De acordo com o relatório do Departamento de Planejamento e Investimento, o desembolso acumulado do plano de investimento de capital do orçamento estatal para 2023, até 31 de agosto, foi de 1.729,503/4.624,531 bilhões de VND, atingindo 37,40% do plano de capital atribuído pelo Primeiro-Ministro . Especificamente: o capital desembolsado do orçamento local foi de 540,932/1.299,619 bilhões de VND (atingindo 41,62%); o capital do orçamento federal foi de 735,393/2.148,294 bilhões de VND (atingindo 34,23%); o capital para a implementação de 3 Programas Nacionais de Metas foi de 453,178/1.176,618 bilhões de VND (atingindo 38,52%). O desembolso do capital planejado, transferido de 2022 para 2023 (excluindo o fundo de contingência do governo central), é de 278.101/617.450 milhões de VND (atingindo 45,04%). Toda a província se empenha em desembolsar o capital de investimento planejado do orçamento do Estado para 2023 até 31 de janeiro de 2024, totalizando 4.458,285 bilhões de VND, o que representa 96,4% do plano de capital definido pelo Primeiro -Ministro no início do ano; incluindo 100% do desembolso do capital do orçamento local, 95% do plano de capital do orçamento do governo central e 95% do plano de capital para Programas Nacionais de Metas.
A implementação e o desembolso de capital público para investimento não atenderam às expectativas; em 31 de agosto de 2023, a taxa de desembolso foi inferior à média nacional (39,60%). De acordo com a Diretiva nº 1375/CT-UBND, de 19 de abril de 2023, do Comitê Popular Provincial: 5 das 38 unidades alcançaram uma taxa de desembolso acima de 70%; 9 das 38 unidades alcançaram uma taxa de desembolso entre 50% e 70%. Comparando com a taxa média de desembolso provincial: 21 das 38 unidades alcançaram acima da média, enquanto 17 das 38 unidades ficaram abaixo da média, com 4 unidades sem nenhum desembolso. Diversas unidades receberam grandes planos de investimento, mas uma quantia significativa de capital permaneceu sem desembolso, como: o Comitê Popular da Cidade de Dien Bien Phu; o Conselho de Gestão de Projetos para Projetos de Desenvolvimento Agrícola e Rural; o Conselho de Gestão de Projetos de Transporte; e o Departamento de Saúde. Além disso, a qualidade do planejamento e da preparação de investimentos, bem como os procedimentos de investimento para projetos em algumas unidades, não são bons e carecem de proatividade, o que leva a que projetos com início previsto não atendam às condições para alocação de capital estipuladas antes de 31 de dezembro de 2022, ou que exijam ajustes nos planos de capital de outros projetos. O progresso da implementação de programas e projetos com grandes planos de capital é lento e a taxa de desembolso é baixa, afetando o progresso geral dos desembolsos da província. Os trabalhos de indenização e desapropriação, especialmente em projetos de grande escala, ainda enfrentam muitos obstáculos não resolvidos.
Os motivos para a lentidão na liberação dos fundos são: a liderança e a gestão em algumas localidades e unidades não têm sido suficientemente rigorosas ou decisivas. A capacidade de planejamento, controle de documentos de projetos e implementação em algumas unidades permanece inadequada, carecendo de decisão e eficácia, o que leva a atrasos na conclusão dos procedimentos de investimento e ao não cumprimento das condições para a alocação detalhada dos planos de capital para 2023 antes de 31 de dezembro de 2022. O recebimento e o pagamento de obras concluídas não foram priorizados pelos investidores e pelas unidades de construção em termos de alocação de pessoal. A coordenação entre as unidades designadas como investidoras e as agências de gestão estatal e localidades com projetos de investimento não tem sido fluida nem eficaz.
Na conferência, líderes de distritos, vilas e cidades afirmaram que a principal dificuldade e o obstáculo que levam à lentidão na liberação de capital público para investimentos é a desapropriação de terras, sendo o obstáculo mais significativo a verificação da titularidade da terra. Além disso, como a maioria dos projetos em 2023 são recentes, a conclusão da documentação necessária leva muito tempo, resultando em alguns projetos ainda não iniciados e, portanto, sem a liberação de verbas.
Ao concluir a conferência, o Presidente do Comitê Popular Provincial, Le Thanh Do, afirmou que o desembolso de capital público para investimentos nos primeiros nove meses de 2023 ainda estava lento e não havia atendido aos requisitos estabelecidos. Para atingir a meta de mais de 95% de desembolso de capital público para investimentos, incluindo mais de 90% até o final do quarto trimestre, todos os níveis, setores e responsáveis pelos projetos devem continuar a implementar, de forma séria e eficaz, as diretrizes do Governo Central e da província referentes ao desembolso de capital público para investimentos em 2023. Isso inclui concentrar-se nas seguintes tarefas principais: Identificar o desembolso de capital como uma tarefa política fundamental em 2023 para fornecer orientações mais precisas e decisivas para cada categoria de projeto. Concentrar-se na resolução de dificuldades e na aceleração do processo de desapropriação, com ênfase particular em levantamentos topográficos, registro de propriedade de terras e criação de mapas cadastrais; realizar prontamente levantamentos topográficos, elaborar planos, avaliar e aprovar planos de desapropriação. Gerenciar eficazmente o trabalho ideológico dos funcionários que executam tarefas de desapropriação; Durante o processo de implementação, quaisquer dificuldades ou obstáculos que surjam devem ser compilados e enviados ao Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente para que este, por sua vez, aconselhe o Comitê Popular Provincial a tomar as medidas cabíveis. Especificamente, os Comitês Populares da cidade de Dien Bien Phu e do distrito de Dien Bien devem reforçar o número de funcionários especializados para realizar o trabalho de desapropriação de terras. Além disso, é necessário aprimorar a coordenação e o intercâmbio profissional entre os Comitês Populares Distritais e os departamentos relevantes na resolução dos procedimentos de investimento, minimizando a devolução de documentos do projeto. Simultaneamente, deve-se agilizar o andamento da construção e a aceitação da obra concluída para facilitar o desembolso, o pagamento e o reembolso. Caso os empreiteiros não possuam capacidade, os investidores precisam encontrar soluções para garantir o desembolso de fundos em tempo hábil; deve-se atentar para o plano de preparação de investimentos para projetos de acordo com o plano de investimentos públicos de 2024. Ademais, as localidades devem revisar todos os projetos de apoio à produção no âmbito dos três Programas Nacionais de Metas para garantir a implementação de acordo com os procedimentos e regulamentos legais, assegurando a eficácia e a viabilidade de cada projeto.
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