A dor de disputas e invasões na alocação de terras para empresas.

TPO - A política de alocação de terras em empresas agrícolas, apesar de apresentar resultados positivos, revelou muitas limitações e baixa eficiência. Disputas e invasões são frequentes e preocupantes.

Política implementada por 3 décadas

Desde 1995, a política de alocação de terras em empresas agrícolas tem sido considerada um passo importante para inovar a gestão da terra e reorganizar a produção agrícola. Essa política trouxe muitas mudanças positivas. As pessoas receberam terras, conquistaram condições de trabalho estáveis, muitas famílias saíram da pobreza e suas vidas melhoraram significativamente. Graças à alocação de terras, muitas localidades desenvolveram modelos de produção agrícola e florestal de acordo com a cadeia de valor, contribuindo para a estabilidade da produção agrícola, a criação de mais empregos e a manutenção da segurança e da ordem nas áreas rurais.

O Sr. Nguyen Van Tien, vice-presidente da Associação Vietnamita de Economia Agrícola e Desenvolvimento Rural, afirmou que, atualmente, as empresas agrícolas arrendam terras de duas maneiras: para fins agrícolas e para cultivo de hortas. Segundo um levantamento realizado em quatro províncias, a renda média total de uma família arrendada é de 299 milhões de VND por ano, sendo 192 milhões de VND provenientes de contratos com empresas agrícolas, 85 milhões de VND de outras atividades agrícolas e 21 milhões de VND de outros setores.

Existem muitas deficiências na alocação de terras para empresas agrícolas.

No entanto, após quase três décadas, surgiram muitos problemas, demonstrando que a política de contratos de terras precisa ser revista e ajustada para se adequar ao contexto de desenvolvimento atual.

O Sr. Nguyen Hong Son, do Departamento de Planejamento e Finanças do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente , afirmou: "Atualmente, todo o país possui 126 empresas agrícolas organizadas e inovadas de acordo com o Decreto 118/2014/ND-CP, que administram cerca de 478.000 hectares de terra. Desse total, aproximadamente 113.870 hectares são terras destinadas à agricultura, mas mais de 34.000 hectares ainda estão ocupados ilegalmente, em disputa ou não estão sendo utilizados. Em particular, cerca de 17.000 hectares ainda aplicam o antigo mecanismo de gestão, conforme o Decreto 01/CP de 1995, causando sobreposições na gestão e na implementação".

O Sr. Phung Giang Hai, do Instituto de Estratégia, Política Agrícola e Meio Ambiente, afirmou: "A atual política de contratos de terras revela claramente muitas deficiências. O arcabouço legal carece de especificidade e consistência entre as modalidades de contrato, arrendamento ou contribuição de terras. Além disso, os beneficiários dos contratos não têm seus direitos plenamente garantidos, como transferência, hipoteca ou herança, o que os deixa receosos em investir a longo prazo. Isso resulta no abandono de muitas áreas, em seu uso ineficiente e até mesmo na geração de disputas prolongadas."

Uma série de casos dolorosos

Uma das questões mais relevantes atualmente é o uso indevido de terras arrendadas. De acordo com o Grupo da Indústria da Borracha do Vietnã, o maior problema enfrentado pelo grupo é a aplicação de regulamentações que permitem que as famílias arrendadas construam abrigos temporários, celeiros, poços, áreas de secagem, etc., para atender às necessidades da produção.

No entanto, ao longo do tempo, muitas famílias expandiram arbitrariamente a escala de uso da terra, chegando a construir casas, instalações permanentes, transferir contratos ou comprar e vender ilegalmente direitos de uso da terra. Essa situação é comum, especialmente em áreas ao longo de rodovias nacionais, estradas provinciais e perto de parques industriais, onde o valor da terra aumenta, dificultando muito a gestão.

A alocação de terras para empresas agrícolas ainda apresenta muitas deficiências. Foto ilustrativa: IT.

A Corporação Nacional de Café do Vietnã (Vinacafe) também relatou muitas dificuldades nos procedimentos de contratação de terras. A maioria das empresas associadas teve que realizar a contratação por conta própria, sem a devida orientação das autoridades. A equipe técnica no local era insuficiente, e as medições e a documentação estavam incompletas, o que levou a disputas entre as famílias contratantes.

Muitas localidades ainda não coordenaram de forma eficaz com as empresas para lidar com invasões e construções ilegais. Em alguns lugares, as terras cafeeiras tornaram-se inférteis, as árvores estão velhas e a produtividade é baixa, enquanto os custos de produção estão aumentando. As pessoas que desejam replantar e investir também enfrentam dificuldades, principalmente porque o acesso a empréstimos com juros baixos não é fácil.

Muitas disputas relacionadas à alocação de terras agrícolas têm sido levadas a julgamento há muito tempo. Mais recentemente, em abril, o Tribunal Popular da Província de Dak Lak realizou um julgamento de apelação pública de um caso cível sobre "disputas relativas a contratos de alocação de terras e pedidos de indenização por danos materiais".

O incidente ocorreu quando a Sra. T. recebeu o contrato de arrendamento do terreno, mas não cumpriu a obrigação de cuidar da plantação de acordo com as normas da empresa, convertendo arbitrariamente o cultivo de café em outras culturas. Portanto, a Sra. T. foi obrigada a indenizar os danos à propriedade, entregar a produção de café não realizada e devolver o terreno à empresa contratante.

Ao propor mecanismos e políticas para eliminar o gargalo da contratação em empresas agrícolas, o Dr. Ha Cong Tuan - ex-Vice-Ministro Permanente da Agricultura e Desenvolvimento Rural e Presidente da Associação Vietnamita de Economia Agrícola e Desenvolvimento Rural - afirmou que, para resolver os problemas imediatos e de longo prazo, as políticas devem priorizar as pessoas e, após a reforma, garantir sua qualidade de vida e aumentar sua renda.

Após o arranjo de governo de dois níveis, é necessário implementar resolutamente a Conclusão nº 103-KL/TW, de 2 de dezembro de 2024, do Politburo, sobre a continuidade da implementação da Resolução nº 30-NQ/TW, de 12 de março de 2014, do Politburo, sobre a continuidade da organização, inovação, desenvolvimento e melhoria da eficiência operacional das empresas agrícolas e florestais.

Caso a empresa não consiga atingir as metas estabelecidas na Resolução 30, poderá ser dissolvida e transformada de acordo com a lei, o planejamento e priorizando os interesses da população. Simultaneamente, busca-se transformar o modelo de negócios agrícolas, passando de uma estrutura com famílias, indivíduos e trabalhadores contratados para uma estrutura com acionistas e trabalhadores.

Fonte: https://tienphong.vn/nhuc-nhoi-nan-tranh-chap-lan-chiem-khi-giao-khoan-dat-cho-doanh-nghiep-post1763508.tpo