Uma série de "gigantes" estrangeiros deixam o Vietnã, a energia eólica offshore ainda está em dificuldades

Orsted (Dinamarca), Equinor (Noruega) e, recentemente, Enel (Itália) estão se preparando para se retirar do Vietnã, de acordo com três fontes da Reuters . Todas elas são "magnatas" da energia eólica no mundo .

De fato, muitas empresas internacionais de energia já tiveram ambições de desenvolver energia eólica offshore no Vietnã, mas depois de muitos anos o plano ainda era "obscuro" devido a uma série de mecanismos e políticas relacionados.

O Ministério da Indústria e Comércio também reconheceu que a energia eólica offshore ainda enfrenta uma série de dificuldades relacionadas ao planejamento; políticas, seleção de investidores; condições de acesso ao mercado com investidores estrangeiros; investimento na forma de parceria público-privada (PPP)... Além disso, questões relacionadas à segurança, defesa nacional, soberania nacional; preços de eletricidade; crédito; padrões e regulamentos para equipamentos, construção, segurança contra incêndio também enfrentam muitas dificuldades.

A retirada de muitos “gigantes” da energia

No final de junho de 2021, o Orsted Group da Dinamarca entrou oficialmente no mercado de energia renovável no Vietnã com o desejo de gastar até 13,6 bilhões de dólares para investir em um projeto de energia eólica offshore na área marítima de Hai Phong .

Apenas três meses depois, a Orsted assinou um memorando de entendimento sobre cooperação estratégica na área de energia eólica offshore com o Grupo T&T do magnata Do Quang Hien. Essa parceria estratégica promete trazer um amplo suprimento de energia renovável por meio de novos projetos de energia eólica offshore nas províncias de Binh Thuan e Ninh Thuan, com uma capacidade instalada total estimada em quase 10 GW e um valor total de investimento de cerca de US$ 30 bilhões (com previsão de ser dividido em fases de investimento ao longo de um período de 20 anos).

No entanto, depois de quase 2 anos, Orsted decidiu parar de "jogar" no Vietnã, principalmente devido a políticas pouco claras relacionadas à implantação e compra de eletricidade, mecanismo de seleção de investidores e mecanismo de venda de eletricidade.

Seguindo Orsted, o Equinor Group – a maior empresa de energia da Noruega – também decidiu cancelar seu plano de investimento em energia eólica offshore no Vietnã após mais de 2 anos de pesquisa e levantamento. Notavelmente, esta é a primeira vez que a Equinor fecha um escritório responsável pelo desenvolvimento internacional de energia eólica offshore.

A Equinor, uma das maiores empresas de energia da Noruega, decidiu se retirar do mercado vietnamita após muitos anos de pesquisa e levantamento (Foto: Equinor).

Anteriormente, em 2021, a Equinor e o Grupo Nacional de Petróleo e Gás do Vietnã (PVN) assinaram um memorando de entendimento sobre cooperação no desenvolvimento de energia eólica offshore e energia renovável. O grupo também propôs por escrito locais para pesquisas sobre energia eólica offshore em diversas localidades, como Ba Ria - Vung Tau, Binh Thuan, Ninh Thuan, Hai Phong, Thai Binh, etc.

E, mais recentemente, a gigante italiana de energia renovável Enel deve deixar o mercado vietnamita. Em junho de 2022, a Enel anunciou um plano ambicioso para instalar 6 GW de capacidade de energia renovável no Vietnã. Na época, o grupo dedicou especial atenção ao potencial do mercado de energia solar e eólica do Vietnã.

Obviamente, a retirada de muitos gigantes de energia do mercado vietnamita mostra que a atração do mercado de energia eólica offshore no Vietnã para investidores estrangeiros está diminuindo, pois políticas relacionadas à implementação e compra de eletricidade, mecanismo de seleção de investidores e mecanismo de venda de eletricidade... não estão claras.

Em uma reunião com o Primeiro Ministro em 21 de setembro, o Sr. Do Quang Hien - Presidente do Comitê de Estratégia do Grupo T&T - também disse que o Orsted Group - responsável por 25% da produção mundial de energia eólica offshore - decidiu interromper seu projeto de energia eólica no Vietnã em 2023 porque os procedimentos administrativos eram muito complicados.

“Embora a Orsted planejasse investir em um complexo de energia renovável no Vietnã, com o objetivo de exportar energia para toda a Ásia, o projeto não pôde ser implementado devido a barreiras administrativas. Eles desistiram porque os procedimentos eram muito complicados”, compartilhou o Sr. Hien.

Barreiras e desafios

Infraestrutura de rede inadequada, barreiras regulatórias, planejamento sobreposto e dificuldade na seleção de investidores... são razões pelas quais a meta do Vietnã de 6.000 MW de energia eólica offshore nos próximos 6 anos pode não ser alcançada.

Com um litoral de mais de 3.400 km, o Vietnã é considerado por especialistas internacionais como o país com os melhores recursos eólicos do Sudeste Asiático, ocupando o 5º lugar na Ásia e o 13º no mundo. Segundo a avaliação, o potencial eólico offshore do Vietnã é enorme, chegando a 600.000 MW.

De fato, o Vietnã possui orientações estratégicas para o desenvolvimento dessa fonte de energia marinha, como a Resolução 55 do Politburo, Plano Energético VIII. Na qual nosso país estabelece a meta de que a capacidade desse tipo de fonte de energia atinja 6.000 MW até 2030, com projeção de 70.000 MW para 91.500 MW até 2050.

No entanto, a implementação tem enfrentado muitas dificuldades. Até o momento, após mais de um ano da promulgação do Plano de Energia VIII, nenhum projeto de energia eólica offshore foi decidido em princípio e atribuído a um investidor. O plano ainda não definiu claramente o número, a capacidade e a localização dos projetos de energia eólica offshore, nem o plano para conectar essa fonte de energia.

Alguns investidores disseram que, atualmente, a aprovação de políticas e a seleção de investidores no setor de energia eólica ainda apresentam muitos problemas e inconsistências entre os documentos legais de gestão atuais.

Em entrevista ao repórter Dan Tri , o Sr. Bui Van Thinh, presidente da Associação de Energia Eólica e Solar da província de Binh Thuan, disse que a meta de atingir 6.000 MW de capacidade de energia eólica offshore no Vietnã até 2030 é difícil de ser alcançada.

“A energia eólica do Vietnã tem grande potencial de desenvolvimento, mas há muitos obstáculos para explorá-la. Em primeiro lugar, o Vietnã carece de mecanismos e políticas para o desenvolvimento da energia eólica, enquanto o mecanismo de preços FIT expirou e um novo mecanismo de preços ainda aguarda a emissão. O mesmo se aplica à energia eólica offshore, também há lacunas em políticas e mecanismos”, enfatizou.

De acordo com o presidente da Associação de Energia Eólica e Solar da província de Binh Thuan, a infraestrutura da rede de transmissão do Vietnã ainda não é segura. Portanto, com o aumento da proporção de energia renovável, incluindo a eólica, o risco de insegurança da rede aumentará.

“Além disso, planos como planejamento mineral; planejamento do espaço marinho; planejamento da exploração aquática e de frutos do mar… ainda apresentam sobreposições e não estão claramente definidos. Isso dificulta o investimento de empresas no desenvolvimento de energia eólica offshore”, reconheceu o Sr. Thinh.

Da mesma forma, o Dr. Du Van Toan, especialista em energia renovável do Instituto de Pesquisa Marinha e Insular (Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente), também afirmou que, atualmente, quase não há documentos legais que regulem especificamente a energia eólica offshore, sendo apenas mencionada no Plano de Energia VIII. Especificamente, em regulamentações relacionadas ao mar, como a Lei do Mar do Vietnã de 2012, não há regulamentações específicas sobre o arrendamento da superfície marítima para a indústria de energia renovável em geral e para a energia eólica offshore em particular.

A Lei de Recursos Marinhos e Insulares e Meio Ambiente de 2015 também não regulamenta o levantamento, a pesquisa e a construção de projetos de desenvolvimento econômico marinho em geral (capital privado) e de energia eólica offshore em particular, mas apenas regulamenta o levantamento e a pesquisa básica com capital do orçamento estadual.

Em relação às regulamentações relacionadas às licenças ambientais, o Dr. Du Van Toan disse que a Lei de Proteção Ambiental de 2020 também não estipula claramente se projetos específicos de energia renovável no portfólio verde com o objetivo de reduzir as emissões de gases de efeito estufa e Net Zero podem reduzir alguns conteúdos de avaliação de impacto ambiental ou não.

O Vietnã não possui regulamentações sobre a capacidade máxima de energia eólica para um projeto, tanto para incentivar os investidores a participar quanto para garantir o equilíbrio no sistema de transmissão de energia (Foto: The Guardian).

“Além disso, nosso país não possui regulamentações sobre a área marítima aprovada para uso em medição de vento, levantamentos geológicos e topográficos e avaliação de impacto ambiental (cada área marítima terá regulamentações diferentes devido às diferentes velocidades do vento, densidade, capacidade da turbina, condições geológicas e terreno marinho)”, disse o especialista.

Segundo o Dr. Toan, o Vietnã carece de regulamentações sobre a capacidade máxima de energia eólica para um projeto, tanto para incentivar a participação de investidores quanto para garantir o equilíbrio no sistema de transmissão de energia. Não há regulamentações sobre a capacidade esperada a ser avaliada em cada período de planejamento para corresponder à capacidade total de energia eólica offshore, de acordo com o Plano de Energia VIII.

“Além disso, não foram estabelecidos os critérios para a seleção de desenvolvedores de projetos com experiência, capacidade e um claro comprometimento com o progresso e a qualidade dos levantamentos de energia eólica offshore. Há também diferentes entendimentos sobre a permissão (ou não) de organizações e indivíduos estrangeiros para realizar medições de vento, levantamentos geológicos e topográficos no mar...”, destacou o especialista em energia eólica offshore.

Precisa de soluções inovadoras

Para superar as dificuldades e promover o desenvolvimento de projetos de energia eólica offshore que atendam às expectativas, o Dr. Nguyen Quoc Thap, Presidente da Associação de Petróleo do Vietnã, afirmou que é necessário alterar e complementar simultaneamente as leis pertinentes. Ao mesmo tempo, alterar o estatuto de organização e operação e os regulamentos financeiros de grupos econômicos estatais do setor energético, como a PVN e o Vietnam Electricity Group (EVN)...

“É necessário fortalecer e expandir a cooperação internacional, aprender sobre modelos de gestão de investimentos e operar efetivamente no setor de energia, incluindo o setor de energia eólica offshore”, disse o presidente da Associação de Petróleo do Vietnã.

Em relação a soluções inovadoras, o Dr. Thap recomendou considerar a emissão de uma resolução especializada da Assembleia Nacional, incluindo as condições necessárias e permitindo a implementação paralela com o processo de aperfeiçoamento das leis no espírito dessa resolução especializada.

Compartilhando à margem do lançamento do relatório “Vietnam Energy Outlook – Road to Net Zero Emissions (EOR 24)” no final de junho, a Sra. Giada Venturini, consultora sênior da Agência Dinamarquesa de Energia, disse que, ao definir os cenários, os especialistas consideraram fatores técnicos e econômicos.

“No cenário Net Zero, a energia eólica offshore é a mais econômica, mas espera-se que seja implantada a partir de 2035 e depois ampliada até 2050 com base nas metas do PPA (contrato de compra de energia)”, disse ela, acrescentando que as regulamentações precisam ser aceleradas para atingir essa meta.

No relatório “Vietnam Energy Outlook – Road to Net Zero Emissions”, a agência de pesquisa disse que o processo de investimento e construção de energia eólica offshore leva um longo tempo de 6 a 10 anos.

“Portanto, para atingir a escala de energia eólica offshore de acordo com o Plano de Energia VIII e metas mais altas, é necessário emitir em breve uma estrutura legal, bem como regulamentações e diretrizes para garantir a velocidade de implementação, incluindo planejamento espacial marinho, estrutura de preços e processo de licenciamento claro”, observou o relatório.

Histórico da capacidade energética instalada do Vietnã. Gráfico: EOR 24.

Ao mesmo tempo, estudos sobre locais de conexão disponíveis, infraestrutura portuária, cadeias de suprimentos e prontidão da força de trabalho devem ser realizados com antecedência. Além disso, o Vietnã deve implementar em breve projetos-piloto de energia eólica offshore, de acordo com as orientações do Plano Diretor de Energia VIII, para acumular experiência, minimizar riscos e custos, bem como conscientizar as autoridades competentes e aumentar a confiança dos investidores.

Em particular, os especialistas ressaltaram que a promulgação antecipada de uma estrutura legal e de regulamentações e diretrizes específicas é um pré-requisito para a implementação eficaz e oportuna de projetos de energia eólica offshore.

O relatório também destacou que o custo da energia eólica offshore deverá diminuir no futuro, os abundantes recursos eólicos em algumas áreas costeiras do Vietnã, combinados com o potencial limitado de energia solar, aumentarão a demanda por desenvolvimento e demonstrarão a importância da energia eólica offshore no Vietnã a longo prazo.

No anúncio da conclusão sobre a resolução das dificuldades no desenvolvimento de energia eólica offshore em 1º de outubro, o vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son disse que não resta muito tempo de agora até 2030, então a implementação antecipada de projetos de energia eólica offshore é muito necessária para garantir a implementação das metas estabelecidas no Plano de Energia VIII.

O vice-primeiro-ministro solicitou ao Ministério da Indústria e Comércio que coordenasse urgentemente com o Grupo de Petróleo e Gás do Vietnã (PVN) para relatar e propor ao primeiro-ministro os conteúdos e procedimentos necessários para considerar a implementação de pesquisas de energia eólica offshore pelo PVN e relatar antes de 5 de outubro.

Ao mesmo tempo, continue a coordenar estreitamente com os ministérios e agências relevantes para pesquisar e sintetizar opiniões sobre dificuldades e questões que precisam ser alteradas e complementadas à Lei de Eletricidade e outras regulamentações legais relevantes para concluir o projeto de Lei de Eletricidade (alterado).

Ou enviar ao Ministério do Planejamento e Investimento para síntese, propor no projeto uma Lei que altere muitas leis, submeter à Assembleia Nacional na 8ª sessão, fortalecer o corredor legal para implementação de projetos de energia, incluindo projetos de energia eólica offshore.

Dantri.com.vn

Fonte: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/loat-ong-lon-ngoai-roi-viet-nam-dien-gio-ngoai-khoi-van-loay-hoay-20240920135618392.htm