Deve ser encorajado, não "amarrado"

Professor Associado, Dr. Dinh Trong Thinh - especialista em economia, deu uma entrevista com repórteres do Jornal Indústria e Comércio sobre esse assunto.

A proposta de impor um imposto sobre valor agregado (IVA) de 10% sobre serviços exportados foi proposta pelo Ministério das Finanças no Projeto de Lei do IVA (alterado). O que você acha disso?

O Artigo 9.1 do Projeto de Lei do IVA (alterado) tributará a maioria dos serviços de exportação, sem permitir a alíquota de 0%, como antes. Os setores de serviços de exportação que continuarão a usufruir da alíquota de 0% são apenas o transporte internacional, o aluguel de meios de transporte fora do Vietnã e alguns serviços relacionados. Os demais setores de serviços estarão sujeitos à alíquota correspondente (basicamente 10%).

Proposta de imposição de IVA sobre serviços exportados é considerada como tendo mais desvantagens do que benefícios (Foto ilustrativa)

A razão para esta alteração é que, no passado, as autoridades fiscais tinham dificuldade em distinguir qual receita vinha de serviços exportados e qual receita vinha de serviços consumidos internamente.

Isso, na minha opinião, é inapropriado, pois a orientação do Vietnã é priorizar as exportações. Atualmente, há um superávit nas atividades comerciais, mas a exportação de serviços está em déficit, mesmo que seja um déficit considerável. Portanto, se quisermos promover a exportação de serviços, não podemos cobrar impostos.

Por outro lado, a justificativa apresentada é que não é possível distinguir qual receita provém de serviços exportados e qual receita provém de serviços consumidos internamente, o que é ainda mais indesejável. Como é difícil distinguir, as autoridades não devem tributar tudo.

Sem mencionar que o setor de serviços é um dos setores importantes a partir do qual podemos mudar a estrutura da economia que buscamos atualmente, ou seja, aumentar a proporção das exportações de serviços e industriais no volume total de exportações de bens do Vietnã. Isso significa que os serviços de exportação devem assumir a liderança.

No entanto, como a exportação de serviços não é grande, mas a proposta de impor o IVA significa que estamos bloqueando o caminho, ou seja, usando o "freio" para frear a exportação de serviços. Isso vai contra o desejo de reestruturar a economia.

Obviamente, considerando os meios, aplicar imposto sobre valor agregado aos serviços exportados não é razoável.

Além disso, a cobrança de IVA sobre serviços exportados resultará em dupla tributação, tornando as exportações de serviços do Vietnã mais caras, pois são tributadas duas vezes (sujeitas ao IVA no Vietnã e ao IVA no país importador do serviço). Isso é injusto e não incentiva as empresas nacionais a expandir suas exportações.

A fiscalização e o exame tributário são responsabilidade dos órgãos estaduais. Se forem difíceis, devem ser superados por meio de medidas técnicas e verificações probabilísticas. Por mais difícil que seja, é necessário classificar e separar mercadorias para evitar a dupla tributação sobre o mesmo segmento e produto.

A ferramenta de gestão tributária para serviços de exportação que você compartilhou é claramente irracional. Então, qual será a solução, senhor?

Na minha opinião, isso não é tão difícil, pois, ao exportar, qualquer produto ou serviço deve ser transferido por meio do banco. Sem mencionar que as atividades de exportação e importação têm contratos.

Assoc. Prof. Dinh Trong Thinh - Especialista em Economia

A questão importante é gerenciar esse fluxo de caixa do banco. O setor tributário precisa trabalhar em estreita colaboração com o setor bancário. Consequentemente, os fluxos de caixa que entram e saem do país, caso excedam certos limites, devem ser reportados. E o banco deve monitorar isso.

No passado, os países cobravam impostos sobre produtos exportados, mas agora nenhum país cobra impostos sobre exportações, exceto para bens relacionados a recursos naturais e minerais que não podem ser recuperados. Devemos incentivar as exportações, não "restringi-las".

Como você avalia o potencial de exportação de serviços do Vietnã?

De acordo com o banco de dados do Banco Mundial , as exportações globais de serviços aumentaram de mais de US$ 400 bilhões no início da década de 1980 para mais de US$ 7,21 trilhões em 2022. Notavelmente, de 2003 até o presente, a taxa média de crescimento das exportações globais de serviços atingiu mais de 6,5%.

Entre os tipos de serviços exportados, os serviços de transporte internacional (com alíquota de 0% no Projeto de Lei) representam uma grande proporção, mas essa proporção vem diminuindo, de 30% em 1982 para 17% em 2020 (antes da Covid), e foi substituída por serviços de telecomunicações e tecnologia da informação (TIC). O crescimento global das exportações de serviços de TIC tem sido em média de 12,3% desde 2004, com um ritmo crescente desde a Covid.

Atualmente, a exportação de serviços é uma área com grande potencial de desenvolvimento. Em 2023, o faturamento da exportação de serviços do Vietnã atingirá cerca de US$ 20 bilhões, com uma taxa média de crescimento de cerca de 11% ao ano, superior ao crescimento do PIB. Além disso, as atividades de exportação de serviços geralmente não exigem muito capital de investimento, sendo adequadas para uma economia com déficit de capital como a do Vietnã.

Obviamente, os serviços de exportação são um dos pontos fortes das empresas vietnamitas. Especialmente na era da economia digital como a atual, nossa exportação de serviços financeiros, contábeis, etc. é o nosso ponto forte. Se soubermos como liberar o potencial, nos organizar, encontrar fontes e cooperar, nossas exportações de serviços florescerão no próximo período.

No entanto, se estiverem sujeitos a uma alíquota de IVA de 10% na exportação, isso dificultará a competição dos prestadores de serviços estrangeiros vietnamitas com rivais de outros países. Consequentemente, isso reduzirá a competitividade das empresas vietnamitas, levando os investidores vietnamitas a buscar investimentos no exterior. Isso não só causa uma fuga de talentos, como também impede a captação de divisas.

Obrigado!

Fonte: https://congthuong.vn/de-xuat-ap-thue-vat-voi-dich-vu-xuat-khau-nen-khuyen-khich-chu-dung-buoc-lai-308413.html