Mecanismo aberto, resolva o problema de capital
O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh acaba de divulgar um documento concordando com o plano de investimentos para projetos e obras de transporte estratégicos e prioritários, que devem ser priorizados nos períodos de 2021-2025 e 2026-2030, conforme proposto pelo Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh. De acordo com a lista de projetos prioritários do Departamento de Transportes, 17 projetos serão concluídos no período de 2022-2025 e 11 projetos terão suas obras iniciadas nos próximos 3 anos. Na verdade, essa lista cita mais uma vez os projetos "já conhecidos", que se arrastam ano após ano. Todos os projetos começam com atraso e as obras são lentas devido ao problema comum da falta de capital.
Segundo o chefe do Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh, a nova resolução que substitui a Resolução 54/2017 da Assembleia Nacional ajudará a Cidade de Ho Chi Minh a mobilizar recursos sociais e a acelerar o processo de implementação do projeto.
No entanto, em entrevista ao Thanh Nien , o diretor do Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh, Tran Quang Lam, afirmou que a cidade encontrou uma "solução" e que o próximo período será de aceleração para o setor de transportes. A solução para a falta de capital mencionada por Lam é a resolução que substitui a Resolução 54/2017, que aguarda aprovação da Assembleia Nacional.
Especificamente, a nova resolução apresenta diversos mecanismos para o desenvolvimento de infraestrutura, especialmente infraestrutura de transporte, desde fontes de capital e métodos de mobilização de capital até novos métodos de investimento em parcerias público-privadas (PPP). Em vez de a cidade estar limitada pelo teto do plano de investimento de capital de médio prazo, dependendo fortemente da taxa regulatória, solicitando capital ao Governo Central e tendo que ponderar e avaliar dentro de recursos limitados, de modo que a execução de um projeto implicava em deixar outro para trás, com o novo mecanismo, a cidade poderá equilibrar suas próprias fontes de capital para implementar projetos. Dependendo dos recursos e do orçamento da cidade, ela se preparará com antecedência, pesquisará e investirá em projetos imediatamente, e então reportará ao Governo Central. Isso ajuda os projetos estratégicos a serem "executados" imediatamente, implementados rapidamente para serem concluídos antes do prazo e contribuir para o desenvolvimento econômico . Dessa forma, a cidade de Ho Chi Minh terá mais recursos para investir em outros projetos. "Se aprovadas, a Ponte Can Gio, a Ponte Thu Thiem 4, o Anel Viário 4 e o trecho ainda não fechado do Anel Viário 2 serão financiados de acordo com os princípios da Resolução 54", acrescentou o Sr. Tran Quang Lam.
Além disso, ao aplicar o modelo de contrato BOT ao sistema rodoviário existente, projetos que podem ser implementados em breve incluem a expansão da Rodovia Nacional 1; a renovação e modernização da Rodovia Nacional 22; a expansão da Rodovia Nacional 13; ou alguns projetos de pontes e estradas, como a ponte e a estrada de Binh Tien, o eixo Norte-Sul... Todos esses são projetos importantes, mas o orçamento atual não atende à demanda e podem ser implementados de forma muito conveniente sob o método BOT.
O vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, incumbiu o Departamento Municipal de Transportes de coordenar urgentemente com os departamentos e unidades relevantes a conclusão da minuta do plano de desenvolvimento da infraestrutura de transportes, com mecanismos e políticas específicos para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh. O Departamento Municipal de Transportes precisa elaborar cuidadosamente os documentos de trabalho em conjunto com o Ministério dos Transportes para solucionar problemas e agilizar a implementação do plano, concluindo-o antes de 25 de junho. Ao mesmo tempo, deve assumir a liderança e coordenar urgentemente com o Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano (MAUR) e os departamentos e unidades relevantes a elaboração de uma proposta ao Comitê Popular da Cidade de um plano de investimentos em projetos de ferrovias urbanas, em consonância com as diretrizes do Politburo para o desenvolvimento do transporte ferroviário no Vietnã até 2030, com uma visão para 2045.
Em particular, é importante estudar e implantar algumas rotas antecipadamente (investimento da fase 1) para formar uma rede ferroviária urbana antes de 2035 na área central da cidade e em aglomerados urbanos em rápido desenvolvimento. Além disso, é necessário desenvolver um programa, um plano e um roteiro para implementar a conversão de veículos motorizados rodoviários movidos a combustíveis fósseis para veículos movidos a energia elétrica. A partir daí, devem ser elaborados projetos e propostas relacionados para implementação imediata após a aprovação, pela Assembleia Nacional, de uma resolução que substitua a Resolução 54.
Além disso, o Politburo emitiu a Conclusão 49, que estabelece que, até 2035, a rede de metrô da cidade de Ho Chi Minh deverá completar 8 linhas. Atualmente, o Departamento de Transportes está coordenando com a Administração Metropolitana de Transportes Urbanos (MAUR) um plano para modernizar a rede, mas se o mecanismo e o método forem mantidos como no passado, o objetivo será muito difícil de alcançar. Sem mencionar a necessidade de remover barreiras legais relacionadas ao tratamento de gases de escape, à conversão para veículos limpos e ao investimento em obras que atendam a necessidades urgentes, como estacionamentos, etc.
"O mais importante é que a nova resolução ajudará a cidade de Ho Chi Minh a mobilizar recursos sociais, não apenas em termos financeiros, mas também em termos de capacidade de gestão de investidores e empreiteiros, acelerando o processo de implementação dos projetos. Certamente, se a resolução for aprovada, a infraestrutura em geral, e a infraestrutura de transporte em particular, da cidade de Ho Chi Minh, terá um grande avanço e será concluída mais rapidamente, incluindo a rede de metrô", enfatizou o Diretor do Departamento de Transportes da cidade de Ho Chi Minh.
Replicar novos modelos, novas abordagens
Recentemente, as conquistas recordes da Cidade de Ho Chi Minh e de outras localidades na preparação e garantia do progresso do início das obras do Anel Viário 3 da Cidade de Ho Chi Minh foram elogiadas pelo Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh na cerimônia de lançamento do projeto, em 18 de junho. Em janeiro de 2022, o Governo emitiu um documento oficial designando a Cidade de Ho Chi Minh como responsável pelo projeto. Em apenas 5 meses, até 16 de junho de 2022, a Cidade de Ho Chi Minh aprovou oficialmente a política de investimento para o maior projeto da região Sudeste. Exatamente um ano depois, o projeto atendeu a todas as condições para o início da construção. Atualmente, o investidor já organizou a seleção de empreiteiras, e máquinas e materiais já foram totalmente reunidos no canteiro de obras. Quase 90% do terreno já foi aterrado.
Somente o distrito de Hoc Mon concluirá 100% da desapropriação do terreno até o final de junho. Esses são recordes sem precedentes para o setor de transportes da cidade de Ho Chi Minh. Notavelmente, esta é a primeira vez que o Departamento de Transportes da cidade investe em um projeto de via expressa de grande escala (dois projetos componentes com um investimento total de 48 trilhões de VND, equivalente ao capital investido na linha 2 do metrô). O Departamento de Transportes também é, pela primeira vez, a agência especializada para o projeto da via expressa, organizando a implementação desde o projeto básico, projeto técnico, previsão...
O Sr. Tran Quang Lam avaliou que o Anel Viário 3 trouxe um novo modelo, uma nova forma de fazer as coisas, que poderá ser replicada em projetos futuros. Em primeiro lugar, isso se deve à política de descentralização e delegação de poder da Assembleia Nacional e do Governo. Ao serem incumbidas da organização da implementação de um projeto de escala nacional, cada província e cidade fortaleceu internamente sua equipe, trabalhando em conjunto para mudar a forma de fazer as coisas e o método de resolução de problemas. Obviamente, ao receberem a oportunidade de tomar a iniciativa, as localidades fortaleceram suas capacidades internas.
Ao mesmo tempo, o Anel Viário 3 é um projeto que aplica mecanismos especiais. Por exemplo, nos trabalhos de compensação de desapropriação, alguns procedimentos podem ser realizados em paralelo e simultaneamente. Normalmente, o projeto precisa ser aprovado antes da aprovação dos limites, mas o Anel Viário 3, com base no projeto, teve seus limites aprovados antecipadamente para a realização de trabalhos de campo, como contagem e medição, o que acelera o progresso. O processo de seleção de consultores também é simplificado. Os investidores são designados a empreiteiras e consultores com capacidade de resposta rápida, o que ajuda a economizar muito tempo, mantendo-se em total conformidade com os procedimentos e regulamentações legais. Além disso, o método de coordenação entre departamentos e setores também é estruturado de forma mais sistemática, com um comitê gestor e um conselho consultivo. Portanto, as deficiências e as questões técnicas e profissionais complexas são resolvidas de forma completa, sem a necessidade de longas reuniões, contribuindo para o bom andamento do projeto.
"A cidade está empenhada em iniciar a construção de projetos estratégicos, como o Anel Viário 4, a Ponte Binh Trieu, a Ponte Thu Thiem 4, a Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai e a Linha 2 do Metrô, até 30 de abril de 2025. Com o espírito do Anel Viário 3, métodos inovadores e o dinamismo da nova resolução, o setor de transportes certamente terá muitos avanços", afirmou o chefe do Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh.
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