Dez anos de criação de indústrias de apoio ao desenvolvimento verde: [Parte 3] Desafios e rumos

Após a fase de aceleração, a indústria de apoio do Vietnã enfrenta novos desafios, onde a meta de sustentabilidade e autossuficiência impõe exigências maiores do que nunca.

Construindo indústrias de apoio "verdes" até 2030

Dez anos de desenvolvimento transformaram a indústria de apoio do Vietnã (CNHT) de um conceito político em uma realidade produtiva. Mas, à medida que o mundo transita rapidamente para um modelo econômico verde e circular, o setor enfrenta uma fase crucial: ou se transforma para se integrar mais profundamente à cadeia de valor global, ou permanece na posição de um "satélite" de baixa tecnologia.

As estatísticas mostram claramente essa realidade. O Sr. Pham Van Quan, Diretor Adjunto do Departamento da Indústria ( Ministério da Indústria e Comércio ), afirmou que até 94% do volume de importações do Vietnã corresponde a matérias-primas, peças de reposição e componentes – itens que podem ser produzidos ativamente graças ao desenvolvimento das indústrias básicas e de apoio.

A principal dificuldade do setor é que a indústria de apoio no Vietnã exige grande capital e alta tecnologia – pontos fracos de muitas empresas nacionais. Ao mesmo tempo, o acesso à ciência e tecnologia, bem como os padrões industriais das empresas vietnamitas, ainda são lentos, a escala é muito pequena ou há falta de capital para investir em pesquisa e desenvolvimento e em linhas de tecnologia caras.

O setor privado, onde se depositam grandes expectativas, ainda não acessou nem cumpriu importantes normas e certificações da indústria, ou seu maquinário antigo e obsoleto não consegue atender às exigências cada vez mais rigorosas do mercado.

O Ministério da Indústria e Comércio estabeleceu a meta de que, até 2030, pelo menos 70% das empresas atendam aos critérios de sustentabilidade e economia circular. Foto ilustrativa.

O Ministério da Indústria e Comércio está atualmente coordenando com as localidades para concluir as tarefas estabelecidas na Estratégia de Desenvolvimento Industrial do Vietnã para 2025, com uma visão para 2035; o Projeto de Reestruturação do Setor Industrial e Comercial e outros programas e políticas relacionados.

A meta para 2030 é aumentar a taxa de nacionalização nas indústrias de processamento e manufatura para 45-50%; pelo menos 70% das empresas atendem aos critérios de sustentabilidade e circularidade; e formar pelo menos 5 centros regionais de apoio industrial em Hanói, Cidade de Ho Chi Minh, Bac Ninh, Da Nang e Can Tho.

Foram identificados três grupos principais de tarefas, incluindo: desenvolver um conjunto de critérios para avaliar empresas do setor de apoio à sustentabilidade; implementar o projeto piloto do "Centro de Apoio à Transformação do Setor de Apoio à Sustentabilidade" em cinco localidades; e conectar recursos com o Fundo de Desenvolvimento Científico e Tecnológico e o Fundo de Proteção Ambiental do Vietnã para apoiar capital, tecnologia e consultoria.

Existem muitas barreiras

A jornada rumo a esses objetivos não é fácil. Associações industriais afirmam que a maioria das empresas do setor de apoio ainda são de pequeno porte, carecendo de capital de investimento e tecnologia. Em Hanói, onde se concentram quase 900 empresas do setor de apoio, a proporção de produtos com alto conteúdo tecnológico ainda é limitada; muitos estabelecimentos realizam apenas o processamento, com baixo valor agregado.

O Sr. Mac Quoc Anh, Vice-Presidente e Secretário-Geral da Associação de Pequenas e Médias Empresas de Hanói, admitiu que as características das indústrias de apoio são os longos ciclos de investimento, os elevados custos de máquinas e equipamentos, e a grande dificuldade das pequenas empresas em obter empréstimos de capital a longo prazo.

Além das barreiras de capital, o nível tecnológico e a gestão da qualidade também representam fragilidades inerentes. Para participar da cadeia de suprimentos global, as empresas precisam atender a uma série de padrões de precisão, estabilidade, rastreabilidade e tamanho de lote. No entanto, a maioria das empresas nacionais ainda carece de capacidade para medição internacional, certificação e recursos humanos altamente qualificados. Sem programas regionais de assistência técnica, como uma rede de centros industriais de apoio, a melhoria dos padrões de produção sustentável será muito lenta.

A transformação verde, por sua vez, exige mais do que um simples plano. Novas regulamentações, como o Decreto 205/2025/ND-CP, ampliaram os incentivos para que as empresas adotem tecnologias de economia de energia, utilizem materiais reciclados, reduzam as emissões de CO₂ e acessem créditos verdes. No entanto, muitas pequenas empresas não são elegíveis para essas políticas devido à falta de consultores, conhecimento técnico para elaborar dossiês de projetos verdes e conexões que facilitem a redução dos custos de investimento.

Os desequilíbrios regionais também criam lacunas. As indústrias de apoio estão concentradas principalmente nas regiões Sudeste e Delta do Rio Vermelho; as províncias Central e do Planalto Central ainda não formaram polos de produção sincronizados. A proposta do Ministério da Indústria e Comércio de cinco centros regionais será um passo para solucionar a concentração local, ajudando as empresas locais a acessar tecnologia, treinamento e cadeias de suprimentos de grandes corporações.

Sr. Phan Dang Tuat, Presidente da Associação Vietnamita de Indústrias de Apoio. Foto: VASI.

O Sr. Phan Dang Tuat, Presidente da Associação Vietnamita de Indústrias de Apoio (VASI), comentou certa vez que as indústrias de apoio ainda não possuem um marco legal próprio, de modo que as políticas de apoio muitas vezes se encontram dispersas em diversos documentos. Segundo ele, sem uma “lei-quadro” para as indústrias de apoio, as empresas carecerão de uma base legal para proteção e desenvolvimento sustentável. Esse ponto de vista é compartilhado por muitos especialistas, pois contribui para posicionar as indústrias de apoio como um setor econômico específico, e não apenas como uma subsidiária da indústria manufatureira.

No âmbito local, muitas opiniões de províncias e cidades-chave que apoiam a indústria também acreditam que um "impulso" em capital e tecnologia é necessário para que as empresas superem o período de transição. Sem um mecanismo de empréstimo preferencial de médio e longo prazo, a maioria das empresas ficará para trás.

Economistas concordam que o período que se aproxima será um teste para a autossuficiência industrial do Vietnã. Se a taxa de nacionalização atingir a meta de 45-50% e a maioria das empresas adotar modelos de produção sustentáveis, as indústrias de apoio não só ajudarão a reduzir o déficit comercial, como também se tornarão a base para indústrias de exportação de alta tecnologia. No entanto, isso não é fácil, pois as políticas precisam caminhar lado a lado com um ecossistema de apoio robusto, que inclua desde redes de consultoria e bancos verdes até incentivos fiscais e infraestrutura padronizada.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/muoi-nam-kien-tao-cong-nghiep-ho-tro-phat-trien-xanhbai-3thach-thuc-va-dinh-huong-d781078.html