Classificação das empresas de processamento e exportação de madeira - Parte 1: Confusão na implementação

A classificação das empresas de processamento e exportação de madeira visa facilitar a produção e as atividades comerciais, no entanto, as empresas ficam confusas na implementação.

Não existem produtos "ruins", apenas negócios "ruins"

Os países que importam madeira e produtos de madeira do Vietnã têm emitido regulamentações legais cada vez mais rigorosas sobre a madeira legal. Nesse sentido, os Estados Unidos possuem a Lei Lacey; a UE possui o Regulamento da Madeira da UE (EUTR) e o Regulamento da Redução do Desmatamento da UE (EUDR); a Austrália possui a Lei contra a exploração madeireira ilegal; o Japão possui a Lei da Madeira Limpa; a Coreia possui a Lei sobre o Uso Sustentável da Madeira; o Reino Unido possui o Regulamento sobre o Uso de Madeira e Produtos de Madeira.

Linha de produção na Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Foto. NH

Além disso, o Vietnã assinou o Acordo de Parceria Voluntária sobre Aplicação da Legislação, Governança e Comércio Florestal (VPA/FLEGT) com a UE; e o Acordo de Combate à Exploração e Comércio Ilegais de Madeira com os Estados Unidos, comprometendo-se a eliminar a madeira ilegal da cadeia de suprimentos. A UE e os Estados Unidos exigem que as autoridades vietnamitas verifiquem cada remessa antes de exportá-la para esses mercados, a fim de garantir que a madeira seja legal.

Estima-se que o Vietnã exporte milhões de remessas de madeira e produtos derivados de madeira todos os anos. As autoridades vietnamitas não conseguem verificar cada remessa de madeira e produtos derivados de madeira antes de exportá-los. Isso afetará os negócios das empresas de processamento e exportação de madeira.

O Acordo VPA/FLEGT entre o Vietnã e a UE concordou que, em vez de verificar cada "lote de madeira e produtos de madeira exportados" para a UE, o Vietnã passaria a verificar a conformidade das "empresas na cadeia de suprimentos" para garantir a viabilidade e eficácia do Sistema de Garantia da Legalidade da Madeira do Vietnã (VNTLAS) e não afetar as operações comerciais das empresas.

A Sra. Nguyen Tuong Van, Especialista em VPA/FLEGT (Aplicação da Legislação Florestal, Governança e Comércio), informou que a classificação de empresas visa avaliar o nível de risco das empresas na cadeia de fornecimento de madeira do Vietnã em relação ao cumprimento da lei, de acordo com os requisitos do Sistema VNTLAS. Esta também é a base para que as autoridades competentes implementem medidas para verificar a exportação de madeira e produtos de madeira, e concedam licenças FLEGT para remessas de madeira e produtos de madeira exportados para a UE de forma adequada, eficaz e oportuna. A classificação ajuda a reduzir procedimentos administrativos, facilita a produção e as atividades comerciais e incentiva as empresas a cumprir a lei.

De acordo com o Decreto 102/2020/ND-CP sobre o Sistema de Garantia da Legalidade da Madeira do Vietnã e a Circular 21/2021/TT-BNNPTNT, que regulamenta a classificação de empresas de processamento e exportação de madeira, a classificação empresarial é aquela que realiza atividades de processamento simultaneamente às de exportação de madeira. Este regulamento entrará em vigor em 1º de maio de 2022.

No entanto, de acordo com o Decreto 120/2024/ND-CP do Governo, que altera e complementa diversos artigos do Decreto 102/2020/ND-CP, que regulamenta o Sistema de Garantia da Legalidade da Madeira do Vietnã, os sujeitos da classificação empresarial foram ampliados para incluir: empresas que plantam, exploram e fornecem madeira florestal plantada, processam, importam e exportam madeira. Estima-se (com base em dados de 2022) que os sujeitos da classificação empresarial segundo o Decreto 120/2020/ND-CP (em vigor a partir de 15 de novembro de 2024) sejam 3.921 empresas (das quais 1.663 são classificadas segundo o Decreto 102/ND-CP).

Na classificação, as empresas que atendem aos critérios do Grupo I são empresas que cumprem a lei ao estabelecer e operar empresas; cumprem a lei sobre a origem legal da madeira... Produtos de madeira acabados ou produtos florestais de empresas do Grupo I ao comprar, vender, transferir propriedade e transportar não precisam confirmar a Lista de Produtos Florestais.

O Sr. Trinh Xuan Duong, presidente da Associação de Madeira Compensada do Vietnã (Associação de Madeira e Produtos Florestais do Vietnã), informou que, todos os anos, milhões de contêineres de madeira e produtos de madeira precisam ser inspecionados antes do desembaraço aduaneiro, o que exige muitos recursos humanos e financeiros para inspecionar... A indústria madeireira conta atualmente com mais de 1.600 empresas de processamento e exportação de madeira. Avaliar o número dessas empresas será mais rápido do que avaliar cada contêiner de mercadorias.

"Dessa forma, classificar empresas tem o efeito de avaliar a reputação das empresas, porque o princípio ao participar da integração é avaliar produtos, mas se o produto é bom ou ruim depende da empresa, não do produto; ao mesmo tempo, economiza recursos humanos e recursos no processo de inspeção, criando condições para que as empresas exportem mercadorias mais rapidamente" - disse o Sr. Duong.

Difícil de começar

Decreto 120/2024/ND-CP de 30 de setembro de 2024 sobre a alteração e complementação de vários artigos do Decreto 102 ao realizar procedimentos alfandegários para remessas de exportação; Decreto 102/2020/ND-CP sobre o Sistema de Garantia da Legalidade da Madeira do Vietnã; Circular 21/2021/TT-BNNPTNT de 29 de dezembro de 2021 que regulamenta a classificação de empresas de processamento e exportação de madeira; Decisão nº 1303/QD-BNN-TCLN de 13 de abril de 2022 do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural sobre a promulgação de procedimentos administrativos, alterando e complementando o Regulamento sobre a classificação de empresas de processamento e exportação de madeira, todos visam antecipar as exigências do mercado, bem como criar condições favoráveis ​​para empresas de processamento e exportação de madeira.

No entanto, ao iniciar a implementação, a empresa encontrou muitas dificuldades. Compartilhando a realidade da sua empresa, a Sra. Dang Thi Thai, Diretora Adjunta da Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanói), afirmou que, percebendo os benefícios da classificação de empresas nos procedimentos aduaneiros, caso a empresa seja avaliada como pertencente ao Grupo I, apresentou o pedido com grande confiança, pois não só atendia aos requisitos de prevenção e combate a incêndios, avaliação de impacto ambiental e licença ambiental, como também era uma das unidades que participou da avaliação experimental antes da emissão da Circular 21.

“Temos seguro contra incêndio; estabelecemos uma equipe de prevenção e combate a incêndio; temos um relatório de avaliação de impacto ambiental; a licença ambiental foi concluída; e os impostos foram pagos integralmente em Hanói e nas duas filiais”, compartilhou a Sra. Dang Thi Thai.

Entretanto, apesar da preparação cuidadosa, esta empresa foi rejeitada após 20 dias do envio de sua solicitação porque a empresa havia enviado apenas relatórios trimestrais ao Departamento de Proteção Florestal de Dong Anh (Departamento de Proteção Florestal de Hanói) e ainda não havia enviado relatórios trimestrais aos Departamentos de Proteção Florestal de Bac Ninh e Hung Yen, conforme exigido.

“O Departamento de Proteção Florestal de Dong Anh também sugeriu que a empresa fizesse essa classificação em Hung Yen ou Bac Ninh”, compartilhou a Sra. Dang Thi Thai, acrescentando que, de fato, antes de classificar a empresa em Hanói, a empresa tentou fazê-lo em Bac Ninh e Hung Yen e foi rejeitada, porque a empresa tinha sua sede em Hanói, todos os seguros sociais, atividades sindicais e pagamentos de taxas sindicais também ocorriam em Hanói.

Embora os resultados não tenham sido os esperados, a empresa não desistiu. "Enviaremos relatórios trimestrais aos Departamentos de Proteção Florestal de Bac Giang e Hung Yen e, no ano que vem, reapresentaremos o pedido em Hanói para verificar se ele será rejeitado novamente", disse a Sra. Dang Thi Thai.

De acordo com o Sr. Pham Van Thanh - Presidente da Thanh Hoa Wood and Forest Products Association, para empresas de cavacos de madeira, atualmente não há exigência de classificação de empresas, no entanto, a tendência é que as empresas também levem isso em consideração quando o Decreto 120/2024/ND-CP entrar em vigor.

Basicamente, as empresas compreenderam os procedimentos de classificação. As informações são relativamente claras, porém, segundo o Sr. Thanh, as empresas estão se questionando sobre o critério de "nenhuma violação no caso de serem processadas mais de 25 milhões de VND", pois atualmente a autoridade tributária lista publicamente apenas empresas com grandes violações fiscais, mas quando inspeções e verificações detectam violações, as empresas podem ser multadas em mais de 25 milhões de VND. Então, a empresa será rebaixada?

Enquanto isso, algumas empresas afirmaram que os registros florestais, a classificação empresarial e as empresas também são muito "cegos", seguindo o que entendem e o que as unidades de consultoria compartilham. Algumas empresas afirmaram que não pretendem classificar seus negócios porque as exportações ainda são boas, os parceiros não exigem isso, enquanto os requisitos para os procedimentos de classificação estão gerando tempo e custos para as empresas... Enquanto isso, muitas empresas também se perguntam se as empresas classificadas no Grupo I precisam verificar ao emitir um certificado de origem (C/O)? As autoridades fiscais podem rastrear até F0, F1, F2...?

Explicando mais claramente sobre os direitos comerciais, o Sr. Pham Van Thai - Departamento de Inspeção de Tratamento de Violações - Departamento Florestal (Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural) - disse que, independentemente de a empresa ser classificada ou não, os documentos de exportação são os mesmos (Artigo 19, Circular 26/2022/TT-BNNPTNT), a única diferença é que as empresas classificadas no grupo I podem autoconfirmar a lista; as empresas no grupo II são confirmadas pela autoridade alfandegária.

Na classificação, as empresas que atendem aos critérios do Grupo I devem atender a todos os 4 critérios: Cumprir a lei ao se estabelecer e operar por pelo menos 1 ano a partir da data de registro da empresa; Cumprir os regulamentos legais sobre a origem legal da madeira de acordo com o Decreto 102/2020/ND-CP e os regulamentos do Ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural sobre a gestão da rastreabilidade de produtos florestais (agora Circular 26/2022/TT-BNNPTNT); Cumprir o regime de relatórios de acordo com o Decreto 102/2020/ND-CP e manter os registros originais de acordo com as disposições da lei; Não violar a ponto de ser tratado de acordo com o Decreto 102/2020/ND-CP (mais de 25 milhões de VND). As empresas que não atendem a 1 desses 4 critérios são empresas do Grupo II.

Lição 2: Classificação das empresas de processamento e exportação de madeira - Necessidade de um roteiro adequado

Fonte: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html