Alguns pontos novos na implementação do mecanismo de autonomia financeira das unidades de serviço público de acordo com o Decreto n.º 60/2021/ND-CP

Em 22 de maio de 2025, o Governo emitiu o Decreto nº 111/2025/ND-CP, que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 60/2021/ND-CP, de 21 de junho de 2021, que regulamenta o mecanismo de autonomia financeira das unidades de serviço público. O Decreto entra em vigor em 7 de julho de 2025 e aplica-se a partir do ano orçamental de 2025. Alguns novos pontos são alterados e complementados da seguinte forma:

Foto: Coleção da Internet

1. Lista de serviços públicos de carreira

- O Primeiro-Ministro decide alterar, complementar ou promulgar a lista de serviços públicos de carreira utilizando o orçamento do Estado de acordo com grupos de serviços em setores e campos sob sua gestão.

- Ministérios e agências centrais emitem listas detalhadas de serviços como base para licitações, pedidos e atribuição de tarefas (se necessário).

- Além das listas de serviços de carreira pública emitidas pelos ministérios e agências centrais, os Comitês Populares em nível provincial devem alterar, complementar ou emitir listas de serviços de carreira pública usando o orçamento do estado de acordo com a descentralização dentro do escopo da gestão local e de acordo com a capacidade orçamentária da localidade dentro do escopo.

2. Padrões econômicos e técnicos, padrões de custo

- Normas econômicas e técnicas e normas de custos emitidas ou alteradas e complementadas pelos ministérios e agências centrais de acordo com os setores e campos de gestão, para servir de base para a promulgação de preços de serviços públicos.

- As localidades devem se basear nas normas econômico-técnicas e nas normas de custo (se houver) dos campos emitidas pelos ministérios e agências centrais para aplicar como base para promulgação de preços de serviços de carreira pública usando o orçamento do estado de acordo com as disposições da lei sobre preços e outras disposições legais relevantes como base para solicitar ou licitar a prestação de serviços de carreira pública de acordo com os regulamentos.

3. Preços dos serviços públicos

- Preço dos serviços de carreira pública utilizando o orçamento do estado: determinado de acordo com os regulamentos da lei sobre preço, normas econômico-técnicas, normas de custo (se houver) e roteiro para cálculo do preço dos serviços de carreira pública utilizando o orçamento do estado.

- Preços dos serviços de carreira pública que não utilizam o orçamento do Estado: Os preços dos serviços são decididos de acordo com mecanismos de mercado, garantindo a compensação de custos e a acumulação razoável.

4. Classificação das unidades de serviço público:  

Condições complementares para determinação de unidades de serviço público que autogarantem despesas regulares (grupo 2) "Unidades que prestam unidades de serviço público que não utilizam o orçamento do estado, o preço das unidades de serviço público é determinado de acordo com as disposições do Ponto b, Cláusula 2, Artigo 6 do Decreto 60/2021/ND-CP, autogarantindo despesas regulares da unidade, mas ainda não garantindo despesas de investimento".

5. Determine o nível de auto-seguro para despesas regulares:

- Receitas que determinam o nível de autonomia: fontes adicionais de receita de taxas deixadas em unidades de serviço público para gastos de acordo com as disposições da lei sobre taxas e encargos; a diferença entre receita e despesa de atividades de produção e negócios; atividades de joint venture e associação (após depreciação de ativos fixos, reserva de fontes para reforma salarial e cumprimento de obrigações com o Estado).

Em que: Para instituições de formação profissional e instituições de ensino superior: A receita de mensalidade para determinar o nível de autonomia financeira não inclui fundos alocados ao fundo de bolsas para incentivar a aprendizagem, conforme prescrito; Para instituições de ensino superior: A receita de mensalidade para determinar o nível de autonomia financeira não inclui fundos gastos em atividades de ciência, tecnologia e inovação, conforme prescrito.

- Despesas que determinam o nível de autonomia: despesas adicionais para a execução de tarefas científicas e tecnológicas quando selecionadas ou diretamente atribuídas por autoridades competentes (aplicável a organizações científicas e tecnológicas públicas).

- Para unidades de serviço público designadas para executar tarefas em diferentes campos: a determinação do nível de auto-seguro da unidade para despesas regulares é feita com base nas fontes de receita e nas tarefas de despesa das atividades de acordo com as principais funções e tarefas atribuídas pelas autoridades competentes de forma regular e estável anualmente.

6. Recursos financeiros das unidades de serviço público

- Financiamento para execução de tarefas atribuídas pelo Estado: financiamento suplementar para implementação de programas/planos/projetos atribuídos por autoridades competentes (unidades nos grupos 1, 2 e 3); financiamento para prestação de atividades de serviço público na lista de atividades de serviço público usando o orçamento do estado (unidades no grupo 4).

- Especificar fontes de receita para atividades de serviço público das unidades do grupo 4: Receita de taxas retidas em unidades de serviço público; Receita de atividades de produção e negócios; atividades de joint venture e associação; Receita de arrendamento de ativos públicos.

7. Utilização de Fundos de Reserva

- O fundo para desenvolvimento de atividades de carreira é complementado com as seguintes despesas: manutenção de instalações; compra de meios de transporte; pagamento de aluguel de terras e aluguel de escritórios para as operações da unidade, de acordo com os regulamentos; despesas para apoiar o treinamento e o desenvolvimento profissional dos funcionários da unidade; despesas para atrair e recrutar funcionários e tratar recursos humanos; pagamento a agências e unidades superiores de uma parcela dos custos de compra de equipamentos, reparo, manutenção, renovação, atualização e construção de novas obras auxiliares compartilhadas; despesas para garantir a segurança e a ordem, prevenção e combate a incêndios, prevenção e combate a doenças, saneamento ambiental e outros custos gerais de gestão.

Caso o saldo do Fundo para o Desenvolvimento das Atividades do Serviço Público de uma unidade de serviço público exceda o dobro da depreciação e desgaste anual dos ativos fixos da unidade e a unidade não precise usá-lo para investir em instalações ou comprar equipamentos, a unidade deve pagar ao orçamento estadual o saldo do fundo que não for necessário para investir em instalações ou comprar equipamentos.

- O fundo de assistência social é complementado com os seguintes conteúdos de despesas: liquidação de regimes e políticas em caso de rescisão de contratos de trabalho e outras despesas especificadas no regulamento interno de gastos da unidade.

8. Conceder autonomia financeira às unidades de serviço público

Após revisar e examinar o plano de autonomia das unidades de serviço público de relatório e com base nas opiniões da agência financeira no mesmo nível, a agência de gestão superior (unidade orçamentária de nível I) determina a classificação da unidade e emite uma decisão para conceder autonomia financeira às unidades de serviço público subordinadas; o nível de suporte para despesas regulares do orçamento do estado, a receita de taxas retidas; os fundos do orçamento do estado para ordenar a prestação de serviços de serviço público (se houver) para as unidades de acordo com o plano de autonomia financeira para o primeiro ano do período de estabilização.

Acima, apresentam-se alguns novos pontos na regulamentação sobre a implementação do mecanismo de autonomia das unidades de serviço público. A promulgação do Decreto n.º 111/2025/ND-CP superará algumas limitações existentes na implementação do Decreto n.º 60/2021/ND-CP no passado; criará uma premissa para promover o processo de inovação dos mecanismos financeiros das unidades de serviço público, melhorando assim o nível de autonomia financeira das unidades de serviço público e fortalecendo a gestão orçamental do Estado de acordo com os resultados, através da atribuição de tarefas, encomendas ou licitações para a prestação de serviços públicos com recurso ao orçamento do Estado.

Fonte: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078