Se o orçamento para o ensino universitário for aumentado, para que será destinado esse aumento?

No workshop, os participantes levantaram uma série de questões que são consideradas entraves ao atual processo de autonomia universitária, afetando assim a qualidade do ensino superior. O fator financeiro para a educação universitária é considerado um ponto crucial que dificulta o avanço de universidades com alto grau de autonomia.

C precisa atingir a média regional.

Segundo o Professor Le Quan, Diretor da Universidade Nacional de Hanói , embora a política do Partido e do Estado seja priorizar o investimento em educação, o orçamento destinado ao ensino superior, em particular, representa apenas 0,27% do PIB (alguns documentos indicam apenas 0,25% - PV ), muito abaixo da média regional e mundial . Os cortes planejados nas despesas regulares dificultam a situação das universidades não autônomas. As universidades autônomas utilizam as mensalidades dos alunos para custear suas atividades acadêmicas. A receita das universidades nacionais geralmente representa de 60% a 90% do PIB, enquanto em outros países essa receita não ultrapassa 60%.

Laboratório de Microchips e Sistemas de Alta Frequência da Universidade de Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh. O desenvolvimento de recursos humanos na área de semicondutores é uma das áreas em que o Estado precisa priorizar investimentos.

O Professor Associado Vu Hai Quan, Diretor da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, também comentou que nosso sistema de ensino superior enfrenta uma dificuldade fundamental: o orçamento estatal muito limitado. Na Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, o orçamento estatal para despesas regulares também diminuiu gradualmente de 21% em 2019 para 19% em 2020, e em 2021 essa taxa será de apenas 15%.

Segundo o Sr. Hoang Minh Son, Vice-Ministro da Educação e Formação, para promover a qualidade do ensino universitário, os recursos estatais precisam ser aumentados para o nível médio da região, assumindo um papel de liderança e promovendo a mobilização de outros recursos. O investimento estatal deve garantir a aplicação nos locais, áreas e níveis de formação mais eficazes para os interesses comuns e de longo prazo de toda a sociedade. No que diz respeito ao mecanismo e à política de alocação, é necessário separar e tornar transparente a destinação do orçamento estatal para o ensino superior, para todas as instituições de ensino superior. O princípio da alocação baseia-se no mecanismo competitivo, no compromisso com a missão, nos objetivos e na concretização em indicadores-chave de desempenho (KPIs). O Estado também precisa inovar o mecanismo de contratação, atribuindo tarefas em pacotes, com base nos resultados (em vez dos insumos); associado à alocação orçamentária para ciência e tecnologia, garantindo que a proporção da despesa para as instituições de ensino superior seja proporcional à capacidade e aos resultados obtidos.

O ensino superior precisa de uma transformação radical.

Segundo o Ministro da Educação e Formação, Sr. Nguyen Kim Son, o ritmo atual de desenvolvimento do ensino superior é lento, sem grandes avanços. Portanto, o que precisamos do sistema de ensino superior neste momento, nesta década, neste contexto, é de uma transformação. "Assim, a história que temos discutido desde o início até agora parece mostrar que ainda estamos lutando para tornar as universidades menos miseráveis, menos difíceis, menos pobres, mas não vimos muitas maneiras de alcançar um avanço", expressou o Sr. Nguyen Kim Son, acrescentando: "Como fazer com que as universidades alcancem um desenvolvimento transformador? Somente o desenvolvimento pode trazer qualidade, mas se continuarmos lutando apenas para sobreviver, a história da qualidade será extremamente difícil."

Conferência de Educação de 2023 com o tema "Instituições e políticas para melhorar a qualidade do ensino universitário"

O Ministro Nguyen Kim Son afirmou que, para que o sistema público de ensino apresente uma melhoria significativa, é necessário um forte engajamento da sociedade e das empresas, além de investimentos inovadores e impactantes. "Hoje, neste fórum, proponho apenas uma coisa: é preciso haver uma transformação nas instituições, pavimentando o caminho para a autonomia universitária", declarou o Ministro Nguyen Kim Son.

Segundo o Sr. Nguyen Dac Vinh, Presidente da Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional, o desenvolvimento do ensino superior se reflete em três fatores: escala, estrutura e qualidade. Dentre eles, os fatores escala e estrutura estão intimamente ligados ao fator qualidade e não podem ser dissociados. A qualidade é uma medida muito importante do nível de atendimento às necessidades de recursos humanos; portanto, ao discutirmos o desenvolvimento de uma universidade, devemos, em última instância, utilizar a medida dos requisitos de qualidade. Se não falarmos de qualidade, não saberemos como avaliá-la. "Concordo com a declaração do Ministro Nguyen Kim Son de que é necessário um avanço significativo na qualidade. Mas como alcançar esse avanço? Precisamos de uma direção", afirmou o Sr. Nguyen Dac Vinh.

Áreas em que o estado precisa priorizar o investimento

Em relação à questão da alocação orçamentária, o Sr. Nguyen Dac Vinh concordou com a proposta das universidades e do Ministério da Educação e Formação de que é necessário aumentar o investimento do orçamento estatal no ensino superior.

Em resposta à opinião do Vice-Ministro das Finanças sobre a dificuldade de aumentar o orçamento para o ensino superior, o Sr. Vinh afirmou que esse aumento não afetaria os recursos do orçamento geral, pois requer apenas mudanças na estrutura de despesas. Se aumentarmos um pouco a cada ano, de modo que, após 3 anos, possamos dobrar a taxa de gastos com o ensino superior para atingir o mesmo nível de outros países da região (ou seja, alcançar 0,5% do PIB), então o aumento absoluto anual seria de apenas 300 milhões de dólares, cerca de 7 a 8 trilhões de VND. "Se continuarmos a garantir 20% do orçamento para educação e formação, o investimento total será de cerca de 350 mil milhões de VND por ano. Trata-se apenas de um ajuste na estrutura de investimento em educação e formação, e esse valor dentro dos 350 mil milhões de VND não é tão elevado. E também não é um investimento muito grande. Mas pode ser muito eficaz", analisou o Sr. Nguyen Dac Vinh, acrescentando: "O mais difícil a resolver é, ao aumentar o investimento, o que aumentar e como aumentar. O Ministério da Educação e Formação é responsável por trabalhar com as universidades para desenvolver um projeto que resolva essa questão. Se aumentarmos o investimento, temos de saber o que aumentar para garantir a eficiência, mas se for adicionado às despesas regulares, receio que será difícil...".

O Sr. Nguyen Dac Vinh, Presidente da Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional, discursou no workshop.

O Sr. Nguyen Dac Vinh sugeriu: "Os participantes do workshop discutiram bastante sobre o mecanismo de contratação. Recentemente, quando estivemos na Coreia, vimos que o mecanismo de contratação do governo com as universidades é muito simples. O governo oferece um pacote de investimentos, com uma série de requisitos a serem cumpridos dentro de um determinado número de anos. Quanto mais simples for o método de contratação, mais rápido o investimento chegará às escolas. Monitoraremos isso por lei, por meio de um mecanismo de inspeção regular. Se a contratação for acompanhada de regulamentos e normas muito detalhados, tememos que o dinheiro seja gasto, mas, devido a muitas restrições, a eficácia não seja significativa."

Em relação à política de priorizar investimentos no desenvolvimento de diversas instalações universitárias, o Sr. Nguyen Dac Vinh afirmou que essa é uma questão que pressiona os órgãos responsáveis ​​pela formulação de políticas, pois todos desejam receber investimentos. Portanto, é necessário desenvolver critérios e princípios de investimento. "Gostaria de destacar algumas áreas em que o Estado precisa priorizar investimentos. A primeira é a ciência básica, pois é a base para o desenvolvimento de tecnologias essenciais. A segunda é ciência e tecnologia, um campo que exige investimentos consideráveis, já que o país tem grande necessidade de recursos humanos, enquanto o setor privado investe pouco em treinamento. A terceira é a área da saúde, com foco no desenvolvimento da biotecnologia. A quarta é a transformação digital. A quinta é o desenvolvimento de treinamento de recursos humanos para atender ao setor de semicondutores. Há também outras áreas nas ciências sociais", disse o Sr. Nguyen Dac Vinh.

Ministério das Finanças justifica orçamento limitado para o ensino superior.

O Sr. Vo Thanh Hung, Vice-Ministro das Finanças, afirmou que, no contexto de recursos limitados, o aumento da proporção da despesa do orçamento estatal destinada ao desenvolvimento do ensino superior (de 0,25% do PIB em 2018 para 0,27% do PIB em 2020, equivalente a um aumento de 13,643 bilhões de VND para 16,703 bilhões de VND) demonstra a prioridade do Estado em investir no ensino superior. Como a escala do orçamento estatal ainda é pequena, o valor absoluto permanece modesto. O Sr. Hung explicou ainda que a origem da despesa do orçamento estatal para o ensino superior se deve a diversos fatores objetivos, como a dependência limitada da despesa total do orçamento estatal; a grande escala da educação geral, que, portanto, representa uma parcela significativa da despesa do orçamento estatal para a educação geral; e as condições para que o ensino superior tenha maior autonomia financeira... o que limita o nível de despesa do orçamento estatal para o ensino superior. Isso está basicamente em consonância com o funcionamento real do setor de educação e formação, e com a política geral do Partido e do Estado de promoção da autonomia no ensino superior, incluindo a autonomia financeira.

Link da fonte: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm