Na tarde de 6 de novembro, a Assembleia Nacional discutiu no plenário o projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei do Planejamento, da Lei do Investimento, da Lei do Investimento no modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações.

Muitos delegados estavam preocupados com uma série de problemas atuais nas licitações.

Em apenas alguns meses, dezenas de milhares de funcionários voltarão a ter medo de erros e responsabilidades.

O delegado Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) expressou sua empolgação quando o governo emitiu o Decreto nº 138/2024 permitindo que localidades, agências e unidades usem fundos de despesas regulares de até 15 bilhões de VND para comprar equipamentos, renovar, atualizar, expandir e construir itens de construção em projetos de construção investidos.

“Esta é uma ótima notícia para as localidades em todo o país e para muitos ministérios e filiais, resultado de debates acalorados, até mesmo muito acalorados, ao longo de quatro sessões da Assembleia Nacional”, enfatizou o delegado Hau.

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Delegado Tran Huu Hau (Tay Ninh). Foto de : QH

Segundo o delegado, esta regulamentação ajudou dezenas de milhares de quadros, servidores públicos e funcionários públicos a não precisarem mais temer erros e assumir responsabilidades, demonstrando impactos efetivos e significativos na remoção de gargalos institucionais. A remoção desses gargalos não apenas elimina procedimentos, mas também cria motivação e ímpeto para que trabalhem e sejam criativos.

No entanto, o delegado também alertou que, em poucos meses, milhares, até dezenas de milhares de quadros, funcionários públicos e empregados públicos, incluindo muitos que hoje andam de cabeça erguida, voltarão a ter medo de erros e de responsabilidades.

Porque, itens com capital do orçamento de despesas regulares entrarão em licitação quando seu valor for superior a 100 milhões de VND, de acordo com a Lei de Licitações.

Trata-se de uma regulamentação antiga que não é mais adequada ao desenvolvimento socioeconômico do país, com a desvalorização dos materiais, matérias-primas e custos de mão de obra.

"Acredito que muitos funcionários e delegados neste salão balançaram a cabeça em consternação quando serviços simples como reforma de telhados, preenchimento de paredes rachadas e repintura, além de substituição de pisos descascados, com um valor total de mais de 100 milhões de VND, tiveram que passar por processos de licitação", compartilhou o delegado Hau.

De acordo com cálculos baseados na regulamentação atual, a implementação completa do processo de licitação leva pelo menos 31 dias e 11 milhões de VND. Com o pacote de consultoria, leva pelo menos 48 dias devido a algumas etapas adicionais.

Portanto, o delegado Hau propôs alterar a Lei de Licitações no sentido de aumentar o nível de licitação para trabalhos que usam despesas regulares para o mesmo nível do investimento público, ou seja, para pacotes de consultoria, é superior a 500 milhões, e para pacotes de construção e instalação de serviços não relacionados a consultoria, é superior a 1 bilhão.

“Acredito que precisamos remover obstáculos com firmeza e criar abertura dentro do aparato administrativo. Porque se as coisas não estiverem claras internamente, será difícil criar abertura externamente”, analisou o delegado Hau.

Em nenhum outro país um único comprimido em um hospital é tão fortemente regulamentado.

O delegado Tran Thi Nhi Ha (Cidade de Hanói) também propôs alterar a Cláusula 2, Artigo 55 da Lei de Licitações no sentido de permitir que as instalações de exames e tratamentos médicos decidam sobre suas próprias aquisições para garantir publicidade, transparência, eficiência econômica e responsabilidade sem ter que aplicar as formas de seleção de contratantes conforme prescrito na Lei de Licitações.

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Delegado Tran Thi Nhi Ha (cidade de Hanói). Foto de : QH

A Sra. Ha destacou a diferença óbvia na licitação e aquisição de medicamentos e equipamentos médicos entre unidades de saúde públicas e privadas. Enquanto as unidades públicas enfrentam muitas dificuldades em licitações, o que leva à escassez de medicamentos, as unidades de saúde privadas garantem medicamentos e equipamentos adequados, incluindo medicamentos raros, produtos farmacêuticos originais e equipamentos médicos modernos.

O delegado Pham Khanh Phong Lan (HCMC) também sugeriu que o decreto e as circulares de orientação poderiam ser alterados, conforme indicado pelo delegado Nhi Ha. Se não puderem ser alterados, devem ser entendidos em um sentido mais amplo, ou seja, que cada um de nós decide sobre suas próprias compras e escolhe seus próprios formulários.

“De fato, no mercado, recentemente, temos visto pessoas fazendo perguntas muito pertinentes: por que não houve escassez de medicamentos por tantos anos, mas agora há escassez? Não podemos culpar a Covid-19 por tudo, mas precisamos ver claramente que estamos dificultando as coisas para nós mesmos”, observou a Sra. Lan.

A delegada da Cidade de Ho Chi Minh disse que não há país em que a entrada de um único comprimido num hospital seja tão fortemente regulamentada.

"Ao longo de todos esses anos de licitação incansável, salvamos alguma coisa ou várias pessoas foram injustiçadas e processadas criminalmente, tendo caído na armadilha da licitação? Licitar não é o único nem o melhor caminho", enfatizou o delegado Pham Khanh Phong Lan.

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Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung. Foto: QH

Explicando mais tarde, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, expressou sua concordância com os delegados de que é necessário pesquisar e expandir os assuntos elegíveis para licitação; aumentar os limites e pacotes de licitação designados, para não deixá-los ser 200 milhões ou 300 milhões de VND.

“Estamos estudando se podemos aumentá-lo ainda mais para garantir a estabilidade a longo prazo, caso contrário, teremos que corrigi-lo novamente depois de concluído. Vamos estudar”, admitiu o Ministro.

Em relação à licitação de medicamentos, o Sr. Dung concorda basicamente com os delegados Phong Lan e Nhi Ha que as farmácias devem ser autônomas, autodeterminadas e autorresponsáveis.

“Se eles cometerem irregularidades, conspirarem ou aumentarem os preços, temos outras leis para lidar com eles. Não há problema, temos que forçar a licitação. Se licitar ou não, cabe ao povo decidir. Se comprar diretamente ou como comprar, cabe a eles escolher”, disse o Ministro.

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