Decreto sobre publicidade dificulta a vida da imprensa: revise rapidamente a lei de publicidade desatualizada

Para que a imprensa nacional possa competir em igualdade de condições, não basta apenas ajustar o Decreto 38, mas, mais importante ainda, é necessário alterar em breve a Lei da Publicidade.

O Decreto 38 deve ser temporariamente suspenso e revisto.

Segundo o advogado Nguyen Van Hau, presidente do Centro de Arbitragem Comercial de Advogados do Vietnã, as disposições do Decreto 38, assim como a Lei de Publicidade, apresentam muitas deficiências e são irrealistas, levando a um tratamento injusto entre dois pares de sujeitos: a imprensa nacional e os canais de mídia internacionais (Google, YouTube...) e os anunciantes e os telespectadores.

No que diz respeito ao primeiro par de tópicos, o mercado é extremamente competitivo entre a publicidade tradicional e a publicidade através de redes sociais. Contudo, o Decreto 38 aplica-se apenas às agências de imprensa nacionais, "endurecendo" muitas regulamentações, limitando tanto o conteúdo como a duração, enquanto as plataformas de publicidade transfronteiriças, por terem sede no estrangeiro, não estão sujeitas a estas restrições.

Por outro lado, muitas questões relacionadas à gestão e à arrecadação de impostos do Facebook, Google etc. ainda não são satisfatórias. Criar condições para que essas plataformas operem de forma mais eficiente do que os canais de imprensa tradicionais, segundo o advogado Hau, não é apenas um ato de "arrancar os cabelos da cruz", dificultando o trabalho de "nossas tropas", mas também tornando mais difícil para as agências estatais gerenciarem novos tipos de publicidade.

Em segundo lugar, regulamentações como a proibição de inserir anúncios no conteúdo e a limitação da duração dos anúncios a 1,5 segundos são contrárias às práticas internacionais. As empresas têm o direito de anunciar conteúdo legítimo que não viole a lei nem seja inverídico. A imprensa tem o direito de inserir anúncios no conteúdo de acordo com as necessidades e o público-alvo. Os leitores têm o direito de clicar no link do anúncio, continuar a leitura do artigo ou sair caso o conteúdo não atenda às suas expectativas.

Atualmente, as empresas também são muito habilidosas em comunicar suas imagens e marcas por meio de histórias, desenhos animados e videoclipes, que são muito populares entre os espectadores, especialmente os jovens. A imprensa é um canal de informação respeitável, e muitos leitores também preferem utilizá-la para encontrar produtos de qualidade. Punir essas práticas é desrespeitar o direito das empresas de promoverem suas imagens e o direito dos leitores de acessarem informações publicitárias.

“A Lei da Publicidade foi promulgada há quase 10 anos e contém muitas regulamentações inadequadas e desatualizadas, que já não são aplicáveis à prática e precisam ser revisadas e alteradas. Nesse processo, os decretos orientadores da lei devem ser reduzidos para evitar a criação de mais barreiras e dificuldades para todas as partes envolvidas. O Ministério da Cultura, Esportes e Turismo deve recomendar que o Governo permita a suspensão temporária do Decreto 38 para revisar e reavaliar sua viabilidade. Mais importante ainda, é necessário consultar publicamente as opiniões dos diretamente afetados, como agências de mídia, jornais, empresas, cidadãos e também receber críticas da Frente da Pátria , etc., para que a lei se torne mais viável e próxima da realidade”, propôs o advogado Hau.

Compartilhando dessa opinião, de acordo com o Sr. Le Quoc Vinh, Presidente da Le Bros Media Company, a medida imediata a ser tomada é considerar o adiamento da implementação das regulamentações inadequadas do Decreto 38. “A maioria dos jornais eletrônicos no Vietnã é gratuita, a porcentagem daqueles que cobram é insignificante e os leitores se beneficiam. Eles aceitam a publicidade para ler gratuitamente e têm o direito de escolher proativamente jornais com poucos anúncios, ou jornais que ainda anunciam bastante, mas que têm conteúdo de qualidade e exclusivo, e atualizações mais rápidas... Em outras palavras, o órgão regulador não precisa intervir com o objetivo de proteger os direitos dos leitores, porque os leitores são totalmente proativos em suas escolhas”, afirmou o Sr. Vinh.

Eliminar as brechas na lei

Segundo o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo, em 2022, este órgão fará um balanço dos 10 anos de implementação da Lei de Publicidade e, ao mesmo tempo, revisará e emendará as disposições da lei para adequá-las à realidade. No entanto, muitas opiniões defendem que a emenda da Lei de Publicidade deveria ser estudada e proposta antes, pois o processo de elaboração, alteração e complementação de uma lei é bastante demorado.

Um representante da emissora HTV afirmou que já foram apresentados diversos documentos solicitando alterações na Lei de Publicidade, enfatizando a remoção de regulamentações que permitem a inserção de anúncios em notícias e reportagens. Na realidade, a veiculação de anúncios não é permitida em todos os programas, especialmente em noticiários e programas políticos , mas sim em alguns programas de entretenimento de grande sucesso. Se a emissora abusar da publicidade, os telespectadores podem facilmente mudar de canal, escolher outros programas ou assistir em outras plataformas. Portanto, a decisão sobre a duração e a localização da publicidade deve ser tomada pelo editor-chefe, com base nas reais necessidades do mercado, desde que o conteúdo não viole a lei.

Concordando, o representante do jornal Thanh Nien também afirmou que, com a mudança nos hábitos dos usuários de internet, que passaram a usar celulares (smartphones), as agências de notícias são obrigadas a adaptar sua estratégia de publicidade. Como as telas dos smartphones são pequenas e não adequadas para exibir anúncios em espaços fixos, as agências de notícias precisam mesclar publicidade com conteúdo para aumentar a receita, principalmente considerando a autonomia financeira. Portanto, é necessário permitir que páginas de informação e jornais eletrônicos misturem publicidade com conteúdo sem prejudicar os usuários, a comunidade e a sociedade. Para separar publicidade e conteúdo, as agências de notícias irão projetar seus sites de forma proativa, permitindo que os usuários façam essa distinção com clareza.

É preciso harmonizar os interesses dos jornais, dos leitores e das empresas.

Foto: Ngoc Thang

Em relação ao Decreto 38/ND-CP, Thanh Nien realizou uma entrevista com o Sr. Ho Quang Loi (foto), Vice-Presidente Permanente da Associação de Jornalistas do Vietnã .

Muitas agências de notícias e especialistas acreditam que, se as normas penais do Decreto 38 forem aplicadas, isso prejudicará as atividades de publicidade em jornais online. Qual a opinião da Associação de Jornalistas sobre essa questão, senhor?

Nos últimos dias, a Associação de Jornalistas recebeu muitos comentários de agências de notícias, inclusive de seus membros, a respeito do Decreto 38. A Associação reexaminou o decreto e identificou diversos problemas: Primeiro, a imprensa enfrenta grandes oportunidades, mas também muitos desafios formidáveis, especialmente a fonte de receita para garantir o funcionamento da redação e o sustento da equipe e dos repórteres. A tarefa do jornalismo também está mais árdua, os jornais impressos estão em declínio e os jornais eletrônicos não conseguem vender conteúdo para gerar receita. Atualmente, apenas dois jornais cobram assinaturas, mas a receita é muito pequena em comparação com o esforço despendido para manter as operações.

A maioria dos jornais eletrônicos do Vietnã hoje, assim como jornais impressos com versões eletrônicas bastante fortes, como Thanh Nien , Tuoi Tre, Tien Phong, Lao Dong , etc., obtêm receita principalmente de publicidade, e não da venda de conteúdo. Com isso, podemos ver que a receita publicitária para jornais eletrônicos é extremamente importante. A imprensa ocupa atualmente uma parcela muito pequena do mercado de publicidade online, cerca de 20%, enquanto os 80% restantes ficam com plataformas internacionais e redes sociais. A arrecadação de taxas e impostos para essas plataformas ainda enfrenta muitas dificuldades e inadequações por parte do Estado. A participação de mercado dos jornais eletrônicos ainda é muito pequena, e as regulamentações estabelecidas no Decreto 38 estão causando dificuldades para a receita das agências de notícias. As redações expressaram preocupação com a implementação das disposições deste decreto.

A Associação de Jornalistas acredita que as regulamentações controversas do Decreto 38 precisam ser discutidas minuciosamente entre os ministérios e agências relevantes, e que recomendações sejam feitas às autoridades competentes para ajustes razoáveis em termos de prazo e implementação.

Na sua opinião, como a Lei da Publicidade deveria ser revista e alterada para facilitar as atividades da imprensa e da publicidade em geral?

A Lei da Publicidade foi promulgada em 2012, há muito tempo, e os decretos que a implementam, como o Decreto 158/2013, até o atual Decreto 38, baseiam-se nas antigas normas da Lei da Publicidade. Entretanto, a vida da imprensa e dos meios de comunicação mudou drasticamente. Portanto, é necessário revisar todas as normas legais relacionadas às atividades da imprensa, incluindo as penalidades por infrações em jornais eletrônicos.

Então, como fazer isso? O mais básico, na minha opinião, é alterar as disposições da Lei de Publicidade, emitir regulamentos legais relacionados às atividades da imprensa, especificamente sobre as penalidades por violações da publicidade em jornais eletrônicos, garantindo a harmonia de interesses de três partes importantes: as agências de notícias precisam ter garantidas fontes legais de receita; as empresas de publicidade precisam ter garantida a necessidade de promover produtos e marcas, pois, se não puderem anunciar na imprensa, migrarão para plataformas internacionais. Em outras palavras, é necessário garantir uma estreita parceria entre a imprensa e as empresas em uma relação ganha-ganha. Principalmente, visando os interesses dos leitores e da sociedade.

Fonte: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm