na implementação do Decreto nº 98/2018/ND-CP, o relatório afirmou que a organização da produção de acordo com a cadeia de valor interligada tem sido aprimorada progressivamente e alcançado muitos resultados. Até o final de junho de 2025, a proporção do valor dos produtos agrícolas gerados por meio de cooperação e interligação atingiu cerca de 31,2%, com estimativa de alcançar mais de 32% até o final de 2025 (em 2016, antes do Decreto nº 98/2018/ND-CP, essa proporção era de apenas cerca de 10%; em 2021, atingiu 21,6%; em 2023, 25,6%); com muitos produtos nacionais importantes alcançando uma proporção bastante alta (%) do valor dos produtos gerados por meio de cooperação e interligação, tais como: castanha de caju, com 64,69%; pimenta, com 62,93%; café, com 40,28%; Muitos outros produtos apresentam uma proporção de valor em relação aos produtos agrícolas produzidos sob a forma de cooperação e associação que chega a 10-20%.
Além disso, promover parcerias público-privadas (PPP) entre o Estado e empresas, cooperativas, agricultores e outras organizações da cadeia produtiva; promover o papel e melhorar a eficiência operacional das organizações de agricultores (cooperativas, grupos cooperativos); formar e desenvolver uma rede de consultores, grupos de extensão agrícola comunitária...
No que diz respeito às deficiências e limitações, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente reconhece que a disseminação e a popularização da política não são abrangentes. O trabalho de disseminação e popularização do conteúdo da implementação da política de desenvolvimento de vínculos entre a produção e o consumo de produtos agrícolas junto às comunidades locais (municípios, bairros, comunidades residenciais, etc.) nas províncias e cidades ainda é limitado, o que resulta em conhecimento insuficiente das partes interessadas e falta de entusiasmo para participar na organização de vínculos entre a produção e o consumo de produtos agrícolas.
Muitas localidades demoram a emitir documentos que orientem a implementação; os mecanismos e políticas de apoio às ligações são baseados em projetos e planos pontuais, carecendo de motivação a longo prazo; as fontes de financiamento para implementar políticas de ligação são muito limitadas, tanto do orçamento central como dos orçamentos locais; existem dificuldades em encontrar consultores para apoiar o desenvolvimento de ligações; as condições para beneficiar das políticas de ligação são difíceis, e os processos e procedimentos orientadores ainda apresentam muitos pontos obscuros e complexos.
No Fórum, o Vice-Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Vo Van Hung, propôs que o Governo e o Primeiro-Ministro considerem a alteração do Decreto nº 98/2018/ND-CP sobre políticas para incentivar o desenvolvimento da cooperação e da associação na produção e no consumo de produtos agrícolas.
"Após 6 anos de implementação, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente identificou deficiências que precisam ser corrigidas para criar um corredor legal, bem como oportunidades para que empresas e cooperativas alcancem melhores resultados", disse o Sr. Hung.
Dando um exemplo específico, o Sr. Hung citou que, para simplificar os procedimentos de descentralização rigorosa para as localidades, complementar as políticas de desenvolvimento para áreas de matérias-primas padrão, institucionalizar e compartilhar benefícios e riscos entre empresas, cooperativas e pessoas, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente está propondo uma política inovadora: o seguro agrícola. Este é um dos temas de grande interesse para a população e as cooperativas. O objetivo é incentivar agentes comerciais, como comerciantes e grupos de serviços agrícolas, a participarem das cadeias produtivas de forma transparente e sustentável.
Além disso, recomenda-se a criação de um programa de treinamento para agricultores, recursos humanos modernos para cooperativas, capacitação de agricultores digitais e profissionais, formação de uma equipe de diretores de cooperativas, pessoal técnico e profissionais da cadeia de valor, visando formar uma força de trabalho agrícola com conhecimento valioso, tecnologia e visão de mercado.
Por fim, recomenda-se replicar em todo o país o modelo de matérias-primas qualificadas, com base nos resultados do projeto piloto de 1 milhão de hectares de arroz, e orientar as localidades a replicarem o modelo de forma sistemática, síncrona e eficaz.
O Sr. Dinh Hong Thai, Vice-Presidente da Aliança Cooperativa do Vietname, apresentou um resumo das propostas e recomendações da Aliança Cooperativa - Foto: VGP/Nhat Bac
Proposta de políticas preferenciais sincronizadas em matéria de impostos, crédito, terrenos e seguros.
Em um relatório resumido que sintetiza as propostas e recomendações da Aliança Cooperativa para promover a integração entre cooperativas e empresas, o Sr. Dinh Hong Thai, Vice-Presidente da Aliança Cooperativa do Vietnã, afirmou que, em relação aos mecanismos de políticas públicas e à aplicação da lei, as cooperativas apresentavam inconsistências entre as normas legais, o que dificultava a implementação sincronizada, e a falta de instruções detalhadas, tornando-as difíceis de compreender e aplicar. Essa deficiência impede o acesso das cooperativas a políticas de apoio e gera hesitação por parte das empresas na assinatura de contratos comerciais.
Portanto, a Aliança Cooperativa recomenda a aplicação de políticas preferenciais sincronizadas em matéria de impostos, crédito, terras e seguros, tanto para cooperativas quanto para empresas, quando estas participam de parcerias sustentáveis. É necessário revisar e ajustar as regulamentações legais pertinentes, especialmente a Lei de Terras e a Lei Cooperativa, para garantir a coerência e a adequação à realidade.
Em relação ao apoio financeiro e ao acesso a capital, o Sr. Thai afirmou que a maioria das cooperativas relatou dificuldades em obter capital dos bancos devido à falta de garantias, relatórios financeiros pouco claros, planos de negócios inviáveis, políticas de crédito preferenciais e recursos limitados do Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Cooperativo.
Portanto, recomenda-se ampliar o limite e estender o prazo de empréstimos preferenciais para cooperativas com projetos conjuntos. Complemente a fonte de crédito geral e de longo prazo para que as cooperativas invistam em fábricas e maquinário, reduzindo assim os custos de produção.
Em relação ao treinamento e desenvolvimento de recursos humanos, as cooperativas apontam a qualidade dos recursos humanos como a principal causa subjetiva de fragilidade na relação entre cooperativas e empresas. A capacidade de gestão dos funcionários das cooperativas é deficiente, havendo carência de habilidades práticas em áreas como negociação de contratos, gestão financeira e transformação digital. Portanto, recomenda-se a oferta de serviços de consultoria jurídica, incluindo elaboração, negociação e supervisão de contratos para as cooperativas. Recomenda-se também a organização de cursos de treinamento aprofundados, práticos e com vivência em gestão da cadeia de valor, contratos comerciais, vendas online e transformação digital.
Em relação à infraestrutura tecnológica fundiária, a maioria das cooperativas não dispõe de terrenos para construir sedes de armazenagem, oficinas de processamento e conservação. Problemas legais, como planejamento, procedimentos de alocação de terras, alvarás de construção e arrendamento de terras, representam grandes obstáculos. A Aliança Cooperativa recomenda que o Governo, os Comitês Populares provinciais e comunais apoiem o investimento em infraestrutura essencial para as cooperativas, como câmaras frigoríficas, centros de processamento e conservação em áreas de produção concentrada; que os Comitês Populares provinciais e comunais tenham um planejamento estável do fundo fundiário e procedimentos de apoio para a alocação de terras e licenciamento da construção de armazéns para as cooperativas.
Anh Tho
Fonte: https://baochinhphu.vn/lien-ket-hop-tac-xa-doanh-nghiep-kien-nghi-sua-doi-chinh-sach-uu-dai-dong-bo-ve-thue-tin-dung-102251128171633081.htm
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