A dor das disputas e invasões na alocação de terras para empresas

Política implementada por 3 décadas

Desde 1995, a política de alocação de terras em empresas agrícolas tem sido considerada um passo importante para inovar a gestão de terras e reorganizar a produção agrícola. A política de alocação de terras trouxe muitas mudanças positivas. As pessoas receberam terras, têm condições de trabalho estáveis, muitas famílias escaparam da pobreza e suas vidas melhoraram significativamente. Graças à alocação de terras, muitas localidades formaram modelos de produção agrícola e florestal de acordo com a cadeia de valor, contribuindo para a estabilidade da produção agrícola, criando mais empregos e mantendo a segurança e a ordem nas áreas rurais.

O Sr. Nguyen Van Tien, Vice-Presidente da Associação Vietnamita de Economia Agrícola e Desenvolvimento Rural, afirmou que, atualmente, as empresas agrícolas estão contratando terras de duas formas: terras agrícolas e terras para jardins. Em um estudo realizado em quatro províncias, a renda média total de uma família contratada é de 299 milhões de VND/família/ano; dos quais a renda das empresas agrícolas contratadas é de 192 milhões de VND/ano, a renda de outras atividades agrícolas é de 85 milhões de VND/ano e a renda de outras indústrias é de 21 milhões de VND/ano.

Muitas deficiências na alocação de terras para empresas agrícolas.

Entretanto, após quase três décadas, muitos problemas surgiram, mostrando que a política de alocação de terras precisa ser revista e ajustada para se adequar ao atual contexto de desenvolvimento.

O Sr. Nguyen Hong Son, do Departamento de Planejamento e Finanças do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente , afirmou: "Atualmente, existem 126 empresas agrícolas em todo o país, organizadas e inovando de acordo com o Decreto 118/2014/ND-CP, que administram cerca de 478.000 hectares de terras. Destes, cerca de 113.870 hectares são terras contratadas, mas mais de 34.000 hectares ainda estão invadidos, disputados ou fora de uso. Em particular, cerca de 17.000 hectares ainda utilizam o antigo mecanismo de gestão, conforme o Decreto 01/CP de 1995, causando sobreposições na gestão e na implementação."

O Sr. Phung Giang Hai, do Instituto de Estratégia e Política Agrícola e Ambiental, afirmou: “A atual política de contratos de terras revela claramente muitas deficiências. O arcabouço legal carece de especificidade e é inconsistente entre as formas de contrato, arrendamento ou contribuição de terras. Ao mesmo tempo, os beneficiários dos contratos não têm direitos totalmente garantidos, como transferência, hipoteca ou herança, o que os torna hesitantes em investir a longo prazo. Isso faz com que muitas áreas sejam abandonadas, utilizadas de forma ineficaz e até mesmo leve a disputas prolongadas.”

Uma série de casos dolorosos

Um dos problemas mais proeminentes hoje é o uso indevido de terras contratadas. De acordo com o Grupo da Indústria da Borracha do Vietnã, o maior problema que o grupo enfrenta atualmente é a aplicação de regulamentações que permitem que famílias contratadas construam abrigos temporários, celeiros, poços, pátios de secagem, etc., para atender à produção.

No entanto, ao longo do tempo, muitas famílias expandiram arbitrariamente a escala de uso da terra, chegando a construir casas, realizar obras de serviços permanentes, transferir contratos ou comprar e vender livremente direitos de uso da terra ilegalmente. Essa situação é comum, especialmente em áreas ao longo de rodovias nacionais, estradas provinciais e perto de parques industriais — onde o valor da terra aumenta, dificultando muito a gestão.

A alocação de terras para empresas agrícolas ainda apresenta muitas deficiências. Foto ilustrativa: IT.

A Vietnam Coffee Corporation (Vinacafe) também relatou muitas dificuldades nos procedimentos de contratação de terras. As empresas associadas, em sua maioria, tiveram que realizar a contratação por conta própria, sem orientação das autoridades. A equipe técnica no local era deficiente e as medições e a documentação estavam incompletas, gerando disputas entre as famílias contratantes.

Muitas localidades não se coordenaram estreitamente com as empresas para lidar com invasões e construções ilegais. Em alguns lugares, as terras de cultivo de café tornaram-se inférteis, as árvores estão velhas e a produtividade é baixa, enquanto os custos dos insumos estão aumentando. Pessoas que desejam replantar e investir também enfrentam dificuldades, especialmente quando não é fácil acessar empréstimos preferenciais...

Muitas disputas sobre alocação de terras agrícolas vêm sendo levadas a julgamento há muito tempo. Mais recentemente, em abril, o Tribunal Popular Provincial de Dak Lak realizou um julgamento de apelação pública de um caso civil sobre "disputas sobre contratos de alocação de terras e pedidos de indenização por danos materiais".

O incidente ocorreu quando a Sra. T. recebeu o contrato de terras, mas não cumpriu sua obrigação de cuidar da horta de acordo com os regulamentos da empresa, trocando arbitrariamente o cultivo de café por outras culturas. Portanto, a Sra. T. foi obrigada a indenizar os danos materiais, entregar a produção de café não cumprida e a devolver as terras à empresa contratada.

Ao propor mecanismos e políticas para remover o gargalo da contratação em empresas agrícolas, o Dr. Ha Cong Tuan, ex-vice-ministro permanente da Agricultura e Desenvolvimento Rural, presidente da Associação Vietnamita de Economia Agrícola e Desenvolvimento Rural, disse que, para resolver os problemas imediatos e de longo prazo, as políticas devem dar atenção às pessoas e, após a reforma, devem garantir a vida e aumentar a renda da população.

Após o acordo de governo de dois níveis, é necessário implementar resolutamente a Conclusão nº 103-KL/TW de 2 de dezembro de 2024 do Politburo sobre a continuação da implementação da Resolução nº 30-NQ/TW de 12 de março de 2014 do Politburo sobre a continuação da organização, inovação e desenvolvimento, e melhoria da eficiência operacional das empresas agrícolas e florestais.

Caso a empresa não consiga atingir os objetivos estabelecidos na Resolução 30, ela poderá ser dissolvida e transformada de acordo com a lei e o planejamento, priorizando os interesses da população. Ao mesmo tempo, pesquisas devem ser conduzidas para transformar o modelo de famílias, indivíduos, trabalhadores contratados e indivíduos contratados em acionistas e trabalhadores de empresas agrícolas...