Resolução nº 70-NQ/TW: Um ponto de viragem para a política energética

A Resolução nº 70-NQ/TW foi emitida não apenas para herdar, mas também para ir direto às questões centrais, com a exigência de avanço institucional, expansão de mercado e atração de todos os recursos sociais.

Trabalhadores da Companhia de Eletricidade do Distrito de Hoan Kiem verificam transformadores. (Foto: Huy Hung/VNA)

A Resolução nº 70-NQ/TW de 20 de agosto de 2025 do Politburo sobre a garantia da segurança energética nacional até 2030, com uma visão para 2045, que acaba de ser emitida, marca um novo marco no processo de reforma e garantia da segurança energética nacional.

Após 5 anos de implementação da Resolução nº 55-NQ/TW de 11 de fevereiro de 2020 do Politburo sobre a orientação da estratégia nacional de desenvolvimento energético do Vietnã para 2030, com uma visão para 2045, o setor energético alcançou muitos resultados importantes, mas também revelou muitas limitações: o mercado competitivo está se desenvolvendo lentamente, o mecanismo de gestão ainda é inadequado, muitos projetos estão atrasados ​​e são fortemente dependentes de importações.

Nesse contexto, a Resolução nº 70-NQ/TW nasceu não apenas para herdar, mas também para ir direto ao cerne das questões, com a exigência de avanço institucional, expansão de mercado e captação de todos os recursos sociais.

Do monopólio ao mercado competitivo

Falando aos repórteres da VNA, o Dr. Nguyen Quoc Viet, especialista em economia , ex-diretor adjunto do Instituto de Pesquisa Econômica e Política do Vietnã (VEPR), Universidade de Economia - Universidade Nacional do Vietnã, Hanói, disse que o destaque da Resolução 70 é a determinação na reforma institucional, removendo o "gargalo de todos os gargalos", do qual a Resolução estabeleceu uma meta clara de concluir rapidamente a reestruturação do setor elétrico de acordo com o roteiro do mercado competitivo estabelecido na Resolução 55.

O Sr. Viet enfatizou que a resolução afirmou a urgência e concretizou o princípio da igualdade e não discriminação, criando assim oportunidades para o setor privado participar mais fortemente em todas as etapas de fornecimento, produção e serviços no mercado de eletricidade, além de garantir o direito dos consumidores de eletricidade de escolher o fornecedor de eletricidade certo para atender às suas necessidades, o que é um passo fundamental para formar um mercado de eletricidade verdadeiramente competitivo.

Notavelmente, a resolução também direciona a socialização gradual da transmissão, distribuição e varejo de eletricidade - um campo que há muito tempo é dominado pelo Vietnam Electricity Group (EVN).

Trabalhadores da Companhia de Eletricidade do Distrito de Truc Ninh instalam medidores de energia elétrica para clientes. (Foto: Cong Luat/VNA)

Quando o mercado varejista de eletricidade for aberto, os consumidores serão beneficiados diretamente: preços de eletricidade transparentes, serviços mais diversificados, incluindo pacotes de "eletricidade verde" alinhados com as metas de desenvolvimento sustentável.

Além disso, a Resolução 70 também incentiva o investimento em infraestrutura de armazenamento de energia, como baterias, armazéns de GNL e depósitos de petróleo. Trata-se de um terreno fértil para empresas privadas, especialmente no contexto do rápido, porém instável, desenvolvimento da energia eólica e solar.

O Sr. Viet também disse que as parcerias público-privadas (PPP) precisam ser projetadas de forma mais transparente para atrair capital, paralelamente à promoção de pesquisa, desenvolvimento de tecnologia e inovação, orientando assim a construção de uma indústria energética moderna, inteligente e sustentável.

A Resolução enfatiza a formação de centros nacionais da indústria energética, o desenvolvimento sincronizado de infraestrutura, desde a produção, transmissão e distribuição até o uso de novas formas de energia, como hidrogênio, amônia verde... Esta é uma mentalidade ecossistêmica, visando o domínio da tecnologia, inovação e desenvolvimento sustentável para a indústria energética.

O professor doutor Ngo Tri Long, ex-diretor do Instituto de Pesquisa de Preços e Mercado, afirmou que a transição de uma mentalidade monopolista para um mecanismo de mercado transparente representa um ponto de virada importante para o setor elétrico. Pessoas e empresas agora têm a oportunidade de escolher fornecedores em vez de depender apenas de uma unidade, a EVN.

Segundo o Sr. Long, essa mudança promove reformas e abre espaço para o setor privado afirmar sua posição em áreas estratégicas.

Embora a EVN não detenha mais o monopólio da geração de energia, o grupo ainda desempenha o papel exclusivo de atacadista e também controla a transmissão e o varejo.

O modelo perdurou por muitos anos, fazendo com que o mercado operasse de forma distorcida, e os preços da eletricidade ainda não refletiam a oferta e a demanda. Portanto, a Resolução 70 exige a implementação antecipada de um contrato de compra direta de energia (CPDE) entre geradoras de energia e grandes clientes, bem como o desenvolvimento de contratos transparentes e de longo prazo para garantir os direitos legítimos dos investidores.

Segundo o Dr. Ngo Duc Lam, ex-diretor adjunto do Instituto de Energia, se continuarmos operando sob o antigo mecanismo, será difícil garantir a segurança energética. Ele enfatizou: "O ponto-chave é implementar o mercado de forma real, acabar com o monopólio, trazer os preços da eletricidade de volta ao custo adequado e diversificar os participantes."

Do ponto de vista financeiro, o Sr. Lam estima que, para atender à demanda de crescimento de dois dígitos na próxima década, o Vietnã precisará de cerca de US$ 200 bilhões, ou uma média de US$ 20 bilhões por ano. Esse valor excede a capacidade de autoequilíbrio da EVN, ou Grupo Nacional da Indústria Energética do Vietnã (Petrovietnam). Portanto, a mobilização de recursos do setor privado, bem como de fluxos de capital internacionais, é uma necessidade inevitável.

Trabalhadores da Thai Binh Electricity Company operam uma estação transformadora de 110 kV para fornecer eletricidade a clientes na área. (Foto: VNA)

Um novo capítulo da segurança energética

O vice-ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hoang Long, disse que a Resolução 55 lançou as bases, e a Resolução 70 foi construída após mais de 6 meses de trabalho urgente, com o espírito de "olhar diretamente para a verdade, analisando a situação corretamente".

O Sr. Long enfatizou: "A Resolução 70 não é apenas o resultado de muito trabalho, mas também uma luz que guia toda a indústria no novo período."

Segundo o vice-ministro, a partir de agora, a implementação será o passo mais difícil, exigindo uma ação decisiva, não mais o conceito de "progredir passo a passo", mas "fazer agora, fazer imediatamente".

O Ministério da Indústria e Comércio desempenha um papel fundamental, coordenando com ministérios, empresas e localidades para transformar a resolução em ações concretas.

O diretor geral da EVN, Nguyen Anh Tuan, afirmou que a resolução é uma base importante para a EVN concretizar o programa de ação, incluindo a aplicação de um mecanismo de preço de eletricidade de dois componentes.

O representante do Grupo Nacional de Indústria e Energia do Vietnã (Petrovietnam), Sr. Phan Tu Giang, avaliou que a Resolução nº 70-NQ/TW é mais aberta do que a Resolução nº 55-NQ/TW, criando assim condições favoráveis ​​para atividades de investimento.

O Sr. Nguyen Duc Ninh, Diretor Geral do Sistema Nacional de Eletricidade e Operação de Mercado da One Member Limited Liability Company (NSMO), enfatizou que a implementação deve ser síncrona e drástica, porque o período de 2027 a 2032 será o maior desafio para garantir o fornecimento de eletricidade.

No geral, a Resolução 70 herda e aprimora orientações anteriores. O novo ponto é sua determinação e especificidade, desde a exigência de acabar com o mecanismo de monopólio para incentivar a concorrência de mercado, passando pelo desenvolvimento de novas fontes de energia até a construção de um ecossistema abrangente da indústria energética.

Ou como o Sr. Nguyen Quoc Viet enfatizou: "A Resolução 70 abriu caminho para construir um mercado de energia autossuficiente, reduzir a dependência de importações e avançar em direção ao Net Zero até 2050."

Obviamente, no contexto da crescente demanda de energia, esta resolução não é apenas um documento político, mas também uma solução fundamental para o problema energético nacional, com uma exigência urgente: ação rápida, decisiva e sincronizada.

De acordo com a VNA

Fonte: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm