Muitos funcionários balançaram a cabeça em frustração quando tarefas simples como consertar telhados, remendar paredes rachadas, repintar e substituir pisos descascados, com um valor total superior a 100 milhões de VND, tiveram que passar por um processo de licitação.
Na tarde de 6 de novembro, a Assembleia Nacional realizou uma sessão plenária para discutir o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos sob o Método de Parceria Público-Privada e da Lei de Licitações.
Muitos delegados expressaram preocupação com uma série de deficiências no atual processo de licitação.
Em poucos meses, dezenas de milhares de funcionários voltarão a ter medo de cometer erros e de assumir responsabilidades.
O deputado Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) expressou sua satisfação com a publicação do Decreto nº 138/2024 pelo Governo, que permite que localidades, agências e unidades utilizem até 15 bilhões de VND de seus orçamentos de despesas correntes para a compra de equipamentos, reformas, modernizações, ampliações e construção de componentes de projetos já em andamento.
"Esta é uma ótima notícia para localidades em todo o país, bem como para muitos ministérios e setores, e é o resultado de debates acalorados, até mesmo muito acalorados, ao longo de quatro sessões da Assembleia Nacional", enfatizou o Deputado Hau.
Segundo os delegados, este regulamento ajudou dezenas de milhares de funcionários e servidores públicos a deixarem de temer cometer erros ou assumir responsabilidades, demonstrando o seu impacto eficaz e significativo na eliminação de entraves institucionais. A eliminação desses entraves não só agiliza os procedimentos, como também cria motivação e incentivo para que trabalhem e inovem.
No entanto, os delegados também alertaram que, em poucos meses, milhares, até dezenas de milhares, de funcionários e servidores públicos, muitos dos quais hoje se orgulham de seus cargos, voltarão a ter medo de cometer erros e de assumir responsabilidades.
Isso ocorre porque, de acordo com a Lei de Licitações, os projetos financiados por meio de orçamentos de despesas correntes só serão submetidos a licitação quando seu valor ultrapassar 100 milhões de VND.
Essa regulamentação está desatualizada e já não é adequada ao desenvolvimento socioeconômico do país, tendo em vista o aumento dos preços de materiais, matérias-primas e custos de mão de obra.
"Acredito que muitos funcionários e delegados nesta sala balançaram a cabeça em frustração ao verem tarefas simples como reformar o telhado, remendar paredes rachadas, repintar e substituir pisos descascados, com um valor total superior a 100 milhões de VND, terem que passar por processo de licitação", compartilhou o delegado Hau.
De acordo com a legislação vigente, a conclusão de todos os procedimentos de licitação leva no mínimo 31 dias e custa 11 milhões de VND. Para serviços de consultoria, o prazo mínimo é de 48 dias devido às etapas adicionais.
Portanto, o Deputado Hau propôs uma alteração na Lei de Licitações para elevar o limite para projetos que utilizam despesas recorrentes, equiparando-o ao de projetos de investimento público, ou seja, acima de 500 milhões de VND para pacotes de consultoria e acima de 1 bilhão de VND para pacotes de serviços de aquisição, construção e não consultoria.
"Acredito que precisamos remover decisivamente os obstáculos e criar um sistema administrativo mais ágil. Porque se as coisas não funcionarem bem internamente, é improvável que funcionem bem externamente", analisou o Deputado Hau.
Em nenhum outro país um único comprimido que entra em um hospital foi sujeito a uma regulamentação tão extensa.
A representante Tran Thi Nhi Ha (Cidade de Hanói) também propôs a alteração do inciso 2 do artigo 55 da Lei de Licitações para permitir que estabelecimentos de exames e tratamentos médicos decidam de forma independente sobre as aquisições, garantindo transparência, eficiência econômica e responsabilidade, sem a necessidade de aplicar os métodos de seleção de contratados estipulados na Lei de Licitações.
A Sra. Ha destacou a significativa disparidade nos processos de licitação e aquisição de medicamentos e equipamentos médicos entre instituições de saúde públicas e privadas. Enquanto as instituições públicas enfrentam inúmeras dificuldades nas licitações, resultando em escassez de medicamentos, as instituições de saúde privadas garantem o fornecimento suficiente de medicamentos e equipamentos, incluindo medicamentos raros, medicamentos de marca originais e equipamentos médicos modernos.
O deputado Pham Khanh Phong Lan (Cidade de Ho Chi Minh) também sugeriu que o decreto e as circulares orientadoras poderiam ser alterados, como havia dito o deputado Nhi Ha, mas, caso não pudessem ser alterados, deveriam ser interpretados em um sentido mais amplo, ou seja, nós mesmos decidiríamos sobre a aquisição e escolheríamos o formulário.
"Na realidade, temos visto recentemente no mercado que algumas pessoas têm feito perguntas muito pertinentes, como por que não houve escassez de medicamentos durante tantos anos, mas agora há. Não podemos culpar tudo à Covid-19; devemos reconhecer claramente que nós mesmos dificultamos as coisas, causando sofrimento a nós mesmos", observou a Sra. Lan.
A delegada de Ho Chi Minh afirmou que nenhum outro país possui regulamentações tão rigorosas que regem o uso de um único comprimido em um hospital.
"Após anos de processos de licitação implacáveis, que economias foram alcançadas, ou será que várias pessoas foram consideradas culpadas de irregularidades e processadas, vítimas do processo de licitação? A licitação não é o único nem o melhor caminho", enfatizou a representante Pham Khanh Phong Lan.
Em sua explicação subsequente, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, expressou sua concordância com os delegados de que é necessário estudar e ampliar o escopo das entidades elegíveis para contratação direta; e aumentar os limites e o número de contratos que podem ser concedidos por meio de contratação direta, não se limitando apenas a 200 milhões ou 300 milhões de VND.
"Estamos estudando a possibilidade de elevar ainda mais o nível para garantir a estabilidade a longo prazo; caso contrário, teremos que consertá-lo e depois consertá-lo novamente. Realizaremos mais pesquisas", reconheceu o Ministro.
Em relação aos leilões de medicamentos, o Sr. Dung concordou basicamente com os representantes Phong Lan e Nhi Ha que as farmácias deveriam ter autonomia, tomar suas próprias decisões e assumir a responsabilidade por seus próprios atos.
"Se eles se envolverem em má conduta, conluio ou preços abusivos, temos outras leis para lidar com isso. Não precisamos insistir em licitação; participar ou não de uma licitação é uma decisão deles, e se eles optarem por comprar diretamente ou de qualquer outra forma, é uma decisão deles", disse o Ministro.
Ministro do Planejamento e Investimento: A descentralização visa reduzir a mentalidade de "ou do meu jeito ou do chefe".
Fonte: https://vietnamnet.vn/ngai-ngan-khi-chi-son-tuong-thay-gach-lat-tram-trieu-cung-phai-dau-thau-2339460.html
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