Se aumentarmos o orçamento para o ensino superior, para onde irá esse aumento?

Durante o workshop, os participantes levantaram diversas questões consideradas obstáculos ao atual processo de autonomia universitária, afetando, consequentemente, a qualidade do ensino superior. Entre elas, o aspecto financeiro do ensino superior foi apontado como um fator crucial que dificulta o pleno desempenho das universidades com alto grau de autonomia.

É necessário aumentar o crescimento para atingir a média regional.

Segundo o Professor Le Quan, Diretor da Universidade Nacional de Hanói , embora o Partido e o Estado priorizem o investimento em educação, o orçamento para o ensino superior, em particular, representa apenas 0,27% do PIB (algumas fontes apontam para apenas 0,25 % ), muito abaixo da média regional e mundial . A redução gradual das despesas correntes dificulta a situação das universidades que ainda não são autônomas. As universidades autônomas utilizam as mensalidades dos alunos para cobrir suas despesas operacionais. A receita das universidades no Vietnã geralmente representa de 60% a 90% de seus custos operacionais, enquanto em outros países esse percentual não ultrapassa 60%.

O Laboratório de Microchips e Sistemas de Alta Frequência da Universidade de Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh. O desenvolvimento da formação profissional na área de semicondutores é uma das áreas em que o governo precisa priorizar investimentos.

O Professor Associado Vu Hai Quan, Diretor da Universidade Nacional do Vietnã na Cidade de Ho Chi Minh, também observou que nosso sistema de ensino superior enfrenta uma dificuldade fundamental: o financiamento limitado do orçamento estatal. Na Universidade Nacional do Vietnã na Cidade de Ho Chi Minh, a verba estatal destinada a despesas correntes diminuiu gradualmente de 21% em 2019 para 19% em 2020, e em 2021 esse índice era de apenas 15%.

Segundo o Sr. Hoang Minh Son, Vice-Ministro da Educação e Formação, para promover a qualidade do ensino superior, os recursos estatais precisam ser aumentados para a média regional, desempenhando um papel de liderança e impulsionando a mobilização de outros recursos. O investimento estatal deve garantir a alocação nas áreas, campos e níveis de formação mais eficazes para o benefício comum e de longo prazo da sociedade como um todo. No que diz respeito aos mecanismos e políticas de alocação, é necessário separar e tornar transparente a destinação do orçamento estatal para o ensino superior, para todas as instituições de ensino superior. O princípio da alocação deve ser baseado em um mecanismo competitivo, no compromisso com a missão e os objetivos, e concretizado em indicadores-chave de desempenho (KPIs). O Estado também precisa inovar o mecanismo de ordenação e atribuição de tarefas em pacotes, com base nos resultados (em vez dos insumos); vinculando-o à alocação orçamentária para ciência e tecnologia, garantindo que a proporção do gasto com as instituições de ensino superior seja proporcional à sua capacidade e desempenho.

O ensino superior precisa de uma transformação radical.

Segundo o Ministro da Educação e Formação, Sr. Nguyen Kim Son, o ritmo atual de desenvolvimento do ensino superior é lento e carece de avanços significativos. Portanto, o que precisamos do sistema de ensino superior neste momento, nesta década e neste contexto, é de um avanço. "Assim, a discussão que temos tido até agora parece estar presa à ideia de como aliviar as dificuldades e a pobreza das universidades, mas não vimos muitos caminhos para um avanço significativo", expressou o Sr. Nguyen Kim Son, acrescentando: "Como as universidades podem alcançar um desenvolvimento transformador? Somente através do desenvolvimento pode haver qualidade. Se continuarmos lutando para sobreviver, a questão da qualidade será extremamente difícil de abordar."

A Conferência de Educação de 2023, com o tema "Instituições e Políticas para Melhorar a Qualidade do Ensino Superior",

O Ministro Nguyen Kim Son afirmou que, para que o sistema público de ensino alcance melhorias significativas, é imprescindível mobilizar recursos da sociedade e do setor empresarial, além de realizar investimentos substanciais e sem precedentes. "Hoje, neste fórum, proponho apenas uma coisa: é necessário um avanço institucional para pavimentar o caminho rumo à autonomia universitária", declarou o Ministro Nguyen Kim Son.

Segundo o Sr. Nguyen Dac Vinh, Presidente da Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional, o desenvolvimento do ensino superior se reflete em três fatores: escala, estrutura e qualidade. Destes, escala e estrutura estão intimamente ligados à qualidade e não podem ser separados. A qualidade é uma medida muito importante da capacidade de atender às necessidades de recursos humanos; portanto, ao discutir o desenvolvimento de uma universidade, devemos, em última análise, utilizar a medida dos requisitos de qualidade; sem mencionar a qualidade, não saberíamos como avaliá-la. "Concordo com a declaração do Ministro Nguyen Kim Son de que é necessário um avanço na qualidade. Mas como alcançar esse avanço requer uma direção clara", disse o Sr. Nguyen Dac Vinh.

Áreas que o governo precisa priorizar para investimento.

Em relação à questão da alocação orçamentária, o Sr. Nguyen Dac Vinh concordou com a proposta das universidades e do Ministério da Educação e Formação de que é necessário aumentar o investimento do orçamento estatal no ensino superior.

Em relação à opinião do Vice-Ministro das Finanças de que aumentar o orçamento para o ensino superior é difícil, o Sr. Vinh argumentou que esse aumento não afetaria os recursos orçamentários totais, pois exigiria apenas uma mudança na estrutura de despesas. Se o aumento for pequeno a cada ano, de modo que, após 3 anos, a proporção de gastos com o ensino superior dobre para se igualar à de outros países da região (ou seja, atingindo 0,5% do PIB), então o aumento absoluto a cada ano seria de apenas cerca de 300 milhões de dólares, ou aproximadamente 7 a 8 trilhões de VND. "Se continuarmos a garantir que 20% do orçamento seja destinado à educação e formação, o investimento total será de aproximadamente 350 mil milhões de VND por ano. Trata-se simplesmente de um ajuste na estrutura de investimento em educação e formação, e esse valor dentro dos 350 mil milhões de VND não é excessivamente alto. Não é um investimento exorbitante, mas pode gerar retornos muito elevados", analisou o Sr. Nguyen Dac Vinh, acrescentando: "A questão mais difícil de resolver é em que investir e como aumentar esse investimento. O Ministério da Educação e Formação deve liderar o trabalho com as universidades para desenvolver um plano para abordar essa questão. Precisamos saber em que investir de forma eficaz; se for apenas para complementar as despesas regulares, receio que será difícil..."

O Sr. Nguyen Dac Vinh, Presidente da Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional, discursou no workshop.

O Sr. Nguyen Dac Vinh sugeriu: "Os delegados na conferência falaram muito sobre o mecanismo de contratação de verbas. Recentemente, quando estivemos na Coreia do Sul, vimos que o mecanismo de contratação de verbas do governo deles para universidades é muito simples. O Estado fornece um pacote de investimentos com uma série de requisitos para implementação ao longo de um determinado número de anos. Quanto mais simples o método de contratação, mais rápido o investimento chega às universidades. Supervisionaremos por meio de legislação e mecanismos regulares de inspeção e auditoria. Se a contratação for acompanhada de regulamentos e cotas excessivamente detalhados, tememos que o dinheiro seja gasto, mas a eficácia seja insignificante devido às muitas restrições."

Em relação à política de concentrar investimentos no desenvolvimento de determinadas universidades, o Sr. Nguyen Dac Vinh acredita que isso cria pressão sobre os órgãos responsáveis ​​pela formulação de políticas, pois todos querem receber investimentos. Portanto, critérios e princípios para o investimento devem ser estabelecidos. "Gostaria de sugerir algumas áreas em que o Estado precisa priorizar investimentos. Em primeiro lugar, ciências básicas, pois são a base para o desenvolvimento de tecnologias essenciais. Em segundo lugar, ciência e tecnologia, um campo que exige investimentos consideráveis, e o país precisa urgentemente de recursos humanos, enquanto o setor privado investe pouco em treinamento. Em terceiro lugar, ciências da saúde, com foco no desenvolvimento da biotecnologia. Em quarto lugar, transformação digital. Em quinto lugar, desenvolvimento de recursos humanos para atender à indústria de semicondutores. E, por fim, algumas outras áreas das ciências sociais", afirmou o Sr. Nguyen Dac Vinh.

O Ministério das Finanças explica o motivo do orçamento limitado destinado ao ensino superior.

O Sr. Vo Thanh Hung, Vice-Ministro das Finanças, afirmou que, no contexto de recursos limitados, o aumento da proporção da despesa do orçamento estatal destinada ao desenvolvimento do ensino superior (de 0,25% do PIB em 2018 para 0,27% do PIB em 2020, correspondendo a um aumento de VND 13,643 bilhões para VND 16,703 bilhões) demonstra a prioridade do Estado em investir no ensino superior. Como o orçamento estatal ainda é pequeno, o valor absoluto permanece modesto. O Sr. Hung explicou ainda que a alocação do orçamento estatal para o ensino superior é limitada devido a diversos fatores objetivos, como a natureza finita da despesa total do orçamento estatal; a grande escala da educação básica, resultando em uma proporção significativa da despesa do orçamento estatal destinada a ela; e a maior autonomia financeira das instituições de ensino superior. Isso está essencialmente em consonância com as realidades operacionais do setor educacional e alinhado com a política geral do Partido e do Estado de promoção da autonomia no ensino superior, incluindo a autonomia financeira.

Link da fonte: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm