Algumas explicações sobre o atual conflito Rússia-Ucrânia e os cálculos estratégicos das partes

TCCS - O conflito militar Rússia-Ucrânia, um evento que abalou o mundo nos últimos tempos, é considerado como tendo um impacto significativo na estrutura de segurança da região europeia e até mesmo na situação política mundial. Todos os esforços diplomáticos e negociações de diálogo são considerados a solução mais adequada no momento para pôr fim à guerra, acalmar os ânimos e encontrar uma saída para esta crise.

Sobre o atual conflito Rússia-Ucrânia

A atual crise política Rússia-Ucrânia tem suas raízes desde o fim da Guerra Fria, mais recentemente em 2014, quando a Rússia anexou a península da Crimeia, seguida por alguma instabilidade na região de Donbass, no leste da Ucrânia - onde existem duas repúblicas autoproclamadas, Donetsk (RPD) e Luhansk (RPL). Mais recentemente, do final de 2021 até agora, a situação tornou-se particularmente tensa em dezembro de 2021, quando a Rússia enviou aos EUA e à Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) uma proposta de segurança de 8 pontos, que claramente enunciava preocupações de segurança consideradas "linhas vermelhas", que são: 1- Ucrânia não pode se tornar membro da OTAN; 2- OTAN não continua a se expandir para o leste; 3- A OTAN retornou ao seu ponto de partida em 1997, ou seja, antes de se expandir para o leste, admitindo países do Leste Europeu e as três Repúblicas Bálticas como novos membros, o que a Rússia considerou uma séria ameaça à segurança e aos interesses estratégicos da Rússia. Após cerca de um mês e meio, os EUA e a OTAN enviaram uma resposta à Rússia com pedidos insatisfatórios. Segundo os EUA e a OTAN, qualquer país soberano como a Ucrânia, se tiver requisitos de segurança, pode solicitar a adesão não apenas à OTAN, mas a qualquer outra organização que atenda aos interesses nacionais da Ucrânia. A resposta também enfatizou que o pedido da Rússia para que a OTAN retornasse ao seu ponto de partida, em 1997, era irracional. Isso levou a Rússia a acreditar que seus pedidos legítimos não foram levados a sério pelos EUA e pela OTAN.

O vice-ministro das Relações Exteriores da Rússia, Alexander Grushko (à direita), e o secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg (ao centro), participam da reunião do Conselho Rússia-OTAN em Bruxelas, Bélgica, em 12 de janeiro de 2022. Foto: AFP/TTXVN

Em relação ao envio de uma grande força militar russa para a região fronteiriça com a Ucrânia desde o final de novembro de 2021, em 22 de fevereiro de 2022, o presidente russo Vladimir Putin anunciou sua decisão de reconhecer a independência dos dois países, RPD e RPL, e, ao mesmo tempo, enviar tropas para lá para realizar "missões de paz ". Diante dos crescentes riscos à segurança após a Ucrânia planejar assinar um acordo militar estratégico com o Reino Unido e a Polônia, em 24 de fevereiro de 2022, o presidente russo Vladimir Putin continuou a declarar o lançamento de uma "operação militar especial" no leste da Ucrânia, em resposta ao pedido de apoio à segurança dos líderes dos dois países, RPD e RPL.

Algumas explicações

Em geral, o atual conflito Rússia-Ucrânia pode ser explicado basicamente a partir de duas perspectivas principais:

Em primeiro lugar , da perspectiva do realismo político, ao estudar as leis de movimento e luta da política internacional. Localizada no continente eurasiano, a Ucrânia é uma "zona-tampão natural" entre o Oriente e o Ocidente. Tanto a Rússia quanto o Ocidente acreditam que o outro lado representa uma ameaça à segurança, ameaçando sua existência. Segundo a Rússia, a solicitação da Ucrânia para ingressar na OTAN desequilibraria o equilíbrio de poder de segurança no flanco ocidental da Rússia, ameaçaria o espaço vital da Rússia, perderia sua zona-tampão estratégica e reduziria a influência geopolítica que teve durante a era soviética. Portanto, a Rússia deve agir prontamente para prevenir essa ameaça à segurança, a fim de manter sua vital "zona-tampão de segurança", contra os esforços da OTAN para expandir sua influência para o Ocidente. Enquanto isso, os EUA e o Ocidente explicam que é o que precisam fazer para impedir a Rússia de emergir na região. Isso ameaçaria a segurança europeia (a esfera de influência tradicional dos EUA), a unidade da OTAN, a liderança global e uma ordem internacional que beneficie os EUA. Estudos representativos sobre a questão da Ucrânia incluem o ex-Conselheiro de Segurança Nacional dos EUA, Zbigniew Brzezinski, com seu livro "The Grand Chessboard" e o estudioso americano de relações internacionais John Mearsheimer com muitas obras, como "Offshore Balancing: America's Superior Grand Strategy" ⁽¹⁾ , "Don't Supply Weapons to Ukraine" ⁽²⁾ ..., expressando claramente a visão de que quando a União Soviética entrou em colapso, não havia outra potência regional dominante restante, os EUA deveriam ter reduzido gradualmente sua presença militar aqui, construído relações mais amigáveis ​​com a Rússia e devolvido a tarefa de proteger a segurança europeia aos europeus. Em vez disso, os EUA de fato expandiram a OTAN e "ignoraram" os interesses da Rússia, contribuindo para a crise política na Ucrânia e muitos outros conflitos. Dessa perspectiva, duas principais estruturas argumentativas são claramente vistas: 1- Hegemonia global/regional - política de poder; 2- O claro retorno do pensamento geopolítico no século XXI, especialmente o pensamento sobre zonas de amortecimento, quintais, fronteiras e cercas.

Em segundo lugar , da perspectiva do construtivismo e do liberalismo, a raiz é o conflito não resolvido entre as civilizações anglo-saxônica e eslava, uma reação à expansão geopolítica dos anglo-saxões sob a crescente cobertura da globalização, que desejava dominar toda a Europa. Os eslavos acreditam que este é um retorno ao seu espaço histórico e posição no mundo, representados pela Rússia. Além disso, podemos mencionar o fator do nacionalismo russo, com um orgulho nacional e autoestima muito elevados. Para a Rússia, o declínio da economia doméstica e da ordem social, e o fato de a Rússia ter tido que abrir mão de sua influência em muitas regiões do mundo, são consequências do colapso da União Soviética. O passado glorioso da Rússia criou um elevado espírito nacional. Embora a Rússia tenha sofrido pesadas perdas humanas e materiais durante a Segunda Guerra Mundial, as importantes contribuições da Rússia para manter e garantir a paz e a segurança mundiais são uma afirmação da posição da Rússia na arena internacional. De uma perspectiva histórica e cultural, os analistas acreditam que o conflito militar Rússia-Ucrânia decorre, em parte, do elevado espírito nacionalista da Rússia. Ao mesmo tempo, o conflito também pode ser explicado como decorrente da hegemonia liberal dos EUA, que os obriga a se comprometer, exportar e disseminar valores democráticos para lugares distantes, o que significa que precisa de forças militares para ocupar e intervir constantemente nos arranjos políticos das regiões. Isso frequentemente causa oposição de nacionalistas. A Rússia considera a intervenção dos EUA e a imposição de valores democráticos e direitos humanos à Rússia um risco de causar instabilidade política interna.

Cálculo das partes

O presidente russo Vladimir Putin e o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky_Foto: VNA

Do lado russo, O presidente russo V. Putin afirmou à Rússia e ao mundo que a Ucrânia não é apenas um país vizinho, mas também uma parte inseparável da história, cultura e espaço espiritual da Rússia. A causa direta do conflito atual é que o Ocidente e a Ucrânia não enxergam e respondem plenamente às preocupações da Rússia com a segurança nacional, não compreendem os interesses estratégicos um do outro e as posições dos dois lados são muito divergentes em relação à questão ucraniana. Em detalhes, os cálculos e objetivos da Rússia com esta campanha militar na Ucrânia podem ser vistos nos seguintes pontos principais:

Em primeiro lugar , em termos de história cultural, os países modernos de hoje, como Rússia, Ucrânia e Bielorrússia, originaram-se todos do Estado da Rus de Kiev. Este foi outrora um grão-ducado rico, próspero, poderoso e ilustre ao longo de um longo período da história mundial, existindo durante cerca de 500 anos, do século IX ao XIII. O centro econômico e político deste estado localizava-se na Terra Santa - Kiev (atual capital da Ucrânia). Além da Rússia czarista, a Ucrânia era chamada de "Pequena Rússia" e a Bielorrússia era chamada de "Rússia Branca". Os três países modernos da Rússia - Ucrânia - Bielorrússia hoje, na verdade, são um bloco coeso e difícil de separar ao longo da história, três "ramos brotando" da mesma raiz da Rus de Kiev.

Em segundo lugar , em termos de política, segurança e militar, a administração do presidente russo V. Putin acredita que, nos últimos 30 anos, desde o colapso da União Soviética, a Rússia tem sido tratada injustamente pelos Estados Unidos e pelos países ocidentais de muitas maneiras, desde sempre ter uma ideologia hostil em relação à Rússia, não colocando a Rússia em uma posição importante na nova estrutura de segurança de toda a Europa após a Guerra Fria, até rodadas de expansão da OTAN ameaçando a segurança e o espaço de desenvolvimento da Rússia, incitando "revoluções coloridas", embargando a Rússia em termos de economia, tecnologia, finanças, etc., especialmente apagando a consciência da Europa sobre a contribuição da União Soviética para libertar os povos do genocídio fascista na Segunda Guerra Mundial. A Rússia acredita que a implementação de uma política externa pró-ocidental pela Ucrânia e a adesão à OTAN estreitarão cada vez mais o espaço de vida da Rússia, ameaçando até mesmo a existência da Rússia como uma grande potência. A decisão de lançar uma "operação militar especial" na Ucrânia pode fazer com que a reputação do presidente russo V. Putin decaia na arena internacional e enfrente sanções sem precedentes dos EUA e dos países ocidentais. No entanto, parece que a Rússia preparou sua mentalidade e planos de resposta, e continua determinada a realizar a "operação militar especial" – que contribui para trazer fatores favoráveis ​​ao desenvolvimento da Rússia a longo prazo, incluindo a garantia de uma Ucrânia neutra e sem uma política externa pró-Ocidente. O objetivo mais profundo dessa decisão é trazer a Ucrânia de volta à esfera de influência para criar um contrapeso à OTAN, restabelecer uma zona de segurança entre a Rússia e o Ocidente, como a União Soviética buscava anteriormente, redesenhar o mapa de segurança europeu e trazer a Rússia de volta ao "tabuleiro de xadrez" das superpotências. Ao mesmo tempo, a Rússia quer reajustar as consequências para a segurança após o marco de 1991 – a época do evento que o presidente russo V. Putin certa vez chamou de "a maior tragédia geopolítica do século XX": a dissolução da União Soviética.

O presidente dos EUA, Joe Biden, impôs uma proibição imediata às importações de petróleo russo e outros produtos energéticos em resposta à campanha militar do país na Ucrânia, em 8 de março de 2022. Foto: Reuters

Dos EUA e do Ocidente, desde a Guerra Fria, a OTAN sempre considerou a Rússia como a principal ameaça à segurança; enquanto os EUA consideram a Rússia e a China como os principais "competidores estratégicos". Os EUA e o Ocidente sempre quiseram extinguir as esperanças da Rússia de restaurar o antigo status de potência global da União Soviética por meio do "Avanço para o Leste" da OTAN. A relação entre a Rússia, os EUA e o Ocidente passou por muitos altos e baixos, entre confrontos e distensão. Embora diferentes em grau, a essência ainda é a competição estratégica e os interesses conflitantes. A expansão da influência de um lado, na abordagem do outro lado, estreitará os interesses do outro lado. No geral, os EUA têm um objetivo estratégico inalterado de manter a liderança global e uma ordem internacional que seja benéfica para os EUA, restringindo e impedindo a Rússia de desafiar a posição americana.

Especificamente, na crise política Rússia-Ucrânia, antes do início do conflito, os EUA e o Ocidente teriam calculado, ao conduzir a guerra de informação, aumentar a tensão entre a Rússia e a Ucrânia para concretizar facilmente o plano de "ocidentalizar a Ucrânia", atraindo países com tendências pró-Rússia para dependerem inteiramente dos EUA e do Ocidente... Quando a guerra eclodiu, os EUA e o Ocidente não participaram diretamente dela, mas aumentaram a ajuda à Ucrânia com armas e equipamentos modernos e impuseram sanções econômicas severas à Rússia... Nos cálculos dos EUA e do Ocidente, a escalada da tensão entre a Rússia e a Ucrânia também ajuda os EUA e o Ocidente a alcançar seus próximos objetivos importantes. Especificamente, caso a Rússia "fique atolada" na guerra, isso será uma oportunidade para os EUA e o Ocidente aproveitarem a oportunidade para reconstruir a situação de segurança na Europa e criar mecanismos econômicos sem a participação da Rússia, em uma direção benéfica para os EUA e o Ocidente; ao mesmo tempo, enfraquecendo a força nacional geral da Rússia na arena internacional. Para os EUA, qualquer conflito armado representa uma oportunidade para os EUA obterem enormes lucros com a venda de armas para partes em guerra e relacionadas. Há algumas opiniões de que os EUA e o Ocidente parecem não querer realmente que a Ucrânia se junte à OTAN, pois, quando a Ucrânia se tornar membro da OTAN, os EUA e a OTAN terão que cumprir suas obrigações de apoiar a Ucrânia – um aliado que não traz muitos benefícios para os EUA e a OTAN. Portanto, a OTAN ainda deixa em aberto a possibilidade de que esta organização possa admitir a Ucrânia no momento certo. No entanto, isso parece ser uma flecha que mata dois objetivos para os EUA e o Ocidente: inflamar ainda mais as tensões nas relações Rússia-Ucrânia e minar o prestígio internacional e a força nacional geral da Rússia.

Caso uma forte pressão da comunidade internacional cause danos profundos e abrangentes à Rússia, a Rússia reduza proativamente as tensões, os EUA podem fortalecer sua reputação como mediador de conflitos e a Rússia deve fazer concessões aos EUA na resolução de outras questões internacionais, especialmente questões relacionadas à "tigela de fogo" do Oriente Médio. Israel é um aliado de longa data dos EUA e é fato que magnatas e políticos de origem judaica – até certo ponto – desempenham um papel muito importante na política americana. Apoiar Israel, aliado no conflito no Oriente Médio é uma das oportunidades que o presidente dos EUA, Joe Biden, e o Partido Democrata, no poder, querem aproveitar para angariar votos dos eleitores judeus nas próximas eleições presidenciais de meio de mandato nos EUA. Além disso, se no passado a OTAN e a Europa tinham muitas diferenças em seu comportamento em relação à Rússia, e até mesmo certas rachaduras surgiram em suas visões sobre a Rússia quando os interesses entre a Rússia e muitos países da OTAN estavam mutuamente vinculados (cerca de 40% das importações de energia da UE dependem da Rússia, o que é um fator que não pode ser ignorado), então o conflito Rússia-Ucrânia invisivelmente aproximou os EUA e a Europa com uma posição unificada sobre a questão da Ucrânia e a aplicação de sanções contra a Rússia.

Do lado da China, em um momento de altas tensões na Ucrânia e na Europa, em 11 de fevereiro de 2022, o governo do presidente americano J. Biden anunciou a Estratégia "Indo-Pacífico Seguro e Próspero", com cinco prioridades; ao mesmo tempo, anunciou um programa de ação – considerado um ponto novo em comparação com o anterior – o que significa que os EUA não apenas têm vontade política, mas também dedicam recursos econômicos, diplomáticos e de defesa adequados para apoiar a nova estratégia Indo-Pacífico. Isso demonstra que, apesar das preocupações na Europa, a região Indo-Pacífico é a prioridade do governo do presidente americano J. Biden. O conflito Rússia-Ucrânia agravou as tensões nas relações EUA-Rússia, o que ajudou, em parte, a arrefecer a competição estratégica EUA-China a curto e médio prazo. No entanto, a China entende claramente que é o principal concorrente estratégico dos Estados Unidos, algo que os Estados Unidos mencionaram especificamente em muitas declarações e documentos oficiais. Em relação à Ucrânia, a China não tem responsabilidade direta e vinculativa e expressa uma posição neutra. A natureza das relações China-Rússia e algumas conexões com a situação interna da China a partir da questão da Ucrânia podem fazer com que a política da China tenha surgido com os seguintes pontos principais:

Primeiro , apoiar movimentos separatistas em um país soberano — especialmente por meio de intervenção militar — como a Rússia está fazendo na Ucrânia, deixa a China preocupada, porque isso pode estabelecer um precedente negativo que afeta os interesses da China.

Em segundo lugar , embora caracterizadas por um nível de cooperação sem precedentes, China e Rússia são países distintos com interesses distintos. Para a China, que tem sido o principal alvo de pressão dos Estados Unidos e do Ocidente nos últimos anos, o lançamento repentino de uma "operação militar especial" pela Rússia na Ucrânia fará com que o Ocidente volte sua atenção para a Europa, criando condições para que a China tenha mais espaço e tempo para aumentar sua influência e força nacional abrangente, bem como para planejar, implementar e promover planos de ação específicos na região.

O presidente russo V. Putin e o presidente chinês Xi Jinping em uma reunião em Pequim, China, 4 de fevereiro de 2022_Foto: THX/TTXVN

Terceiro , a atual posição de cinco pontos da China sobre o conflito Rússia-Ucrânia ⁽³⁾ pode advir das seguintes razões: 1- A China quer garantir que outra potência militar, especificamente a Rússia, a apoie tanto diplomática quanto economicamente, no contexto da competição feroz entre os EUA e a China na segurança regional asiática. Isso está criando certas limitações para a China aumentar sua influência em regiões tradicionais, bem como implementar grandes estratégias; 2- A China pode manter e fortalecer cada vez mais seu relacionamento com a Rússia ⁽⁴⁾ por meio de pacotes de ajuda econômica e acordos comerciais bilaterais, e "manter" a UE em sua "órbita econômica" e minimizar os riscos das sanções ocidentais, ao mesmo tempo em que mantém e protege seu relacionamento comercial com a Ucrânia - um importante parceiro comercial da China, com mais de 15 bilhões de dólares em fluxos comerciais bilaterais em 2020. A Ucrânia também é uma importante "porta de entrada" para a Europa, um parceiro oficial na Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) da China - um esforço geopolítico de liderança que a China está almejando ⁽⁵⁾ .

Especialistas acreditam que, no futuro próximo, a China provavelmente continuará mantendo sua posição atual sobre a "campanha militar especial" da Rússia na Ucrânia e monitorará de perto os acontecimentos em torno dessa questão para buscar oportunidades no atual contexto complexo.

Observa-se que o conflito Rússia-Ucrânia não apresenta sinais de arrefecimento, tornando-se um fator que aumenta a complexidade, a confusão e a imprevisibilidade. A redução das tensões na Ucrânia é um esforço extremamente necessário que requer a determinação conjunta das partes envolvidas e da comunidade internacional, visando promover a construção de confiança, bem como a construção de uma nova estrutura de segurança adequada, que traga benefícios comuns e harmoniosos aos países de forma equilibrada, eficaz e sustentável.

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(1) Ver: John J. Mearsheimer e Stephen M. Walt: “O caso do equilíbrio offshore: uma grande estratégia superior dos EUA”, Foreign Affairs, https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2016-06-13/case-offshore-balancing, 13 de junho de 2016.
(2) Ver: John J. Mearsheimer: “Não armem a Ucrânia”, The New York Times, https://www.nytimes.com/2015/02/09/opinion/dont-arm-ukraine.html, 8 de fevereiro de 2015.
(3) Em 25 de fevereiro de 2022, juntamente com a Índia e os Emirados Árabes Unidos (EAU), a delegação chinesa ao Conselho de Segurança das Nações Unidas absteve-se de votar um projeto de resolução acusando a Rússia de “atacar a Ucrânia”. Em 26 de fevereiro de 2022, a China compartilhou uma posição de 5 pontos sobre a questão da Ucrânia, incluindo alguns conteúdos notáveis, como: “No contexto da quinta expansão consecutiva da OTAN para o leste, as legítimas demandas de segurança da Rússia devem ser levadas a sério e devidamente resolvidas” e “As ações tomadas pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas devem acalmar a situação tensa em vez de agravá-la, como por meio da força e de sanções”.
(4) As relações Rússia-China vêm melhorando constantemente há mais de três décadas, com maior convergência em uma ampla gama de questões, incluindo ideologia, segurança, ciberespaço e governança global. As relações Rússia-China têm se transformado recentemente; ambos os lados firmaram acordos e intensificaram a cooperação no fornecimento de energia, matérias-primas e bens, compartilhando a pressão e as ameaças impostas pelos EUA e pelo Ocidente. Notavelmente, a China suspendeu todas as proibições de importação de trigo da Rússia em meio à escalada das tensões entre a Rússia e a Ucrânia, indicando que as relações Rússia-China estão se estreitando à medida que os EUA e seus aliados impõem novas sanções.
(5) No início de 2022, o presidente chinês Xi Jinping enviou saudações ao presidente ucraniano Volodymyr Zelensky e disse: “Desde o estabelecimento das relações diplomáticas há 30 anos, as relações China-Ucrânia têm mantido um ritmo de desenvolvimento constante e apropriado”.

Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/825105/mot-so-ly-giai-ve-cuoc-xung-dot-nga---ukraine-hien-nay-va-tinh-toan-chien-luoc-cua-cac-ben.aspx