(MPI) - O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, acaba de assinar e publicar a Resolução nº 136/2024/QH15 sobre a organização do governo urbano e a implementação de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Da Nang .
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| Foto ilustrativa. Fonte: Danang.gov.vn |
Esta Resolução regulamenta a organização do governo urbano e implementa uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Da Nang nas áreas de gestão financeira, orçamento estatal; gestão de investimentos; planejamento urbano, recursos naturais e meio ambiente; indústrias e ocupações prioritárias para atrair investidores estratégicos para a cidade; estabelecimento da Zona Franca de Da Nang; investimento no desenvolvimento de semicondutores, inteligência artificial, informação e comunicação, gestão de ciência e tecnologia e inovação.
Podem aplicar-se: agências estatais, organizações políticas e organizações sociopolíticas; organizações sociopolíticas e profissionais, organizações sociais e organizações socioprofissionais; outras organizações e indivíduos relevantes.
Em relação à organização do governo urbano, o governo local na cidade é o nível municipal, incluindo o Conselho Popular da Cidade e o Comitê Popular da Cidade. O governo local nos distritos da cidade é o Comitê Popular do Distrito. O Comitê Popular do Distrito é o órgão administrativo estatal no distrito, desempenhando funções e atribuições de acordo com as disposições desta Resolução e de acordo com a descentralização e autorização do Comitê Popular da Cidade e do Presidente do Comitê Popular da Cidade. O governo local nos bairros dos distritos da cidade é o Comitê Popular do Bairro. O Comitê Popular do Bairro é o órgão administrativo estatal no bairro, desempenhando funções e atribuições de acordo com as disposições desta Resolução e de acordo com a descentralização e autorização do Comitê Popular da Cidade, do Presidente do Comitê Popular da Cidade, do Comitê Popular do Distrito e do Presidente do Comitê Popular do Distrito. A organização do governo local em outras unidades administrativas da cidade é implementada de acordo com as disposições da Lei de Organização do Governo Local.
Com relação à implementação de diversos mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Da Nang, no que diz respeito à gestão de investimentos, a separação dos projetos de compensação, apoio, reassentamento e desapropriação dos projetos de investimento público é decidida pelo Conselho Popular da Cidade, no âmbito da política de investimento do projeto global, classificado como projeto do grupo B no setor de transportes, de acordo com as disposições da lei de investimento público. O Conselho tem o direito de decidir sobre a separação das atividades de compensação, apoio, reassentamento e desapropriação em um projeto independente ao aprovar a política de investimento do projeto global; e define os objetivos, a escala, o investimento total, a estrutura de capital e a localização do investimento nos projetos de compensação, apoio, reassentamento e desapropriação na decisão sobre a política de investimento do projeto global.
Com base na política geral de investimento do projeto, o Presidente do Comitê Popular da Cidade decide investir e ajustar os projetos de compensação, apoio, reassentamento e desapropriação dentro do escopo de objetivos, escala, investimento total, estrutura de capital e localização da implementação geral do projeto.
Em caso de ajustes em projetos de compensação, apoio, reassentamento e desapropriação que exijam ajustes na política geral de investimento do projeto, o Conselho Popular da Cidade deverá ajustar a política geral de investimento do projeto antes que o Presidente do Comitê Popular da Cidade ajuste o projeto de compensação, apoio, reassentamento e desapropriação. O ajuste da política geral de investimento do projeto e o ajuste dos projetos de compensação, apoio, reassentamento e desapropriação serão realizados de acordo com as disposições da lei de investimento público e outras disposições legais pertinentes.
A decisão de investir em projetos de compensação, apoio, reassentamento e desapropriação de terras serve de base para que as autoridades competentes decidam sobre a alocação de capital do plano anual de investimento público para a sua implementação, e também para que os órgãos estatais competentes emitam notificações e decisões de recuperação de terras.
O Conselho Popular da Cidade deverá divulgar uma lista de projetos de investimento público para separar os projetos de compensação, apoio, reassentamento e desapropriação dos projetos de investimento público especificados nesta cláusula.
Com relação à implementação de projetos de investimento sob o regime de parceria público-privada (doravante denominados projetos PPP), além das áreas previstas na Lei de Investimento sob o regime de parceria público-privada, o Município está autorizado a aplicar o regime de parceria público-privada a projetos de investimento nas áreas de esporte, cultura e investimento em infraestrutura de construção e desenvolvimento de mercado.
O investimento total para projetos de PPP (Parceria Público-Privada) que envolvam a construção e a comercialização de infraestrutura de mercado não deve ser inferior a 100 bilhões de VND. O investimento total mínimo para projetos de PPP na área de esportes e cultura é estipulado pelo Conselho Popular da Cidade.
O Comitê Popular da Cidade divulga os preços dos serviços de aluguel de áreas de venda no mercado para inclusão nos documentos de licitação para a seleção de investidores.
A ordem e os procedimentos para a implementação de projetos de PPP especificados nesta cláusula devem estar em conformidade com as disposições legais sobre investimentos no âmbito da parceria público-privada e demais disposições legais pertinentes.
O Conselho Popular da Cidade especifica o conteúdo dos projetos de PPP nas áreas de esportes, cultura, investimento em construção e infraestrutura de mercado no relatório de estudo de pré-viabilidade, no relatório de estudo de viabilidade e nos critérios de avaliação dos documentos de licitação e contratos de projetos de PPP.
As unidades de serviço público encarregadas de gerir e operar a infraestrutura técnica dos polos industriais que receberam investimentos de capital público terão direito a terrenos alocados pelo Estado, terrenos arrendados e terrenos subarrendados. O Comitê Popular da Cidade definirá o mecanismo financeiro, a autoridade para determinar e decidir sobre os valores e os termos dos aluguéis, de acordo com as condições reais da cidade.
Com relação ao estabelecimento da Zona Franca de Da Nang, a Resolução afirma claramente que a Zona Franca de Da Nang será estabelecida em conjunto com o Porto de Lien Chieu. A Zona Franca é uma área funcional com limites geográficos definidos, criada para implementar mecanismos e políticas que visem atrair investimentos, financiamento, comércio, turismo e serviços de alta qualidade.
A Zona Franca de Da Nang possui áreas funcionais especificadas na decisão do Primeiro-Ministro para o seu estabelecimento, incluindo áreas de produção, centros logísticos, áreas de comércio e serviços, e outros tipos de áreas funcionais conforme previsto em lei. As áreas funcionais da Zona Franca de Da Nang são separadas da área externa por cercas rígidas, garantindo as atividades de inspeção, supervisão e controle aduaneiro das autoridades alfandegárias e as atividades de gestão estatal nos respectivos campos das agências competentes, conforme previsto em lei. A relação de compra, venda e troca de mercadorias entre as áreas funcionais da Zona Franca de Da Nang e a área externa configura uma relação de exportação e importação, conforme previsto na legislação aduaneira, tributária e de exportação e importação.
O Primeiro-Ministro decide estabelecer, ajustar e expandir os limites da Zona Franca de Da Nang. Os procedimentos para o estabelecimento, ajuste e expansão dos limites da Zona Franca de Da Nang são os mesmos que os procedimentos para o estabelecimento, ajuste e expansão dos limites das zonas econômicas, conforme prescrito por lei.
Em conformidade com a Decisão sobre o estabelecimento, ajuste e expansão dos limites da Zona Franca de Da Nang, aprovada pelo Primeiro-Ministro, o Comitê Popular da Cidade organiza a preparação, avaliação e aprovação de ajustes locais ao plano diretor da cidade dentro dos limites da Zona Franca de Da Nang, a fim de garantir a consistência após receber o consentimento por escrito do Ministério da Construção.
O Comitê Popular da Cidade aprova a política de investimento para o projeto de construção e desenvolvimento de infraestrutura nas áreas funcionais da Zona Franca de Da Nang. Os procedimentos para aprovação da política de investimento seguem os mesmos procedimentos adotados pelo Comitê Popular Provincial, conforme previsto na legislação de investimentos. Durante o processo de aprovação, o Comitê Popular da Cidade consulta os ministérios e órgãos competentes e decide aprovar a política de investimento de acordo com sua competência.
Com relação às responsabilidades de gestão estatal dos Ministérios, órgãos e do Comitê Popular da Cidade para a Zona Franca de Da Nang, os Ministérios, agências de nível ministerial e órgãos governamentais são responsáveis por presidir e coordenar com o Comitê Popular da Cidade a supervisão da descentralização e autorização do Conselho de Administração do Parque de Alta Tecnologia e Parques Industriais de Da Nang para o desempenho das tarefas e poderes especificados neste Artigo; dirigir, orientar, inspecionar e examinar o conteúdo das funções de gestão estatal atribuídas; resolver, dentro de sua competência, ou reportar às autoridades competentes, questões que surjam no processo de organização da implementação e monitoramento do cumprimento das leis dentro do escopo de gestão estatal atribuído.
Com relação às disposições de implementação, a Resolução entra em vigor a partir de 1º de janeiro de 2025. A Resolução nº 119/2020/QH14, de 19 de junho de 2020, da Assembleia Nacional, sobre a implementação piloto do modelo de organização do governo urbano e uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Da Nang, deixa de ter efeito a partir da data de entrada em vigor desta Resolução.
O período de implementação piloto dos mecanismos e políticas específicos para o desenvolvimento da cidade, previstos no Capítulo III desta Resolução, é de 05 anos.
Fonte: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-va-thi-di0mz691.aspx
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