O ano de 2023 testemunhará uma ordem internacional passando por um período de transformação forte e abrangente, com muitas consequências geopolíticas de longo alcance.
Foto ilustrativa |
Rumo a um mundo multipolar
À medida que as potências médias ascendem, a diferença de poder entre as duas superpotências e outros países influentes parece estar diminuindo. Embora acadêmicos internacionais continuem a debater se o mundo atual é multipolar ou bipolar, muitas opiniões acreditam que a tendência inevitável a longo prazo ainda será em direção a um mundo multipolar.
Isso ocorre porque Estados unipolares ou bipolares são instáveis e difíceis de sustentar a longo prazo, especialmente em uma era de globalização, onde o poder tende a ser disperso em vez de concentrado em um único país. O papel crescente da Índia e da Indonésia no Sul global e o desafio representado pela Rússia ao Ocidente liderado pelos EUA são evidências da crescente insatisfação com a ordem pós-1945.
Isso provavelmente criará uma enorme pressão para forçar os países a renegociar as normas atuais de conduta, as “regras do jogo” e, de forma mais ampla, as estruturas regionais e a governança global em um futuro não muito distante.
No entanto, este não foi um resultado inevitável, pois a história moderna não testemunhou uma transferência verdadeiramente pacífica da ordem global. O Concerto da Europa nasceu somente após as Guerras Napoleônicas terem destruído toda a ordem que regia as relações entre as potências europeias. Somente após o fim da Segunda Guerra Mundial os Estados Unidos e a União Soviética puderam estabelecer uma ordem bipolar. A única exceção foi a entrada dos Estados Unidos em uma era unipolar após a dissolução da União Soviética em 1991.
No entanto, essas duas superpotências competiram feroz e exaustivamente entre si por mais de quatro décadas e se confrontaram indiretamente em muitos dos principais conflitos do século XX. Portanto, pode-se dizer que nunca houve um caso de mudança de estado na ordem mundial sem que grandes eventos ocorressem.
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Em 2023, as principais potências continuarão a competir de forma abrangente, mas há alguns sinais de que os EUA buscam apaziguar as tensões com a China e a Rússia. À margem da recente Cúpula da APEC em São Francisco, o presidente Joe Biden e o presidente Xi Jinping tiveram seu primeiro diálogo direto em um ano, desde que os dois lados se encontraram em Bali em novembro de 2022. Embora essa reunião de alto nível não tenha criado um avanço nas relações EUA-China, os dois lados também chegaram a um consenso sobre uma série de questões importantes, especialmente o restabelecimento dos canais de comunicação entre as duas forças armadas.
Com a Rússia, apesar da difícil situação de guerra na Ucrânia, os EUA ainda decidiram convidá-la para participar da APEC como forma de quebrar gradualmente o gelo nas relações. Outro ponto notável é que, em entrevistas recentes, o ex-Chefe do Estado-Maior do Exército dos EUA, Mark Milley, reiterou repetidamente seus comentários anteriores de que a Ucrânia deveria negociar com a Rússia em um momento em que a situação no campo de batalha fosse favorável e que este conflito só poderia terminar com uma solução diplomática .
Esforços de gerenciamento de relacionamento
Em geral, as grandes potências ainda priorizam seus próprios interesses e buscam controlar seus oponentes, mas ainda há certos esforços para administrar as relações, evitando que os conflitos se transformem em conflitos armados. Em um futuro próximo, é possível esperar que as relações EUA-China melhorem significativamente (embora não qualitativamente), especialmente se o Sr. Biden vencer a próxima eleição.
Dois outros fatores-chave que influenciam a direção e a probabilidade de melhoria nas relações EUA-China serão a saúde da economia chinesa e a determinação dos EUA e seus aliados da Europa Ocidental em "reduzir os riscos". O relacionamento EUA-Rússia continuará sendo uma grande incógnita porque fatores pessoais como o Sr. Putin e os acontecimentos no campo de batalha na Ucrânia podem interagir de maneiras complexas para afetar o relacionamento EUA-Rússia.
O lento progresso da contraofensiva do exército ucraniano praticamente garante que o conflito Rússia-Ucrânia não terminará em breve. Segundo o Metaculus, há apenas 1% de chance de que os dois lados cheguem a um cessar-fogo ou a um tratado de paz para encerrar o conflito atual antes do final de 2023. Segundo a maioria dos analistas neste site, o conflito Rússia-Ucrânia não terminará antes do terceiro trimestre de 2025. Essa avaliação é bem fundamentada, pois alguns membros da OTAN, como Polônia e Eslováquia, decidiram interromper o apoio militar à Ucrânia, e uma parte significativa da comunidade política dos EUA também questiona o compromisso financeiro e militar dos EUA com a Ucrânia.
Com a economia russa lentamente encontrando estabilidade após a primeira onda de sanções e o apoio ocidental à Ucrânia diminuindo, é improvável que o conflito termine tão cedo.
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Um grande choque para o mundo em geral e para o Oriente Médio em particular foi o ataque em larga escala do Hamas contra Israel em 7 de outubro.
O incidente do "Rinoceronte Cinzento" interrompeu o processo de normalização das relações entre Israel e seus vizinhos no mundo árabe, principalmente a Arábia Saudita. Também tem o potencial de explodir em uma guerra em larga escala com a intervenção do Hezbollah, do Irã e dos Estados Unidos. Embora se trate de um conflito complexo e provavelmente persistente, a probabilidade de uma escalada é baixa.
Em termos econômicos, segundo o FMI, a economia global continuará a enfrentar os efeitos prolongados da pandemia de Covid-19 e as consequências do conflito Rússia-Ucrânia, levando a uma recuperação lenta e desigual. A organização também prevê que o crescimento econômico global desacelerará de 3,5% em 2022 para 3,0% em 2023 e apenas 2,9% em 2024 (significativamente inferior ao crescimento médio de 3,8% no período de 2000 a 2019). Esse declínio é mais pronunciado nas economias desenvolvidas, especialmente na Zona do Euro. Mercados emergentes e economias em desenvolvimento também enfrentam uma desaceleração do crescimento, em grande parte devido à crise imobiliária na China.
A inflação, a principal preocupação, deverá cair de forma constante, mas permanecerá acima da meta, com a inflação global prevista para cair para 5,8% em 2024. O contexto global é ainda mais complicado pelas crescentes tensões geopolíticas e pelo protecionismo, que impactam o comércio e contribuem para a volatilidade dos preços, especialmente das commodities.
Essa situação é agravada pelos desafios econômicos enfrentados pela China e pelo risco de uma crise mais profunda com implicações globais. Além disso, os altos custos da dívida e do serviço da dívida, especialmente em países de baixa renda, também representam riscos significativos. Embora o cenário de "pouso forçado" possa ter se atenuado, ainda existem muitos riscos geopolíticos que complicam a recuperação econômica em geral e a transição para uma economia verde em particular.
Por fim, uma das palavras-chave mais importantes de 2023 é "tecnologia", com um grande avanço vindo do campo da inteligência artificial após a empresa OpenAI lançar o ChatGPT. Este software rapidamente se tornou o centro de muitos debates, soando o alarme sobre os riscos potenciais que o campo da IA pode representar para toda a humanidade, tanto no futuro próximo quanto no distante.
A tecnologia em geral, e a IA em particular, podem não apenas alterar significativamente o equilíbrio de poder entre as nações e a forma como os países travam guerras, mas também podem subverter completamente a ordem internacional ou, no cenário mais extremo, criar uma espécie capaz de dominar os humanos. Por esse motivo, o Reino Unido realizou recentemente a primeira Cúpula da IA com a participação de delegados de 28 países.
O evento mostra que os países entendem tanto as oportunidades quanto os desafios que a IA representa e que um esforço multilateral e cooperativo será necessário para orientar a trajetória da tecnologia e, ao mesmo tempo, gerenciar seus riscos mais negativos.
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