Lei dos Professores: Aumentar o rendimento e o estatuto dos professores

Os professores recebem mais atenção por meio de muitas políticas quando a Lei dos Professores é implementada - Foto: QUANG DINH

O Sr. Vu Minh Duc disse: Após muitos ajustes, o projeto de Lei dos Professores ainda segue de perto o conteúdo das cinco políticas aprovadas pelo Governo e pela Assembleia Nacional e, ao mesmo tempo, esclarece: Os professores em instituições educacionais públicas são funcionários públicos, implementando as disposições da Lei dos Funcionários Públicos (sobre recrutamento, uso, gestão, sistema de escala salarial...) e estão sujeitos à gestão de agências de gestão estaduais competentes e regulamentações específicas para professores.

Os professores das instituições de ensino não públicas são empregados sujeitos às disposições da Lei do Trabalho e à regulamentação específica para professores.

Em alguns conteúdos, o projeto de lei maximiza regulamentações gerais sem distinguir entre professores públicos e não públicos, como regulamentações sobre títulos, padrões profissionais, ética docente, direitos e deveres, políticas de formação, apoio, atração, emulação, recompensas...

* Senhor, há uma grande necessidade de políticas inovadoras para incentivar bons professores que amam sua profissão e desejam permanecer nela por muito tempo, além de atrair jovens qualificados para seguir a profissão. Como isso foi abordado no projeto de Lei dos Professores?

Senhor Vu Minh Duc

- Políticas para motivar os professores a serem dedicados e devotados à sua profissão não são apenas políticas salariais que visam melhorar a vida dos professores.

Os professores serão elevados em status, honrados e reconhecidos pela sociedade, e terão sua reputação e honra protegidas. Eles também terão ambientes de trabalho favoráveis, oportunidades de aprendizagem e desenvolvimento, além de oportunidades para serem mais proativos e criativos.

Com o conteúdo incluído no projeto de Lei dos Professores, o setor educacional será mais proativo no recrutamento, utilização e desenvolvimento do corpo docente, pois há sanções legais fortes o suficiente para remover os gargalos que atualmente existem na realidade no recrutamento e utilização de professores e na atração de pessoas talentosas para a profissão docente.

O Projeto de Lei dos Professores também cria oportunidades iguais de desenvolvimento entre professores públicos e privados. Pela primeira vez, o status legal dos professores privados é estabelecido como professores, e não apenas como funcionários sob o mecanismo de contratos de trabalho.

Quando os professores poderão viver com sua renda?

* A proposta de dar aos professores o maior salário da tabela salarial da carreira administrativa foi proposta há mais de 10 anos e foi mencionada muitas vezes em reuniões e no projeto de Lei dos Professores.

Mas, na realidade, muitos professores não ganham a vida com sua renda legítima. Como a Lei dos Professores afetará essa questão?

- O maior salário para professores na escala salarial da carreira administrativa foi estabelecido na Resolução 29-NQ/TW em 2013. A Resolução 27-NQ/TW também declarou: "Os salários dos professores são classificados como os mais altos na escala salarial da carreira administrativa"... Isso também foi declarado na Conclusão 91 do Politburo sobre continuar a inovar fundamental e abrangentemente a educação e o treinamento.

Ao longo dos anos, o Ministério da Educação e Treinamento coordenou-se com o Ministério do Interior e ministérios e filiais relevantes para implementar adequadamente esse espírito e, quando for legalizado, terá uma base para uma implementação mais conveniente.

Dessa forma, os salários dos professores são organizados em uma escala salarial de acordo com os cargos adequados às características do trabalho dos professores.

Além disso, os professores desfrutam de subsídios preferenciais de acordo com sua profissão no setor educacional.

O Ministério também propôs que o subsídio preferencial por profissão corresponda a 35% do fundo salarial básico total de todo o setor e seja alocado a diferentes grupos adequados ao trabalho e local de trabalho específicos...

* Neste projeto de Lei dos Professores, há algumas propostas específicas, como o aumento dos subsídios para professores de educação infantil e ensino fundamental, e o aumento de um nível salarial para professores recém-contratados. Qual a base para o Ministério da Educação e Formação propor isso?

- Atualmente, o subsídio profissional para professores é regulamentado em 25% para professores universitários e 35-70% para professores de pré-escola e ensino fundamental, dependendo da disciplina e da região de atuação. No projeto, a comissão de redação propôs aumentar o subsídio para professores de pré-escola e ensino fundamental em 5-10%. A razão reside no fato de que os professores de pré-escola e ensino fundamental têm jornadas de trabalho mais longas, condições de trabalho mais difíceis e mais pressão.

Além disso, o projeto também inclui uma proposta para aumentar o salário dos professores recém-contratados. De acordo com nossa pesquisa, 61% dos professores que abandonam a profissão têm menos de 35 anos, e uma das razões para isso é que sua baixa renda não é suficiente para cobrir suas despesas de subsistência.

Enquanto os jovens têm muitas coisas com que se preocupar, como se sustentar, cuidar dos filhos, a necessidade de estudar para melhorar suas qualificações...

Os salários dos professores com menos de 5 anos de experiência são atualmente muito baixos. Portanto, aumentar o salário inicial dos professores em um nível é uma proposta para incentivar os jovens a ingressarem na carreira docente. Isso também faz parte da concretização do objetivo de ter o maior salário para professores na tabela salarial.

* Mas ao propor, o comitê de redação considerou a viabilidade no contexto atual?

- O Ministério da Educação e Formação deverá coordenar-se com o Ministério do Interior para avaliar o impacto e apresentar um plano específico sobre esta matéria, garantindo que o aumento dos subsídios e dos níveis salariais para as disciplinas acima mencionadas seja compatível com os recursos nacionais. Segundo os cálculos, aumentar um nível salarial para professores quando o salário inicial for apenas 14% superior ao de outras profissões.

O projeto de Lei dos Professores também cria igualdade nas oportunidades de desenvolvimento entre professores públicos e privados - Foto: PHUONG QUYEN

Aulas gratuitas para filhos de professores, certo?

* A proposta de isenção de mensalidades para filhos de professores está enfrentando opiniões divergentes, até mesmo críticas, quando se afirma que os professores são exigentes. Muitas pessoas no setor educacional não sentem que isso demonstra respeito, mas, pelo contrário, parecem ser classificadas como pessoas que recebem apoio, assim como outras pessoas desfavorecidas. O que você acha dessas opiniões?

- No processo de elaboração da Lei dos Professores, a comissão de redação baseou-se nos desejos comuns dos professores quanto a políticas preferenciais para os filhos dos professores, especificamente isentando as mensalidades em todos os níveis.

A visão da comissão de redação, ao incluir este conteúdo no projeto de lei, é também demonstrar respeito e reconhecimento pela dedicação dos professores, contribuindo para incentivá-los a se sentirem seguros em sua profissão. De fato, em alguns outros setores específicos, também existem políticas preferenciais.

Por exemplo, apólices de seguro ou assistência médica para parentes de pessoas que trabalham nas forças armadas. O ensino também é uma profissão especial para propor prioridades e incentivos para seus parentes.

* A proposta é valiosa, mas a falta de consenso mostra que o comitê de redação não considerou as reações psicológicas de um segmento de professores - os beneficiários desta política...

- O comitê de redação continua ouvindo as opiniões dos delegados da Assembleia Nacional, ministérios, pessoas e dos próprios professores sobre esse assunto.

Em princípio, incluiremos apenas conteúdo maduro e com alto consenso no projeto de lei final a ser submetido à Assembleia Nacional. A comissão de redação analisará os comentários e avaliará o impacto desta proposta em casos específicos (escopo, beneficiários da política).

Além disso, a proposta também deve considerar as condições que a acompanham, especialmente a fonte orçamentária a ser atendida. A proposta também será considerada com base no equilíbrio harmonioso com outros campos e setores.

Os professores precisam ter um ambiente de trabalho favorável, oportunidades de aprendizagem e treinamento, além de oportunidades para serem mais proativos e criativos - Foto: DUYEN PHAN

Considerações adicionais sobre o certificado de prática

* A regulamentação dos certificados de exercício profissional dos professores era considerada um conteúdo importante no projeto anterior de Lei dos Professores, mas agora foi removida do projeto mais recente. Por quê?

- No rascunho original, o certificado de prática docente foi incluído devido aos requisitos especiais para a qualidade docente. Atualmente, ainda mantemos a visão de que os professores precisam ser aprovados em um exame para obter um certificado de prática. Porque aqueles que são formados em uma escola de formação de professores têm uma base de conhecimento, mas ainda precisam ser treinados para adquirir habilidades pedagógicas para poderem exercer a profissão.

Além disso, há pessoas que não estudam pedagogia, mas desejam ingressar na carreira docente, precisando aprimorar suas habilidades profissionais. O exame de avaliação não só garante o uso de diversas fontes de professores, como também a qualidade. É o que muitos países no mundo têm feito.

No entanto, por se tratar de um conteúdo novo, é preciso cautela, por isso a comissão de redação não o incluiu no projeto de lei neste momento e continuará pesquisando e organizando um projeto piloto. É possível que esse conteúdo seja incluído novamente no ciclo de emendas e complementações da lei.

Não que a antiguidade não seja reconhecida aos professores

* Quando os salários dos professores forem calculados da nova forma, não haverá mais subsídios por antiguidade como os atuais, o que é uma desvantagem para professores com muitos anos de serviço. O Ministério da Educação e Formação leva isso em consideração ao propor a garantia dos direitos dos professores?

- Quando os salários são pagos de acordo com o cargo, os professores terão apenas salário, gratificação profissional, gratificação por atração (quando trabalham em áreas difíceis) e nenhuma gratificação por antiguidade. Mas isso não significa que a antiguidade dos professores não seja reconhecida. Especificamente, ela será calculada e demonstrada especificamente pelo nível salarial e pelo cargo.

Dr. Nguyen Kim Hong (ex-diretor da Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh):

3 maneiras de aumentar a renda dos professores sem afetar outras indústrias

Dr. Nguyen Kim Hong

Os professores estão ansiosos pela próxima Lei dos Professores como uma mudança fundamental na percepção da sociedade, bem como no papel dos professores no desenvolvimento socioeconômico do país.

Há muitas maneiras de fazer isso, e uma das maneiras atuais de fazer a diferença é aumentar a renda dos professores.

Quando a Assembleia Nacional reconhece que o desenvolvimento da educação é uma política nacional de ponta, é necessário cuidar do bem-estar material e dos altos salários dos professores.

No entanto, na minha opinião, existem as seguintes maneiras de aumentar a renda dos professores sem afetar outras profissões.

1. É necessário elevar a tabela salarial inicial dos professores, pelo menos um patamar acima do patamar atualmente estabelecido na tabela salarial do Estado para professores.

Considerando isso, atualmente, todos os professores que trabalham em instituições de ensino, do jardim de infância à universidade, devem ter pelo menos 4 anos de formação universitária e 6 anos se quiserem lecionar em nível universitário. Isso significa que esse nível de treinamento é equivalente ao do exército e da polícia.

Nas Forças Armadas, a escala salarial tem 5 níveis, e após cerca de 18 anos, eles atingem o nível final de professores do ensino fundamental e do ensino superior. Embora não seja diretamente comparável, se possível, o salário inicial dos professores deveria ser aumentado em um ou dois níveis.

2. Isso é suficiente para os professores morarem? Caso contrário, espero que o governo construa moradias populares para os professores nas escolas, onde eles possam ficar durante o horário de trabalho e depois transferi-los para outro lugar após o expediente.

A moradia pública deve ser suficiente para a família. Se essa opção não for mais possível, deve haver um fundo de moradia para professores em um nível moderado, com empréstimos para que eles possam pagar ao longo de 35 anos de trabalho, para que, após 40 anos, tenham um lugar para "entrar e sair".

3. Muitas pessoas realmente desejam desfrutar da antiguidade como professores; com um salário por antiguidade, terão uma renda de aposentadoria muito alta. No entanto, não quero incluir a educação no grupo de antiguidade, mas os professores devem receber um subsídio durante o período de ensino, e esse subsídio não está incluído na aposentadoria, para que, quando se aposentarem, tenham o mesmo salário que os demais servidores públicos.

O que os professores não podem fazer? Como eles são protegidos?

Nguyen Thong - professor da Escola Secundária Nguyen Du, Distrito 1, Cidade de Ho Chi Minh - Foto: THANH HIEP

* Além das políticas sobre o bem-estar dos professores, também deve haver regulamentações específicas e atualizadas sobre responsabilidades, especialmente sobre o que os professores não podem fazer. Então, qual é essa regulamentação no projeto de lei?

- O projeto tem disposições gerais de que os professores em instituições educacionais públicas não estão autorizados a fazer coisas que os servidores públicos não estão autorizados a fazer de acordo com as disposições da lei sobre servidores públicos.

Professores em instituições educacionais não públicas e professores estrangeiros não estão autorizados a realizar trabalhos proibidos na área trabalhista, de acordo com as disposições da legislação trabalhista.

Além disso, o projeto traz algumas regulamentações mais específicas sobre as responsabilidades dos professores, baseadas na prática.

Especificamente, não discriminar entre alunos, não trapacear, falsificar resultados de matrícula e avaliação de alunos, não forçar alunos a participar de aulas extras de nenhuma forma, não se aproveitar do nome de um professor para cometer atos ilegais...

* Comparado à situação real, os regulamentos sobre o que os professores não podem fazer no projeto de lei são difíceis de cobrir tudo. Então, o Ministério da Educação e Treinamento deveria desenvolver um código de conduta separado para os professores, a fim de ter uma base para implementação?

- Com sua autoridade, o Ministério da Educação e Formação Profissional elaborou uma circular para promulgar um código de conduta para professores. Este projeto também está anexado, desta vez, ao projeto de Lei dos Professores.

* O projeto de regulamento inclui disposições sobre o que os professores não podem fazer, incluindo a regulamentação de não divulgar informações sobre violações dos professores até que haja uma conclusão oficial da autoridade competente.

Isso reduzirá o papel de supervisão da sociedade e da mídia quando muitas violações que não são relatadas pelas pessoas e pela mídia forem difíceis de detectar e lidar?

- Acredito que o projeto não reduz o papel da fiscalização, pois apenas prevê a não divulgação de informações até que haja uma conclusão oficial da autoridade competente.

De fato, há muitos casos em que as autoridades competentes não verificaram claramente a responsabilidade, certa ou errada, mas eles foram amplamente divulgados nas redes sociais, causando grande pressão sobre os professores.

Embora a natureza da profissão de professor seja dar o exemplo, professores postados on-line, até mesmo criticados e insultados na frente de muitas pessoas e alunos, reduzirão sua reputação.

O projeto de regulamento visa proteger os professores, mas não pretende encobrir irregularidades. Cidadãos, pais e alunos ainda podem exercer seu papel de supervisão e relatar o incidente à autoridade competente para receber e processar informações, e o incidente pode ser tornado público quando houver uma conclusão clara.

Fonte: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm