Resolução nº 18-NQ/TW - Premissas para a construção de um aparato ágil, eficaz e eficiente (Parte 1): Ótima política, alta determinação

A racionalização da organização do sistema político , tornando-o enxuto e eficaz, é uma política fundamental que não só tem um impacto profundo na capacidade de liderança e gestão do aparato em todos os níveis, como também é de particular importância para o desenvolvimento socioeconômico. No entanto, trata-se de uma tarefa muito complexa e desafiadora, que exige grande determinação e ações drásticas de todo o sistema político no processo de implementação.

A fusão bem-sucedida do distrito de Dong Son com a cidade de Thanh Hoa mostra a determinação, a drástica iniciativa e os grandes esforços dos comitês e autoridades do Partido, da província às localidades relacionadas.

Tarefas principais

No processo de construção do sistema político no Vietnã, nosso Partido dedicou-se desde o início à construção e inovação do aparato político. Em particular, diante das exigências da renovação nacional, a tarefa de "construir um aparato compacto e de alta qualidade, com um contingente de quadros com qualidades políticas e capacidade de gerir o Estado, a economia e a sociedade" foi claramente mencionada no Relatório Político do 6º Congresso do Partido (1986). Posteriormente, durante os 7º, 8º, 9º, 10º e 11º Congressos, o Comitê Executivo Central emitiu inúmeras resoluções e conclusões sobre a organização do aparato e a racionalização da folha de pagamento do sistema político. No entanto, o aparato do Partido, do Estado e das organizações de massa tem sido lentamente reorganizado, racionalizado e aprimorado em qualidade; ao mesmo tempo, ainda existem muitas manifestações de burocracia, violando gravemente os direitos democráticos do povo. Portanto, o principal objetivo da inovação do sistema político é implementar efetivamente a democracia socialista e promover plenamente o domínio do povo.

Nesse espírito, durante o 12º Congresso, a organização e a consolidação do aparato organizacional receberam atenção especial, importância e implementação drástica. Em particular, a 6ª Conferência do 12º Comitê Executivo Central emitiu a Resolução nº 18-NQ/TW, de 25 de outubro de 2017, sobre uma série de questões relacionadas à continuidade da inovação e à organização do aparato organizacional do sistema político, a fim de que seja otimizado e opere de forma eficaz e eficiente. A Resolução enfatizou: “Continuar a inovar e reorganizar o aparato do sistema político, a fim de que seja otimizado e opere de forma eficaz e eficiente, em conformidade com a instituição da economia de mercado de orientação socialista, a fim de fortalecer o papel de liderança do Partido; melhorar a eficácia e a eficiência da gestão estatal e a qualidade das operações da Frente Pátria do Vietnã e das organizações sociopolíticas; promover o domínio do povo. Otimizar a folha de pagamento associada à reestruturação, melhorando a qualidade e o uso eficaz do contingente de quadros, servidores públicos e funcionários públicos; reduzir as despesas regulares e contribuir para a reforma das políticas salariais”...

Pode-se dizer que, com pontos de vista, objetivos e tarefas e soluções muito claros, a Resolução nº 18-NQ/TW constitui uma base importante para que todos os níveis e setores, do central ao local, implementem resolutamente a inovação, a reorganização do aparato e a otimização do pessoal. Em particular, Thanh Hoa é uma das localidades que a implementou de forma séria e metódica, com muitas conquistas importantes.

Para implementar rapidamente a Resolução nº 18-NQ/TW, a província de Thanh Hoa emitiu os regulamentos de trabalho, programas de ação e planos de implementação do Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido, e revisou e complementou os regulamentos e disposições sobre a atribuição e descentralização da gestão do aparato organizacional e dos quadros; nomeação de quadros e apresentação de quadros como candidatos; regulamentos sobre funções, tarefas e aparato organizacional do sistema político. Assim, superou-se prontamente a situação de duplicação e sobreposição de funções, tarefas e áreas de gestão. Junto com isso, a província também determinou a revisão dos regulamentos sobre funções, tarefas, aparato organizacional e relações de trabalho dos órgãos e unidades em todo o sistema político. Com base nisso, reorganizar a organização e o aparato dos órgãos e unidades, desde a província até o nível de base, na direção de operações simplificadas, eficazes e eficientes. Ao mesmo tempo, garantir que nenhuma função ou tarefa seja deixada de fora, sobreposta ou duplicada, no sentido de que uma tarefa seja atribuída a apenas um órgão ou unidade para presidir. Além disso, a província também aprova a lista de cargos e organiza o quadro de servidores públicos e empregados de acordo com os cargos.

Identificando a inovação e a reorganização do aparato como uma tarefa complexa e desafiadora, a província de Thanh Hoa determinou, portanto, que todo o sistema político precisa estar envolvido com alta determinação, grandes esforços e ações drásticas no processo de implementação da Resolução nº 18-NQ/TW. Em particular, os líderes dos comitês, autoridades, agências e unidades do Partido em todos os níveis, especialmente os chefes, devem ter alta determinação política e ser responsáveis ​​por suas decisões. Além disso, a província também dedica atenção especial à educação política e ideológica, conscientizando quadros e membros do partido sobre inovação, reorganização do aparato e otimização de pessoal. Ao mesmo tempo, é necessário fortalecer a propaganda, a mobilização, a persuasão e criar alta unidade dentro do Partido e consenso na sociedade no processo de implementação desta tarefa tão importante.

Graças à participação ativa, proativa, drástica e à abordagem metódica, após 7 anos de implementação da Resolução nº 18-NQ/TW, a organização e o aparato do sistema político na província foram e estão sendo organizados e consolidados na direção da simplificação, redução de pontos focais e número de líderes, com muitos resultados notáveis.

Muitos resultados importantes

Um "ponto positivo" na implementação da Resolução nº 18-NQ/TW da província de Thanh Hoa, em primeiro lugar, é o arranjo das unidades administrativas nos níveis de comuna e vila. Assim, no período de 2016 a 2021, a província fundiu 143 comunas, criando 67 comunas, reduzindo 76 comunas; fundiu 3.100 vilas e grupos residenciais, criando 1.522 vilas e grupos residenciais, reduzindo 1.578 vilas e grupos residenciais. Com um número tão expressivo, Thanh Hoa é uma das localidades com o maior número de arranjos de unidades administrativas nos níveis de comuna e vila no país. Notavelmente, não só superou a meta estabelecida no arranjo das unidades administrativas nos níveis de comuna e vila (reduzindo 12% do número de unidades administrativas em nível de comuna e 26,5% do número de vilas e grupos residenciais), como também aumentou significativamente o número de vilas e grupos residenciais. Mas também contribuiu para a racionalização do aparato, melhorando a eficácia e a eficiência da gestão do governo de base. Ao mesmo tempo, reestruturar e reorganizar o quadro de funcionários, servidores públicos e trabalhadores informais. Assim, contribuindo para a economia do orçamento do Estado, a criação de recursos para a reforma salarial, o aumento dos subsídios para trabalhadores informais; promover o potencial, a força interna e a eficiência dos investimentos socioeconômicos das localidades...

Atualmente, a província está implementando o arranjo das unidades administrativas de nível distrital e comunal para o período de 2023-2025, de acordo com a Resolução nº 939/NQ-UBTVQH15 de 13 de dezembro de 2023 e a Resolução nº 1238/NQ-UBTVQH15 de 24 de outubro de 2024 do Comitê Permanente da Assembleia Nacional. Em particular, o distrito de Dong Son será incorporado à cidade de Thanh Hoa, reduzindo 1 distrito; 23 comunas serão fundidas para formar 11 comunas, reduzindo 12 comunas. Após o arranjo, a província de Thanh Hoa terá 26 unidades administrativas de nível distrital (22 distritos, 2 vilas e 2 cidades) e 547 unidades administrativas de nível comunal. Além disso, o arranjo do aparato organizacional também foi realizado de forma drástica e sincronizada pela província no Partido, organizações de massa e autoridades locais, com muitos resultados importantes alcançados.

Inovar e reorganizar o aparato, em conjunto com métodos inovadores de liderança e agilizar a folha de pagamento. Em particular, o foco está na reestruturação e melhoria da qualidade do quadro de funcionários, servidores públicos e funcionários públicos; atrair pessoas virtuosas e talentosas; alocar recursos necessários suficientes e dispor de mecanismos e políticas adequados para aqueles diretamente afetados pelo processo de reorganização. Este é o ponto de vista norteador enfatizado na Resolução nº 18-NQ/TW e também um dos principais objetivos que a província de Thanh Hoa tem interesse em implementar. Consequentemente, toda a província superou a meta de racionalização da folha de pagamento para o período de 2016 a 2021, no espírito da Resolução nº 39-NQ/TW (reduzindo mais de 10% da folha de pagamento de quadros, servidores públicos e funcionários públicos)...

Algumas questões levantadas

Apesar dos resultados muito importantes, a revisão, a inovação, a organização, a consolidação do aparato organizacional e a racionalização do quadro de pessoal, a reestruturação do quadro de funcionários, dos servidores públicos e dos servidores públicos são tarefas complexas e até mesmo sensíveis, pois estão diretamente relacionadas às pessoas. Na realidade, a organização do quadro de funcionários (chefes e subchefes) em agências e unidades fundidas ainda enfrenta dificuldades. Enquanto isso, em algumas localidades onde as unidades administrativas foram fundidas, ainda há confusão na resolução da questão de prédios de escritórios, instalações culturais e esportivas em comunidades residenciais. Os níveis de pessoal para agências e unidades provinciais ainda são baixos em comparação com os requisitos de tarefas e as normas prescritas pelos ministérios e agências centrais em relação ao número de níveis de pessoal e funcionários, especialmente em unidades de educação e serviços de saúde (por exemplo, o setor da saúde precisa adicionar quase 1.000 níveis de pessoal para providenciar postos de saúde comunais, distritais e municipais; o setor da educação precisa adicionar mais de 10.000 níveis de pessoal para professores em todos os níveis...). Sem mencionar que, com os níveis de pessoal atribuídos, algumas agências e unidades têm um pequeno número de quadros e servidores públicos, o que leva à implementação ineficaz das tarefas de gestão do Estado.

A cidade de Thieu Hoa foi expandida após a fusão da comuna de Thieu Phu.

Além disso, o processo de implementação em alguns locais demonstra que ainda há falta de determinação, deferência, evasão, medo de conflitos e desejo de manter a estabilidade na atual organização, aparato e equipe de agências e unidades. Algumas localidades, unidades e líderes não são realmente ousados, diretos e objetivos na gestão, utilização, avaliação e classificação de quadros, servidores públicos e funcionários públicos como base para a otimização de pessoal...

A situação acima mencionada aumentou a necessidade de conscientização e senso de responsabilidade de algumas localidades e unidades sobre a importância, a urgência e os requisitos de inovação e reestruturação organizacional, que precisam ser mais elevados do que nunca. Ao mesmo tempo, os comitês e autoridades do Partido em todos os níveis, especialmente os líderes em todos os níveis, precisam ser mais determinados e drásticos em suas ações. Somente assim a inovação e a reestruturação do sistema político poderão atingir o verdadeiro objetivo de racionalizar e operar de forma eficaz e eficiente, em conformidade com o espírito da Resolução nº 18-NQ/TW.

Artigo e fotos: Khoi Nguyen

Lição 2: Simplificando os pontos focais e reduzindo o aparato pesado

Fonte: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm