Lei sobre Professores: Aumento da renda e do status dos professores

Os professores recebem mais atenção por meio de diversas políticas quando a Lei dos Professores é implementada - Foto: QUANG DINH

O Sr. Vu Minh Duc afirmou: Após vários ajustes, o projeto de Lei dos Professores ainda segue de perto o conteúdo das 5 políticas aprovadas pelo Governo e pela Assembleia Nacional, e ao mesmo tempo esclarece: Os professores em instituições públicas de ensino são servidores públicos, sujeitos às disposições da Lei dos Servidores Públicos (sobre recrutamento, utilização, gestão, sistema de escala salarial...) e estão sujeitos à gestão de órgãos estatais competentes, bem como a regulamentos específicos para professores.

Os professores em instituições de ensino não públicas são empregados sujeitos às disposições da Lei do Trabalho e aos regulamentos específicos para professores.

Em alguns pontos, o projeto de lei prioriza as normas gerais sem fazer distinção entre professores da rede pública e da privada, como em regulamentações sobre títulos, padrões profissionais, ética docente, direitos e obrigações, políticas de formação, apoio, atração, emulação, recompensas...

Senhor, há uma grande necessidade de políticas inovadoras para incentivar bons professores que amam sua profissão e desejam permanecer nela a longo prazo, bem como para atrair jovens qualificados para a carreira docente. Como essa questão foi abordada no projeto de Lei dos Professores?

Senhor Vu Minh Duc

- As políticas para motivar os professores a serem dedicados e comprometidos com a sua profissão não se resumem apenas a políticas salariais destinadas a melhorar a vida dos professores.

Os professores terão seu status elevado, serão honrados e reconhecidos pela sociedade, e sua reputação e honra serão protegidas. Além disso, serão oferecidos aos professores ambientes de trabalho favoráveis, oportunidades de aprendizado e desenvolvimento, e possibilidades de serem mais proativos e criativos.

Com o conteúdo incluído no projeto de Lei dos Professores, o setor da educação será mais proativo no recrutamento, utilização e desenvolvimento do corpo docente, pois haverá sanções legais suficientemente fortes para eliminar os entraves que atualmente existem na prática no recrutamento e utilização de professores, bem como na atração de pessoas talentosas para a profissão docente.

O Projeto de Lei sobre Professores também cria oportunidades iguais de desenvolvimento entre professores da rede pública e da rede privada. Pela primeira vez, o status jurídico dos professores da rede privada é estabelecido como o de professores, e não apenas como funcionários sob o mecanismo de contratos de trabalho.

Quando os professores conseguirão viver com seus salários?

* A proposta de conceder aos professores o salário mais alto da carreira administrativa foi apresentada há mais de 10 anos e mencionada diversas vezes em reuniões e no projeto de Lei dos Professores.

Mas, na realidade, muitos professores não conseguem se sustentar apenas com sua renda legítima. Como a Lei dos Professores afetará essa questão?

- O salário mais alto para professores na escala salarial da carreira administrativa foi estabelecido na Resolução 29-NQ/TW em 2013. A Resolução 27-NQ/TW também afirmou: "Os salários dos professores estão classificados como os mais altos na escala salarial da carreira administrativa"... Isso também foi declarado na Conclusão 91 do Politburo sobre a continuidade da inovação fundamental e abrangente na educação e formação.

Ao longo dos anos, o Ministério da Educação e Formação tem coordenado ações com o Ministério do Interior e ministérios e departamentos relevantes para implementar adequadamente esse espírito, e quando for legalizado, isso servirá de base para uma implementação mais conveniente.

Assim sendo, os salários dos professores são organizados em uma escala salarial de acordo com os cargos adequados às características do trabalho docente.

Além disso, os professores gozam de subsídios preferenciais de acordo com a sua profissão no setor da educação.

O Ministério também propôs que o subsídio preferencial por profissão corresponda a 35% do fundo total do salário base de todo o setor e seja alocado a diferentes grupos adequados à função e ao local de trabalho específicos...

* Neste projeto de lei sobre professores, existem algumas propostas específicas, como o aumento dos subsídios para professores da educação infantil e do ensino fundamental, e o aumento de um nível salarial para professores recém-contratados. Qual é a base para o Ministério da Educação e Formação propor isso?

Atualmente, o adicional profissional para professores é regulamentado em 25% para professores universitários e entre 35% e 70% para professores da educação infantil e do ensino fundamental, dependendo da disciplina e da região de atuação. Na proposta, a comissão de redação sugeriu um aumento de 5% a 10% para professores da educação infantil e do ensino fundamental. A justificativa reside no fato de que esses profissionais têm jornadas de trabalho mais longas, condições de trabalho mais difíceis e maior pressão.

Além disso, a proposta inclui também um aumento salarial para professores recém-contratados. Segundo nossa pesquisa, 61% dos professores que abandonam a profissão têm menos de 35 anos, e um dos motivos é que sua baixa renda não é suficiente para cobrir suas despesas de vida.

Embora os jovens tenham muitas preocupações, como se sustentar, cuidar dos filhos e precisar estudar para melhorar suas qualificações...

Os salários de professores com menos de 5 anos de experiência são atualmente muito baixos. Portanto, o aumento do salário inicial para professores em um nível é uma proposta para incentivar os jovens a ingressarem na profissão docente. Isso também faz parte da concretização do objetivo de ter o salário mais alto possível na escala salarial para professores.

Mas, ao elaborar a proposta, o comitê de redação considerou a viabilidade no contexto atual?

O Ministério da Educação e Formação deverá coordenar com o Ministério do Interior a avaliação do impacto e apresentar um plano específico sobre esta matéria, assegurando que o aumento dos subsídios e dos níveis salariais para as funções acima mencionadas seja compatível com os recursos nacionais. Segundo os cálculos, o aumento de um nível salarial para os professores, quando o salário inicial é apenas 14% superior ao de outras profissões, é suficiente.

O projeto de lei sobre professores também cria igualdade de oportunidades de desenvolvimento entre professores da rede pública e da rede privada - Foto: PHUONG QUYEN

Ensino gratuito para filhos de professores, certo?

A proposta de isenção de mensalidades escolares para filhos de professores enfrenta opiniões diversas, inclusive críticas, sendo considerada uma reivindicação por parte dos professores. Muitos no setor da educação não veem isso como uma demonstração de respeito, mas sim como uma forma de classificá-los como beneficiários de auxílio, assim como outras pessoas em situação de vulnerabilidade. Qual a sua opinião sobre esses pontos de vista?

- No processo de elaboração da Lei dos Professores, a comissão de redação baseou-se nos desejos comuns dos professores relativamente a políticas preferenciais para os filhos dos professores, nomeadamente a isenção das propinas escolares em todos os níveis.

A intenção da comissão de redação ao incluir esse conteúdo no projeto de lei é também demonstrar respeito e reconhecimento pela dedicação dos professores, contribuindo para que se sintam seguros em sua profissão. De fato, em alguns outros setores específicos, também existem políticas preferenciais.

Por exemplo, políticas de seguro ou assistência médica para familiares de pessoas que trabalham nas forças armadas. O magistério também é uma profissão especial que permite propor prioridades e incentivos para seus familiares.

A proposta é valiosa, mas a falta de consenso demonstra que a comissão de redação não levou em consideração as reações psicológicas de um segmento de professores – os beneficiários desta política...

- A comissão de redação continua a ouvir as opiniões dos delegados da Assembleia Nacional, dos ministérios, da população e dos próprios professores sobre este assunto.

Em princípio, incluiremos apenas conteúdo consolidado e com alto consenso na versão final do projeto de lei a ser submetida à Assembleia Nacional. A comissão de redação analisará os comentários e avaliará o impacto desta proposta em casos específicos (âmbito, beneficiários da política).

Além disso, a proposta deve também considerar as condições que a acompanham, especificamente a fonte de financiamento necessária. A proposta será ainda avaliada com base na sua harmonia com outros setores e indústrias.

Os professores precisam de um ambiente de trabalho favorável, oportunidades de aprendizagem e formação, e oportunidades para serem mais proativos e criativos - Foto: DUYEN PHAN

Análise mais aprofundada do certificado de prática.

* A regulamentação dos certificados de estágio docente era considerada um conteúdo importante na versão anterior da Lei dos Professores, mas foi removida da versão mais recente. Por quê?

- Na versão original, o certificado de estágio docente foi incluído devido às exigências específicas de qualificação docente. Atualmente, mantemos a posição de que os professores precisam ser aprovados em um exame para obter o certificado de estágio. Isso porque, embora os formados em uma escola de formação de professores possuam uma base de conhecimento, ainda precisam de treinamento para desenvolver as habilidades pedagógicas necessárias para o exercício da profissão.

Além disso, há pessoas que não estudam pedagogia, mas desejam ingressar na carreira docente, e por isso precisam aprimorar suas habilidades profissionais. O exame de avaliação não só garante o uso de diversas fontes de conhecimento dos professores, como também assegura a qualidade. Essa é uma prática adotada por muitos países ao redor do mundo.

Contudo, por se tratar de um conteúdo novo, é necessário cautela. Por isso, a comissão de redação optou por não o incluir na minuta da lei neste momento e continuará a pesquisar e a organizar um projeto-piloto. É possível que esse conteúdo seja reincluído no ciclo de emendas e complementações da lei.

Não que a antiguidade não seja reconhecida para os professores.

* Quando os salários dos professores forem calculados da nova forma, não haverá mais os abonos de antiguidade como os atuais, o que representa uma desvantagem para os professores com muitos anos de serviço. O Ministério da Educação e Formação leva isso em consideração ao propor medidas para garantir os direitos dos professores?

Quando os salários são pagos de acordo com o cargo, os professores recebem apenas salário, adicional profissional, adicional de atração (para quem trabalha em áreas de difícil acesso) e não recebem adicional por tempo de serviço. Isso não significa, porém, que a antiguidade do professor não seja reconhecida. Pelo contrário, ela será calculada e demonstrada especificamente no nível salarial e no cargo.

Dr. Nguyen Kim Hong (ex-reitor da Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh):

3 maneiras de aumentar a renda dos professores sem afetar outros setores

Dr. Nguyen Kim Hong

Os professores aguardam com expectativa a futura Lei dos Professores, que consideram uma mudança fundamental na percepção da sociedade e no papel dos professores no desenvolvimento socioeconômico do país.

Existem muitas maneiras de fazer isso, e uma das formas atuais de fazer a diferença é aumentar a renda dos professores.

Quando a Assembleia Nacional reconhece que o desenvolvimento da educação é uma política nacional prioritária, torna-se necessário zelar pelo bem-estar material dos professores e por salários dignos.

No entanto, na minha opinião, existem as seguintes maneiras de aumentar a renda dos professores sem afetar outras profissões.

1. É necessário aumentar o salário inicial dos professores em pelo menos um nível em relação ao nível atualmente estabelecido na tabela salarial do Estado para professores.

Analisando a situação, atualmente todos os professores que trabalham em instituições de ensino, da educação infantil à universidade, precisam ter pelo menos quatro anos de formação universitária, e seis anos se quiserem lecionar em nível de faculdade ou universidade. Isso significa que esse nível de formação é equivalente ao do exército e da polícia.

Nas forças armadas, a escala salarial possui 5 níveis, e após cerca de 18 anos de serviço, os militares atingem o nível máximo, equivalente ao de professores do ensino fundamental e, posteriormente, ao de professores universitários. Embora não seja uma comparação direta, seria interessante se o salário inicial dos professores fosse aumentado em um ou dois níveis.

2. Isso é suficiente para os professores morarem? Caso contrário, espero que o governo construa moradias populares para professores nas escolas, onde eles possam ficar durante o horário de trabalho e se mudar para outro lugar após o expediente.

A habitação social deve ser suficiente para a família. Se essa opção não for mais possível, deve haver um fundo habitacional para professores de nível moderado, com empréstimos para serem pagos ao longo de 35 anos de trabalho, de forma que, após 40 anos, eles tenham um lugar para morar.

3. Muitas pessoas realmente desejam desfrutar da antiguidade como professores, pois com um salário correspondente à antiguidade, terão uma aposentadoria muito alta. No entanto, não quero incluir a educação no grupo de antiguidade, mas os professores devem receber um adicional durante o período de ensino, que não é incluído em sua aposentadoria, para que, ao se aposentarem, recebam o mesmo salário que os demais servidores públicos.

O que os professores não podem fazer? Como eles são protegidos?

Nguyen Thong - professor da Escola Secundária Nguyen Du, Distrito 1, Cidade de Ho Chi Minh - Foto: THANH HIEP

* Além das políticas de bem-estar dos professores, também devem existir regulamentações específicas e atualizadas sobre as responsabilidades, especialmente no que diz respeito ao que os professores não estão autorizados a fazer. Então, qual é essa regulamentação no projeto de lei?

- O projeto contém disposições gerais que proíbem os professores em instituições públicas de ensino de exercerem funções que, de acordo com a lei que rege os servidores públicos, são proibidas para os mesmos.

De acordo com as disposições da legislação trabalhista, professores em instituições de ensino não públicas e professores estrangeiros não estão autorizados a exercer trabalhos proibidos na área laboral.

Além disso, a proposta contém regulamentações mais específicas sobre as responsabilidades dos professores, baseadas na prática.

Especificamente, não discriminar entre alunos, não trapacear, não falsificar resultados de matrículas e avaliações, não obrigar alunos a participar de aulas extras de qualquer forma, não se aproveitar do nome de um professor para cometer atos ilegais...

* Comparando com a situação atual, as normas sobre o que os professores não podem fazer, presentes no projeto de lei, dificilmente abrangem tudo. Portanto, seria necessário que o Ministério da Educação e Formação elaborasse um código de conduta específico para os professores, a fim de servir de base para a sua implementação?

- Com a devida competência, o Ministério da Educação e Formação elaborou uma circular para promulgar um código de conduta para professores. Esta minuta também está anexada ao projeto de Lei dos Professores desta vez.

* O projeto de regulamentação inclui disposições sobre o que os professores não podem fazer, incluindo a regulamentação de não divulgar informações sobre violações cometidas por professores até que haja uma conclusão oficial da autoridade competente.

Isso reduzirá o papel de fiscalização da sociedade e da mídia, visto que muitas violações não denunciadas pela população e pela mídia serão difíceis de detectar e combater?

Penso que a proposta não reduz o papel de supervisão, pois apenas estipula que as informações não sejam divulgadas até que haja uma conclusão oficial da autoridade competente.

Na verdade, existem muitos casos em que as autoridades competentes não verificaram claramente a responsabilidade, se estava certa ou errada, mas as informações foram amplamente divulgadas nas redes sociais, causando grande pressão sobre os professores.

Embora a natureza da profissão docente seja dar o exemplo, professores sendo expostos online, inclusive criticados e insultados na frente de muitas pessoas e alunos, prejudicará a reputação do professor.

O projeto de regulamentação visa proteger os professores, mas não pretende acobertar irregularidades. Cidadãos, pais e alunos ainda podem exercer seu papel de supervisão e denunciar o incidente à autoridade competente para receber e processar as informações, e o incidente poderá ser divulgado publicamente quando houver uma conclusão clara.

Fonte: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm