Algumas explicações para o atual conflito entre Rússia e Ucrânia e os cálculos estratégicos das partes envolvidas.

TCCS - O conflito militar entre Rússia e Ucrânia, um evento que abalou o mundo nos últimos tempos, é considerado como tendo um impacto significativo na estrutura de segurança da região europeia, e até mesmo na situação política mundial. Todos os esforços diplomáticos e negociações de diálogo são considerados a solução mais adequada no momento para pôr fim à guerra, acalmar os ânimos e encontrar uma saída para esta crise.

Sobre o atual conflito entre Rússia e Ucrânia

A atual crise política entre Rússia e Ucrânia tem suas origens no fim da Guerra Fria, mais recentemente em 2014, quando a Rússia anexou a península da Crimeia, seguida por alguma instabilidade na região de Donbass, no leste da Ucrânia – onde existem duas repúblicas autoproclamadas, Donetsk (RPD) e Luhansk (RPL). Mais recentemente, do final de 2021 até o presente, a situação tornou-se particularmente tensa em dezembro de 2021, quando a Rússia enviou aos Estados Unidos e à Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) uma proposta de segurança de 8 pontos, que declarava claramente as preocupações de segurança consideradas como "linhas vermelhas", que são: 1- A Ucrânia não pode se tornar membro da OTAN; 2- A OTAN não deve continuar a se expandir para o leste; 3- A OTAN deve retornar ao seu ponto de partida em 1997, ou seja, antes de se expandir para o leste, admitindo países do Leste Europeu e três Repúblicas Bálticas como novos membros, o que a Rússia considera uma séria ameaça à sua segurança e aos seus interesses estratégicos. Após cerca de um mês e meio, os EUA e a OTAN enviaram uma resposta à Rússia com solicitações insatisfatórias. Segundo os EUA e a OTAN, todos os países soberanos, como a Ucrânia, se tiverem necessidades de segurança, podem solicitar a adesão não apenas à OTAN, mas a qualquer outra organização que atenda aos interesses nacionais da Ucrânia. A resposta também enfatizou que o pedido da Rússia para que a OTAN retorne ao seu ponto de partida em 1997 é descabido. Isso leva a Rússia a acreditar que suas solicitações legítimas não estão sendo levadas a sério pelos EUA e pela OTAN.

O vice-ministro das Relações Exteriores da Rússia, Alexander Grushko (à direita), e o secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg (ao centro), participam da reunião do Conselho Rússia-OTAN em Bruxelas, Bélgica, em 12 de janeiro de 2022._Foto: AFP/TTXVN

Em relação ao destacamento de grandes forças militares russas para a região fronteiriça com a Ucrânia desde o final de novembro de 2021, em 22 de fevereiro de 2022, o presidente russo Vladimir Putin anunciou sua decisão de reconhecer a independência dos dois países, a República Popular de Donetsk (RPD) e a República Popular de Lugansk (RPL), e enviar tropas para lá para realizar "missões de paz ". Diante dos crescentes riscos à segurança após a Ucrânia ter planejado assinar um acordo militar estratégico com o Reino Unido e a Polônia, em 24 de fevereiro de 2022, o presidente russo V. Putin declarou a abertura de uma "operação militar especial" no leste da Ucrânia, em resposta ao pedido de apoio de segurança dos líderes dos dois países, a RPD e a RPL.

Algumas explicações

De um modo geral, o atual conflito entre a Rússia e a Ucrânia pode ser explicado basicamente a partir de duas perspectivas principais:

Em primeiro lugar , sob a perspectiva do realismo político, ao estudar as leis de movimento e luta da política internacional, consideramos que a Ucrânia, localizada no continente eurasiático, constitui uma "zona tampão natural" entre o Oriente e o Ocidente. Tanto a Rússia quanto o Ocidente acreditam que o outro lado representa uma ameaça à sua segurança, colocando em risco a sua própria existência. Segundo a Rússia, a adesão da Ucrânia à OTAN desequilibrará a balança de poder em sua fronteira ocidental, ameaçará seu espaço vital, resultará na perda de sua zona tampão estratégica e reduzirá sua influência geopolítica, que era comparável à da era soviética. Portanto, a Rússia deve agir prontamente para evitar essa ameaça à segurança, a fim de manter sua vital "zona tampão" e contrariar os esforços da OTAN para expandir sua influência para o Ocidente. Enquanto isso, os EUA e o Ocidente argumentam que essa é a medida necessária para impedir a ascensão da Rússia na região. Isso ameaçaria a segurança europeia (a esfera de influência tradicional dos EUA), a unidade da OTAN, a liderança global e a ordem internacional que beneficia os EUA. Estudos típicos sobre a questão da Ucrânia incluem o livro "O Grande Tabuleiro de Xadrez", do ex-conselheiro de Segurança Nacional dos EUA, Zbigniew Brzezinski, e diversas obras do acadêmico americano de relações internacionais John Mearsheimer, como "Equilíbrio Offshore: A Grande Estratégia Superior dos EUA" ⁽¹⁾ e "Não Forneça Armas à Ucrânia" ⁽²⁾ , que expressam claramente a visão de que, com o colapso da União Soviética, não havia outra potência regional dominante. Os EUA deveriam ter reduzido gradualmente sua presença militar na região, construído relações mais amistosas com a Rússia e devolvido aos europeus a tarefa de proteger a segurança europeia. Em vez disso, os EUA expandiram a OTAN e "ignoraram" os interesses da Rússia, contribuindo para a crise política na Ucrânia e para muitos outros conflitos. Nessa perspectiva, duas principais linhas argumentativas se destacam: 1- Hegemonia global/regional - política de poder; 2- O claro retorno do pensamento geopolítico no século XXI, especialmente a concepção de zonas de amortecimento, áreas de influência, fronteiras e cercas.

Em segundo lugar , na perspectiva do construtivismo e do liberalismo, a raiz do problema reside no conflito não resolvido entre as civilizações anglo-saxônica e eslava, uma reação à expansão geopolítica dos anglo-saxões sob o manto da globalização, que almejavam dominar toda a Europa. Os eslavos acreditam que isso representa um retorno ao seu espaço e posição históricos no mundo, representados pela Rússia. Além disso, podemos mencionar o fator do nacionalismo russo, com seu elevado orgulho e autoestima. Para a Rússia, o declínio da economia e da ordem social no país, bem como a perda de influência em muitas regiões do mundo, são consequências do colapso da União Soviética. O passado glorioso da Rússia criou um forte espírito nacional. Embora a Rússia tenha sofrido pesadas perdas humanas e materiais na Segunda Guerra Mundial, suas importantes contribuições para a manutenção e garantia da paz e segurança mundiais afirmam sua posição no cenário internacional. De uma perspectiva histórica e cultural, analistas acreditam que o conflito militar entre Rússia e Ucrânia decorre, em parte, do forte espírito nacionalista russo. Ao mesmo tempo, o conflito também pode ser explicado como decorrente da hegemonia liberal dos EUA, que faz com que os EUA se comprometam, exportem e disseminem valores democráticos para lugares distantes, o que significa que precisam de forças militares para ocupar e intervir constantemente nos arranjos políticos das regiões. Isso frequentemente gera oposição por parte dos nacionalistas. A Rússia considera a intervenção dos EUA e a imposição de valores democráticos e direitos humanos à Rússia como um risco de causar instabilidade política interna.

Cálculos das partes

Presidente russo Vladimir Putin e presidente ucraniano Volodymyr Zelensky_Foto: VNA

Do lado russo, O presidente russo Vladimir Putin afirmou à Rússia e ao mundo que a Ucrânia não é apenas um país vizinho, mas também parte inseparável da história, cultura e espaço espiritual da Rússia. A causa direta do conflito atual reside no fato de que o Ocidente e a Ucrânia não compreendem plenamente as preocupações da Rússia com a segurança nacional, não entendem os interesses estratégicos um do outro e suas posições sobre a questão ucraniana são muito divergentes. Em detalhes, os cálculos e objetivos da Rússia com esta campanha militar na Ucrânia podem ser analisados ​​nos seguintes pontos principais:

Em primeiro lugar , em termos de história cultural, os países modernos de hoje, como a Rússia, a Ucrânia e a Bielorrússia, têm origem no Estado da Rus de Kiev. Este foi um grão-ducado rico, próspero, poderoso e ilustre durante um longo período da história mundial, existindo por cerca de 500 anos, do século IX ao XIII. O centro econômico e político deste estado localizava-se na Terra Santa – Kiev (atual capital da Ucrânia). Além da Rússia czarista, a Ucrânia era chamada de "Pequena Rússia" e a Bielorrússia de "Rússia Branca". Os três países modernos – Rússia, Ucrânia e Bielorrússia – formam, na verdade, um bloco coeso, difícil de separar ao longo da história, três "ramos" que brotaram da mesma raiz da Rus de Kiev.

Em segundo lugar , em termos políticos, de segurança e militares, o governo do presidente russo Vladimir Putin acredita que, nos últimos 30 anos desde o colapso da União Soviética, a Rússia tem sido tratada injustamente pelos Estados Unidos e pelos países ocidentais de diversas maneiras, desde a constante hostilidade ideológica em relação à Rússia, passando pela ausência de um papel de destaque do país na nova estrutura de segurança da Europa pós-Guerra Fria, até as rodadas de expansão da OTAN que ameaçam a segurança e o espaço de desenvolvimento da Rússia, incitando "revoluções coloridas", embargando a Rússia em termos econômicos, tecnológicos e financeiros, e, principalmente, apagando da Europa a consciência da contribuição da União Soviética para a libertação dos povos do genocídio fascista na Segunda Guerra Mundial. A Rússia acredita que a implementação de uma política externa pró-Ocidente pela Ucrânia e sua adesão à OTAN restringirão cada vez mais o espaço de atuação da Rússia, chegando a ameaçar sua própria existência como grande potência. A decisão de lançar uma "operação militar especial" na Ucrânia poderia levar à queda da reputação internacional do presidente russo Vladimir Putin e a sanções sem precedentes por parte dos Estados Unidos e dos países ocidentais. Contudo, parece que a Rússia preparou sua mentalidade e seus planos de resposta, e continua determinada a realizar a “operação militar especial” – que contribui para criar fatores favoráveis ​​ao desenvolvimento russo a longo prazo, incluindo a garantia de uma Ucrânia neutra que não siga uma política externa pró-Ocidente. O objetivo mais profundo dessa decisão é trazer a Ucrânia de volta à esfera de influência para criar um contrapeso à OTAN, restabelecer uma zona tampão de segurança entre a Rússia e o Ocidente, como buscava a estratégia anterior da União Soviética, redesenhar o mapa de segurança europeu e recolocar a Rússia no “tabuleiro de xadrez” das superpotências. Ao mesmo tempo, a Rússia quer reajustar as consequências de segurança após o marco de 1991 – o ano do evento que o presidente russo Vladimir Putin certa vez chamou de “a maior tragédia geopolítica do século XX”: a dissolução da União Soviética.

O presidente dos EUA, Joe Biden, impôs uma proibição imediata às importações de petróleo russo e outros produtos energéticos em resposta à campanha militar do país na Ucrânia, 8 de março de 2022_Foto: Reuters

Nos Estados Unidos e no Ocidente, desde a Guerra Fria, a OTAN sempre considerou a Rússia a principal ameaça à segurança; enquanto os EUA consideram a Rússia e a China os principais "concorrentes estratégicos". Os EUA e o Ocidente sempre buscaram extinguir as esperanças da Rússia de restaurar o antigo status de potência global da União Soviética por meio do programa de "Avanço para o Leste" da OTAN. A relação entre Rússia, EUA e Ocidente passou por muitos altos e baixos, entre confrontos e distensão, embora em graus diferentes, mas a natureza permanece a mesma: competição estratégica e interesses conflitantes. A expansão da influência de um lado, na aproximação do outro, restringirá os interesses deste último. Em suma, os EUA mantêm o objetivo estratégico inalterado de preservar a liderança global e uma ordem internacional que lhes seja benéfica, contendo e impedindo que a Rússia se fortaleça a ponto de desafiar sua posição.

Especificamente, na crise política entre Rússia e Ucrânia, antes do início do conflito, os EUA e o Ocidente teriam calculado, por meio de guerra de informação, intensificar ainda mais as tensões entre Rússia e Ucrânia para facilitar a concretização do plano de "ocidentalização da Ucrânia", atraindo países com tendências pró-Rússia a dependerem inteiramente dos EUA e do Ocidente. Quando a guerra começou, os EUA e o Ocidente não participaram diretamente do conflito, mas aumentaram a assistência à Ucrânia com armas e equipamentos modernos e impuseram sanções econômicas rigorosas à Rússia. Nos cálculos dos EUA e do Ocidente, a escalada das tensões entre Rússia e Ucrânia também os ajudaria a alcançar seus próximos objetivos principais. Especificamente, caso a Rússia se envolvesse em um conflito armado, isso representaria uma oportunidade para os EUA e o Ocidente se aproveitarem da situação para reconstruir a segurança europeia e criar mecanismos econômicos, sem a participação da Rússia, em uma direção que lhes fosse benéfica; ao mesmo tempo, enfraquecendo a força nacional da Rússia no cenário internacional. Para os EUA, qualquer conflito armado representa uma oportunidade de obter lucros exorbitantes com a venda de armas para os beligerantes e seus aliados. Há quem acredite que os EUA e o Ocidente não desejam realmente a entrada da Ucrânia na OTAN, pois, caso isso aconteça, os EUA e a OTAN terão que cumprir suas obrigações de apoio à Ucrânia – um aliado que não traz muitos benefícios para ambos. Portanto, a OTAN ainda mantém em aberto a possibilidade de admitir a Ucrânia no momento oportuno. Contudo, isso parece atingir dois objetivos para os EUA e o Ocidente: inflamar ainda mais as tensões nas relações entre Rússia e Ucrânia e minar o prestígio internacional e a força nacional da Rússia.

Caso a Rússia esteja sob forte pressão da comunidade internacional, causando danos profundos e abrangentes, a Rússia, ao reduzir proativamente as tensões, pode consolidar sua reputação como mediadora de conflitos, enquanto a Rússia deve fazer concessões aos EUA na resolução de outras questões internacionais, especialmente aquelas relacionadas à crise no Oriente Médio. Israel é um aliado de longa data dos EUA e é fato que magnatas e políticos de origem judaica – sob certa perspectiva – desempenham um papel extremamente importante na política americana. Apoiar Israel no conflito no Oriente Médio é uma das oportunidades que o presidente americano Joe Biden e o Partido Democrata, no poder, querem aproveitar para conquistar os votos dos eleitores judeus nas próximas eleições presidenciais americanas de meio de mandato. Além disso, se no passado a OTAN e a Europa tinham muitas diferenças no seu comportamento em relação à Rússia, e até surgiram certas fissuras nas suas visões sobre a Rússia quando os interesses entre a Rússia e muitos países da OTAN estavam mutuamente interligados (cerca de 40% das importações de energia da UE dependem da Rússia, um fator que não pode ser facilmente ignorado), então o conflito Rússia-Ucrânia aproximou invisivelmente os EUA e a Europa numa posição unificada sobre a questão da Ucrânia, aplicando sanções contra a Rússia.

Do lado da China, em um momento de altas tensões na Ucrânia e na Europa, em 11 de fevereiro de 2022, o governo do presidente dos EUA, John Biden, anunciou a Estratégia de "Segurança e Prosperidade do Indo-Pacífico" com cinco prioridades; simultaneamente, anunciou um programa de ação – o que é considerado um ponto novo em relação ao que havia sido anunciado anteriormente –, o que significa que os EUA não apenas têm a vontade política, mas também dedicam recursos econômicos, diplomáticos e de defesa adequados para apoiar a nova estratégia para o Indo-Pacífico. Isso demonstra que, apesar das preocupações na Europa, a região do Indo-Pacífico é uma prioridade para o governo do presidente dos EUA, John Biden. O início do conflito entre Rússia e Ucrânia elevou as tensões nas relações EUA-Rússia a um novo patamar, o que contribuiu, em parte, para arrefecer a competição estratégica EUA-China no curto e médio prazo. No entanto, a China compreende claramente que é o principal concorrente estratégico dos Estados Unidos, posição que os Estados Unidos mencionaram explicitamente em diversas declarações e documentos oficiais. Em relação à Ucrânia, a China não assume qualquer responsabilidade direta e vinculativa e adota uma postura neutra. A natureza da relação China-Rússia e algumas conexões com a situação interna da China a partir da questão da Ucrânia permitem perceber que a política chinesa tem se baseado nos seguintes pontos principais:

Em primeiro lugar , o apoio a movimentos separatistas em um país soberano – especialmente por meio de intervenção militar – como a Rússia está fazendo na Ucrânia, preocupa a China, pois isso pode criar um precedente negativo que afeta os interesses chineses.

Em segundo lugar , embora caracterizada por um nível de cooperação sem precedentes, a China e a Rússia são países distintos com interesses diferentes. Para a China, que tem sido o principal alvo de pressão dos Estados Unidos e do Ocidente nos últimos anos, o lançamento repentino de uma "operação militar especial" pela Rússia na Ucrânia fará com que o Ocidente volte sua atenção para a Europa, criando condições para que a China tenha mais espaço e tempo para aumentar sua influência e força nacional abrangente, bem como para planejar, implementar e promover planos de ação específicos na região.

O presidente russo Vladimir Putin e o presidente chinês Xi Jinping em reunião em Pequim, China, em 4 de fevereiro de 2022._Foto: THX/TTXVN

Terceiro , a atual posição da China em cinco pontos sobre o conflito Rússia-Ucrânia ⁽³⁾ pode decorrer das seguintes razões: 1- A China quer garantir que outra potência militar, especificamente a Rússia, a apoie tanto diplomática quanto economicamente, no contexto da acirrada competição entre os EUA e a China na segurança regional asiática. Isso cria certas limitações para a China no aumento de sua influência em regiões tradicionais, bem como na implementação de grandes estratégias; 2- A China pode manter e fortalecer cada vez mais seu relacionamento com a Rússia ⁽⁴⁾ por meio de pacotes de ajuda econômica e acordos comerciais bilaterais, e pode “manter” a UE em sua “órbita econômica” e minimizar os riscos de sanções ocidentais, enquanto, ao mesmo tempo, mantém e protege seu relacionamento comercial com a Ucrânia – um importante parceiro comercial da China, com mais de 15 bilhões de dólares em fluxos comerciais bilaterais em 2020. A Ucrânia também é uma importante “porta de entrada” para a Europa, um parceiro oficial na Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) da China – um dos principais esforços geopolíticos que a China almeja ⁽⁵⁾ .

Especialistas acreditam que, no futuro próximo, a China provavelmente continuará a manter sua posição atual sobre a "campanha militar especial" da Rússia na Ucrânia e a monitorar de perto os desdobramentos em torno dessa questão para buscar oportunidades no atual contexto complexo.

É evidente que o conflito entre Rússia e Ucrânia não demonstra sinais de arrefecimento, tornando-se um fator que aumenta a complexidade, a confusão e a imprevisibilidade. A redução das tensões na Ucrânia é um esforço necessário que exige a determinação conjunta das partes envolvidas e da comunidade internacional, visando promover a construção da confiança e estabelecer uma nova estrutura de segurança adequada, que traga benefícios comuns e harmoniosos aos países de forma equilibrada, eficaz e sustentável.

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(1) Ver: John J. Mearsheimer e Stephen M. Walt: “The Case for Offshore Balancing: A Superior US Grand Strategy”, Foreign Affairs, https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2016-06-13/case-offshore-balancing, 13 de junho de 2016.
(2) Ver: John J. Mearsheimer: “Não armem a Ucrânia”, The New York Times, https://www.nytimes.com/2015/02/09/opinion/dont-arm-ukraine.html, 8 de fevereiro de 2015.
(3) Em 25 de fevereiro de 2022, juntamente com a Índia e os Emirados Árabes Unidos (EAU), a delegação chinesa ao Conselho de Segurança das Nações Unidas absteve-se de votar o projeto de resolução que acusava a Rússia de “atacar a Ucrânia”. Em 26 de fevereiro de 2022, a China partilhou uma posição de 5 pontos sobre a questão da Ucrânia, incluindo alguns conteúdos notáveis, tais como: “No contexto da 5ª expansão consecutiva da NATO para leste, as legítimas exigências de segurança da Rússia devem ser levadas a sério e devidamente resolvidas” e “As ações tomadas pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas devem apaziguar a situação tensa, e não agravá-la, por exemplo, através da força e de sanções”.
(4) As relações entre a Rússia e a China têm melhorado de forma constante há mais de três décadas, com maior unidade em muitas questões, incluindo ideologia, segurança, ciberespaço e governança global. As relações entre a Rússia e a China têm sofrido mudanças recentemente; os dois lados chegaram a acordos e aumentaram a cooperação no fornecimento de energia, matérias-primas e bens, partilhando a pressão e as ameaças impostas pelos EUA e pelo Ocidente. Notavelmente, a China suspendeu todas as proibições de importação de trigo da Rússia em meio à escalada das tensões entre a Rússia e a Ucrânia, demonstrando que a relação entre a Rússia e a China está a estreitar à medida que os EUA e os seus aliados impõem novas sanções.
(5) No início de 2022, o Presidente chinês Xi Jinping enviou saudações ao Presidente ucraniano Volodymyr Zelensky e disse: “Desde o estabelecimento das relações diplomáticas há 30 anos, as relações China-Ucrânia sempre mantiveram um ritmo de desenvolvimento estável e adequado”.

Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/825105/mot-so-ly-giai-ve-cuoc-xung-dot-nga---ukraine-hien-nay-va-tinh-toan-chien-luoc-cua-cac-ben.aspx