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BRICS: Uma ponte ou uma barreira?

O pesquisador Kester Kenn Klomegah publicou recentemente uma análise sobre se o grupo BRICS de economias emergentes poderia mediar um processo de paz entre a Rússia e a Ucrânia.

Segundo ele, o encontro entre o primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, e o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, em Kiev, destacou os esforços da Índia e o papel que ela deverá desempenhar no processo de reconciliação entre a Rússia e a Ucrânia. A visita oficial de Modi, em 23 de agosto, foi a primeira de um chefe de governo indiano a Kiev desde que os dois países estabeleceram relações diplomáticas em 1992. Embora a importância dessa visita não possa ser subestimada, ela também levanta algumas questões controversas.

Alguns especialistas interpretam esta visita oficial, embora amigável e simbólica, como um esforço conjunto para fortalecer a diplomacia econômica da Índia, por meio da concretização de uma série de acordos comerciais após discussões e negociações conjuntas sobre um acordo de paz . Modi e Zelensky concordaram com a tão proposta “cúpula da paz” — diversas reuniões de alto nível desse tipo foram realizadas desde o ataque da Rússia à Ucrânia.

O conflito entre Rússia e Ucrânia representa um dilema difícil para o BRICS, já que seus membros têm seus próprios interesses e precisam ponderar o equilíbrio entre manter a neutralidade e outras considerações. (Foto: RIA)

Desde o início, por diversas razões, a proposta da Índia de sediar uma segunda cúpula de paz demonstrou claramente a importância que o país atribui ao conteúdo de sua relação bilateral com a Rússia. Índia e Rússia mantêm relações amistosas que remontam à era soviética e, mais recentemente, são descritas como "amigáveis", com benefícios econômicos significativos, como evidenciado pelos números do comércio bilateral em documentos ministeriais.

O primeiro-ministro Modi e o presidente Putin mantêm uma relação de longa data. No ano fiscal de 2024, o comércio bilateral entre a Índia e a Rússia atingiu US$ 65,6 bilhões, um aumento de 33% em comparação com o mesmo período de 2023 e quase 6,5 vezes o nível pré-pandemia de US$ 10,1 bilhões. O comércio bilateral aumentou particularmente desde 2022, quando os importadores indianos de combustível compraram petróleo bruto russo a preços baixos, apesar das repetidas críticas de países ocidentais.

Para a Ucrânia, o apoio de Modi é visto como um fator que pode impulsionar os esforços para as negociações de paz. Ao mesmo tempo, o líder indiano está aproveitando a oportunidade para fortalecer a cooperação econômica de seu país com a Ucrânia e, possivelmente, com a região em geral. Segundo o Ministério das Relações Exteriores da Índia, durante o encontro, o primeiro-ministro Modi e o presidente Zelensky discutiram detalhadamente a fórmula de paz da Ucrânia, que prioriza a integridade territorial e a retirada das tropas russas.

Assim, o primeiro-ministro Modi enfatizou: “ A Índia está do lado da paz. Pessoalmente, como amigo, se houver algum papel que eu possa desempenhar, estou muito disposto a desempenhar um papel em prol da paz .”

Os dois líderes passaram duas horas e meia em discussões a portas fechadas antes de assinarem acordos de cooperação nas áreas da agricultura, medicina e cultura. Uma declaração conjunta afirmou que os dois países concordaram sobre a importância de um diálogo mais estreito para “garantir uma paz abrangente, justa e duradoura”.

Desde o início do conflito entre Rússia e Ucrânia, em fevereiro de 2022, a China e a Índia (ambas do BRICS) têm consistentemente evitado condenar o ataque russo, instando Moscou e Kiev a resolverem o conflito por meio do diálogo e da diplomacia. Analistas já argumentaram que a postura neutra de Modi reflete a do Brasil, da China e da África do Sul.

Um analista ucraniano afirmou que os resultados da primeira visita de Modi foram modestos, pois se tratava apenas do "início de um diálogo complexo entre a Índia, a Ucrânia e a Europa". Caso a Índia apoie a abordagem da Ucrânia em busca de uma solução pacífica, isso poderá aumentar as chances de Kiev obter mais apoio de outros países do Hemisfério Sul, onde a Índia continua sendo uma importante concorrente da China em termos de influência.

Informações indicando negociações em andamento com a Arábia Saudita, o Catar, a Turquia e a Suíça sobre uma segunda cúpula de paz foram compartilhadas nas redes sociais. Além da Índia e da África do Sul, membros do BRICS, a China também mantém relações historicamente cordiais com a Rússia.

A África do Sul tentou uma solução pacífica, seguida pela China. O ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, minimizou a importância da África do Sul (que preside o BRICS em 2023), afirmando que a iniciativa de paz africana, composta por 10 elementos, não estava bem estruturada no papel. Da mesma forma, o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, disse: “ A iniciativa de paz proposta pelos países africanos é difícil de implementar, difícil de trocar opiniões ”.

Uma nova plataforma para as relações internacionais.

Já em maio, o presidente chinês Xi Jinping deixou claro que “a China apoia a realização de uma conferência internacional que reflita igualmente os interesses da Rússia e da Ucrânia e que se baseie numa variedade de ideias e iniciativas”. As discussões nesse sentido precisam ser cuidadosamente analisadas no contexto da Iniciativa de Segurança Global (GSI) da China, que pode desempenhar um papel significativo na resolução da crise entre Rússia e Ucrânia e, potencialmente, de outras crises ao redor do mundo.

Em primeiro lugar, a China considera a cooperação um componente fundamental de sua política externa. De acordo com a concepção chinesa, sua Iniciativa de Segurança Global (ISG) visa primordialmente eliminar as causas profundas dos conflitos internacionais, aprimorar a governança da segurança global, incentivar esforços internacionais conjuntos para trazer maior estabilidade e segurança a uma era de instabilidade e mudanças, e promover a paz e o desenvolvimento duradouros no mundo.

Este conceito é orientado por seis compromissos/pilares, a saber: (1) Buscar segurança comum, abrangente, cooperativa e sustentável; (2) Respeitar a soberania e a integridade territorial de todos os Estados; (3) Aderir aos propósitos e princípios da Carta das Nações Unidas; (4) Respeitar as legítimas preocupações de segurança de todos os Estados; (5) Resolver pacificamente as diferenças e disputas entre os Estados por meio do diálogo e da consulta; (6) Manter a segurança nas esferas tradicionais e não tradicionais.

Com base nesses princípios fundamentais, pode-se afirmar com segurança que a Iniciativa Global de Estabilidade (GSI) pode, e talvez venha a, se tornar um catalisador para que o mundo trilhe um novo caminho rumo à construção da paz, da estabilidade e do desenvolvimento sustentável. A GSI foi proposta pela primeira vez pelo Presidente Xi Jinping na reunião anual do Fórum de Boao para a Ásia, em 21 de abril de 2022.

No final de agosto, a China reiterou seu apelo por maior apoio ao plano de paz para a Ucrânia proposto em conjunto com o Brasil. Ambos, como membros do BRICS, apoiam um plano de paz abrangente para a Ucrânia, após consultas diplomáticas com a Indonésia e a África do Sul para endossar o plano proposto. É importante lembrar que a China e a Rússia estiveram ausentes da primeira cúpula de paz realizada em Genebra, na Suíça, em junho. A Rússia não foi convidada, enquanto a China optou por não participar.

Contudo, o Enviado Especial da China para Assuntos da Eurásia, Li Hui, enfatizou a importância do diálogo na resolução de conflitos, acrescentando que "as forças globais desempenham um papel crucial na promoção da paz mundial", compartilhando uma posição semelhante à da China em relação à diplomacia e ao diálogo.

“ Essas forças mantiveram contato com a Rússia e a Ucrânia e permanecem comprometidas com uma solução política para a crise por meio do diálogo e da negociação ”, disse Li Hui.

Tendo como pano de fundo os desenvolvimentos geopolíticos em curso, em uma declaração emitida em 23 de agosto de 2023, em Sandton, África do Sul, o BRICS enfatizou que o grupo está pronto “quando os Estados soberanos cooperam para manter a paz e a segurança” e se opõe veementemente a ações “incompatíveis com os princípios democráticos e o sistema multilateral” no mundo moderno.

A declaração também reafirmou a posição comum do grupo "sobre o fortalecimento da cooperação em questões de interesse comum no âmbito do BRICS" e afirmou que a China, a Índia e a África do Sul, por meio de seus esforços anteriores, não conseguiram encontrar um terreno comum para estabelecer uma paz relativa, ou mesmo mais sustentável, entre a Rússia e a Ucrânia.

A história da resolução da questão ucraniana chegou a um ponto crítico, em que nem mesmo os BRICS conseguem encontrar uma solução promissora e aceitável dentro da sua estrutura. De qualquer forma, a crise entre Rússia e Ucrânia continua a ameaçar a segurança global e a afetar a economia mundial como um todo.

Não são necessárias citações para fundamentar os argumentos aqui apresentados, mas é preciso relembrar a Declaração Conjunta dos Ministros das Relações Exteriores e da Reunião de Relações Internacionais do BRICS, de 1º de junho de 2023, e a 13ª Reunião dos Conselheiros de Segurança Nacional e Altos Representantes para Assuntos de Segurança Nacional do BRICS, realizada em 25 de julho de 2023, que afirmaram claramente (Ponto 12 da Declaração de 94 pontos): “ Estamos preocupados com os conflitos em curso em muitas partes do mundo. Ressaltamos nosso compromisso com a resolução pacífica de diferenças e disputas por meio de diálogo e consulta abrangentes, de forma coordenada e cooperativa, e apoiamos todos os esforços que contribuam para a resolução pacífica de crises .”

Fonte: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html