Resolução nº 70-NQ/TW: Um ponto de virada para a política energética

A Resolução nº 70-NQ/TW foi emitida não apenas para dar continuidade ao legado, mas também para abordar diretamente as questões centrais, com a exigência de avanços institucionais, expansão de mercado e atração de todos os recursos sociais.

Funcionários da Companhia de Eletricidade do Distrito de Hoan Kiem inspecionam transformadores. (Foto: Huy Hung/VNA)

A Resolução nº 70-NQ/TW, de 20 de agosto de 2025, do Politburo, sobre a garantia da segurança energética nacional até 2030, com uma visão para 2045, que acaba de ser publicada, marca um novo marco no processo de reforma e garantia da segurança energética nacional.

Após 5 anos da implementação da Resolução nº 55-NQ/TW, de 11 de fevereiro de 2020, do Politburo, sobre a orientação da estratégia nacional de desenvolvimento energético do Vietnã para 2030, com uma visão para 2045, o setor energético alcançou muitos resultados importantes, mas também revelou muitas limitações: o mercado competitivo está se desenvolvendo lentamente, o mecanismo de gestão ainda é inadequado, muitos projetos estão atrasados ​​e há uma forte dependência de importações.

Nesse contexto, a Resolução nº 70-NQ/TW surgiu não apenas para dar continuidade ao legado, mas também para abordar diretamente as questões centrais, com a necessidade de avanços institucionais, expansão de mercado e mobilização de todos os recursos sociais.

Do monopólio ao mercado competitivo

Em declarações à agência de notícias VNA, o Dr. Nguyen Quoc Viet, especialista em economia e ex-vice-diretor do Instituto Vietnamita de Pesquisa Econômica e Política (VEPR) da Universidade de Economia da Universidade Nacional do Vietnã, em Hanói, afirmou que o ponto central da Resolução 70 é a determinação na reforma institucional, visando eliminar o "gargalo de todos os gargalos", com o objetivo claro de concluir rapidamente a reestruturação do setor elétrico de acordo com o roteiro de mercado competitivo estabelecido na Resolução 55.

O Sr. Viet enfatizou que a resolução reafirmou a urgência e concretizou o princípio da igualdade e da não discriminação, criando assim oportunidades para que o setor privado participe mais ativamente em todas as etapas de fornecimento, produção e serviços no mercado de eletricidade. Além disso, garantir o direito dos consumidores de eletricidade de escolher o fornecedor mais adequado às suas necessidades é um passo fundamental para a formação de um mercado de eletricidade verdadeiramente competitivo.

Notavelmente, a resolução também orienta a socialização gradual da transmissão, distribuição e comercialização de eletricidade - um setor que há muito tempo é dominado pelo Vietnam Electricity Group (EVN).

Funcionários da Companhia de Eletricidade do Distrito de Truc Ninh instalam medidores de energia elétrica para os clientes. (Foto: Cong Luat/VNA)

Com a abertura do mercado varejista de eletricidade, os consumidores se beneficiarão diretamente: preços de eletricidade transparentes, serviços mais diversificados, incluindo pacotes de "eletricidade verde" em consonância com os objetivos de desenvolvimento sustentável.

Além disso, a Resolução 70 também incentiva o investimento em infraestrutura de armazenamento de energia, como baterias, armazéns de GNL e depósitos de petróleo. Este é um terreno fértil para empresas privadas, especialmente no contexto do desenvolvimento rápido, porém instável, da energia eólica e solar.

O Sr. Viet também afirmou que as parcerias público-privadas (PPP) precisam ser concebidas de forma mais transparente para atrair capital, em paralelo com a promoção da pesquisa, do desenvolvimento tecnológico e da inovação, orientando assim a construção de uma indústria energética moderna, inteligente e sustentável.

A Resolução enfatiza a formação de centros nacionais da indústria energética, o desenvolvimento síncrono da infraestrutura desde a produção, transmissão e distribuição até o uso de novas formas de energia, como hidrogênio, amônia verde... Trata-se de uma mentalidade ecossistêmica, que visa dominar a tecnologia, a inovação e o desenvolvimento sustentável para o setor energético.

O professor doutor Ngo Tri Long, ex-diretor do Instituto de Pesquisa de Preços e Mercados, afirmou que a transição de uma mentalidade monopolista para um mecanismo de mercado transparente representa um ponto de virada importante para o setor elétrico. Agora, pessoas físicas e jurídicas têm a oportunidade de escolher seus fornecedores, em vez de dependerem exclusivamente de uma única empresa, a EVN.

De acordo com o Sr. Long, essa mudança promove a reforma e abre espaço para que o setor privado afirme sua posição em áreas estratégicas.

Embora a EVN não detenha mais o monopólio da geração de energia, o grupo ainda desempenha o papel exclusivo de atacadista e também controla a transmissão e a comercialização.

O modelo vigente perdurou por muitos anos, causando distorções no mercado, e os preços da eletricidade ainda não refletem a oferta e a demanda. Portanto, a Resolução 70 exige a implementação imediata de um contrato de compra de energia direta (DPPA, na sigla em inglês) entre geradores de energia e grandes consumidores, bem como o desenvolvimento de contratos transparentes e de longo prazo para garantir os direitos legítimos dos investidores.

Segundo o Dr. Ngo Duc Lam, ex-vice-diretor do Instituto de Energia, se continuarmos a operar sob o mecanismo antigo, será difícil garantir a segurança energética. Ele enfatizou: “O ponto crucial é implementar o mercado de forma efetiva, acabar com o monopólio, trazer os preços da eletricidade de volta ao custo justo e diversificar os participantes.”

Do ponto de vista financeiro, o Sr. Lam estima que, para atender à demanda de crescimento de dois dígitos na próxima década, o Vietnã precisará de cerca de 200 bilhões de dólares, ou uma média de 20 bilhões de dólares por ano. Esse valor excede a capacidade de autossustentabilidade da EVN ou do Grupo Nacional da Indústria Energética do Vietnã (Petrovietnam). Portanto, a mobilização de recursos do setor privado, bem como a captação de capital internacional, é uma necessidade inevitável.

Funcionários da Companhia de Eletricidade de Thai Binh operam uma subestação de 110 kV para fornecer energia elétrica à região. (Foto: VNA)

Um novo capítulo da segurança energética

O vice-ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hoang Long, afirmou que a Resolução 55 lançou as bases e que a Resolução 70 foi elaborada após mais de seis meses de trabalho urgente, com o espírito de "encarar a verdade de frente e analisar a situação corretamente".

O Sr. Long enfatizou: "A Resolução 70 não é apenas o resultado de muito trabalho, mas também uma luz orientadora para toda a indústria neste novo período."

Segundo o vice-ministro, daqui para frente, a implementação será a etapa mais difícil, exigindo ação decisiva, não mais o conceito de "progredir passo a passo", mas sim de "fazer agora, fazer imediatamente".

O Ministério da Indústria e Comércio desempenha um papel fundamental, coordenando-se com outros ministérios, empresas e localidades para transformar a resolução em ações concretas.

O Diretor Geral da EVN, Nguyen Anh Tuan, afirmou que a resolução é uma base importante para a EVN concretizar o programa de ação, incluindo a aplicação de um mecanismo de preço de eletricidade de dois componentes.

O representante do Grupo Nacional de Indústria e Energia do Vietnã (Petrovietnam), Sr. Phan Tu Giang, avaliou que a Resolução nº 70-NQ/TW é mais aberta do que a Resolução nº 55-NQ/TW, criando assim condições favoráveis ​​para atividades de investimento.

O Sr. Nguyen Duc Ninh, Diretor Geral da National Electricity System and Market Operation One Member Limited Liability Company (NSMO), enfatizou que a implementação deve ser síncrona e drástica, pois o período de 2027 a 2032 será o maior desafio para garantir o fornecimento de eletricidade.

De modo geral, a Resolução 70 herda e aprimora as orientações anteriores. A novidade reside na sua determinação e especificidade, desde a exigência de pôr fim ao mecanismo de monopólio para incentivar a concorrência de mercado, do desenvolvimento de novas fontes de energia à construção de um ecossistema abrangente para a indústria energética.

Ou, como enfatizou o Sr. Nguyen Quoc Viet: "A Resolução 70 abriu caminho para a construção de um mercado de energia autossuficiente, a redução da dependência de importações e a transição para emissões líquidas zero até 2050."

Obviamente, no contexto do aumento da demanda energética, esta resolução não é apenas um documento político, mas também uma solução fundamental para o problema energético nacional, com uma exigência urgente: ação rápida, decisiva e sincronizada.

De acordo com a VNA

Fonte: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm