Maximizar a eficácia do apoio de capital para minorias étnicas e áreas montanhosas

Embora o capital esteja disponível, o desembolso enfrenta dificuldades, o que tem afetado a eficácia da implementação do Programa Nacional de Metas (PNMT) para o desenvolvimento socioeconômico em áreas montanhosas e de minorias étnicas na província. A respeito dessa questão, repórteres do jornal Quang Tri entrevistaram recentemente o Sr. TRUONG CHI HIEU, Diretor Adjunto do Departamento de Minorias Étnicas e Religiões (DT&TG).

Problemas no desembolso

- Senhor! O senhor poderia nos contar como o Departamento de Assuntos de Minorias Étnicas tem se esforçado para melhorar a eficiência dos desembolsos do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas nos últimos tempos?

- Como agência responsável por assessorar a implementação do Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas, o Departamento de Assuntos de Minorias Étnicas tem presidido e coordenado ativamente com departamentos, filiais e localidades a implementação de diversas tarefas e soluções específicas. Primeiramente, o Departamento se concentrou em assessorar o Comitê Popular Provincial na alocação de todas as fontes de capital atribuídas pelo governo central às unidades e localidades para implementação. Os líderes do Departamento também assessoraram o Comitê Popular Provincial e emitiram documentos proativamente, instando os Comitês Populares dos distritos e unidades relacionadas a se concentrarem no desembolso de fontes de capital; trabalharam com os Comitês Populares dos distritos para remover dificuldades e obstáculos na implementação de projetos; organizaram inspeções e supervisão nas comunas... Com base em regulamentações centrais, os líderes do Departamento aconselharam o Comitê Popular Provincial a submeter ao Conselho Popular Provincial resoluções para ajustar o capital de conteúdos não elegíveis para implementação a outros conteúdos, a fim de promover a taxa de desembolso; melhorar a eficiência do uso de capital do programa; atender às necessidades essenciais das pessoas...

- De acordo com os registros, atualmente, o valor de desembolso do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas ainda não atingiu os resultados desejados. Você poderia fornecer mais informações sobre isso?

- De acordo com as disposições da resolução do Conselho Popular Provincial sobre princípios, critérios e normas de alocação de capital, quase todo o capital de investimento para o desenvolvimento e a maior parte do capital do serviço público (cerca de 70%) são transferidos para os Comitês Populares dos distritos como investidores, e cerca de 30% do capital do serviço público é alocado a diversos departamentos e filiais como investidores. Portanto, os resultados do desembolso do programa dependem de muitos fatores, relacionados às atividades de muitas localidades, departamentos e filiais. O Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas foi implementado em junho de 2022. Em 30 de maio de 2025, o valor de desembolso de todo o programa era de 710.725 milhões de VND, atingindo 57,95%. Desse total, o capital de investimento para o desenvolvimento desembolsado foi de 490.431 milhões de VND, atingindo 80,3%. O capital de carreira desembolsado é de 220.294 milhões de VND, atingindo 36,08%.

- Então, qual é o principal motivo para o baixo valor de desembolso de capital?

- O Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas é um programa amplo, composto por 10 projetos e dezenas de subprojetos. Os componentes do projeto envolvem diversos setores e localidades. A carga de trabalho é bastante grande. Apesar dos muitos esforços de implementação, a taxa de desembolso do programa ainda não atingiu as expectativas.

Em relação a razões objetivas, em primeiro lugar, ainda existem muitas deficiências na preparação para a implementação do programa. A Fase I do programa dura de 2021 a 2025. No entanto, foi somente em meados de 2022 que o programa começou a ser implementado em todo o país. Foi somente em 2023 que algumas normas importantes de investimento, como apoio à habitação, terras de produção, abastecimento centralizado de água, estradas, mercados, etc., foram decididas pelo governo central. Nas fases iniciais do programa, especialmente em 2022 e 2023, muitos mecanismos para a implementação de conteúdos importantes do programa não foram orientados de forma completa, específica e clara. Alguns conteúdos ainda não foram unificados de acordo com as instruções dos ministérios e agências; houve muitas mudanças durante o processo de implementação...

O Decreto 27/2022/ND-CP sobre o mecanismo de gestão e organização da implementação dos programas nacionais de metas, define claramente a política de promoção da descentralização e da delegação de poderes. No entanto, na realidade, as localidades não receberam autoridade suficiente para responder com flexibilidade às dificuldades e problemas. Portanto, no início de 2024, a Assembleia Nacional deve emitir a Resolução 111/2024/QH15 para dispor de mecanismos específicos para lidar com as dificuldades na implementação dos programas nacionais de metas. Alguns conteúdos que representam uma grande proporção do capital do programa tiveram que ser ajustados diversas vezes, de modo que, até o momento, não resta muito tempo para a implementação. Outra realidade que gera dificuldades para o programa é que o fundo fundiário disponível nas localidades é bastante limitado. Em muitos casos, pessoas em minorias étnicas e áreas montanhosas usam terras sobrepostas, não possuem documentos adequados, violam o planejamento... Uma parte da população não está realmente determinada a superar as dificuldades, ainda tendo a mentalidade de esperar e confiar no apoio do Estado.

Em relação às causas subjetivas, a direção e a implementação do programa em algumas localidades não contam com planos de investimento essenciais. No nível municipal, algumas autoridades não estudaram em profundidade os documentos que orientam a implementação do programa. A atribuição de responsabilidades, a autoinspeção, a supervisão e a comparação da situação real com o plano de implementação do programa em algumas localidades não foram abordadas. Alguns departamentos e filiais designados para supervisionar o programa, projetos, subprojetos e conteúdos componentes às vezes não são proativos e flexíveis na orientação e no planejamento da implementação...

Moradores do distrito de Dakrong recebem apoio com mudas para desenvolver a economia - Foto: TL

Implementar “6 esclarecimentos” no desembolso de capital

- No contexto da organização e reorganização de unidades administrativas de acordo com o modelo de governo local de dois níveis e da fusão de províncias, quais soluções o Departamento de Assuntos de Minorias Étnicas tem para acelerar o desembolso de capital do Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas?

- No contexto de muitas mudanças iminentes, o Departamento de Assuntos de Minorias Étnicas, com base na orientação central, emitiu prontamente diretrizes relacionadas ao Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas, no contexto da organização das unidades administrativas. Com base no Plano nº 99/KH-UBND do Comitê Popular Provincial sobre a implementação da transição da gestão de programas, tarefas, projetos e planos de investimento público, no processo de organização e aperfeiçoamento da estrutura do aparato de governo local de dois níveis e nos documentos dos departamentos e filiais relevantes, o Departamento de Assuntos de Minorias Étnicas solicitou às localidades que acelerem a implementação do programa; desenvolvam um plano para a transição de projetos de investimento inacabados e capital de carreira na direção de garantir a "claridade dos 6", incluindo: pessoas claras, trabalho claro, tempo claro, responsabilidade clara, produtos claros e autoridade clara.

- Diante dessa situação, que recomendações ou propostas você tem para seus superiores?

- Atualmente, as dificuldades e obstáculos no mecanismo de implementação do conteúdo do programa básico foram resolvidos. No entanto, o prazo para a implementação do programa na fase 1 (2021-2025) é curto. No contexto do trabalho urgente de reorganização e reorganização das unidades administrativas, solicitamos ao Comitê Popular Provincial que oriente os departamentos, filiais e localidades a se estabilizarem rapidamente após a reorganização e reorganização das unidades administrativas; concentre-se em acelerar o progresso da implementação do programa, especialmente os conteúdos relacionados ao capital de carreira.

Junto com isso, os líderes do departamento esperam que o Comitê Popular Provincial oriente as localidades a continuar a revisar o status atual do uso da terra; oriente o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente a presidir e coordenar com os departamentos, filiais, localidades e agências relevantes para revisar o status atual do uso da terra; aconselhe sobre políticas e medidas para implementar o Artigo 16 da Lei de Terras de 2024, no qual a prioridade é dada ao trabalho de separar, separar e converter para apoiar terras residenciais e terras de produção para as pessoas... O Comitê Popular Provincial precisa orientar as localidades a revisar proativamente os assuntos da implementação do programa, preparar orientações para desenvolver planos de investimento focados e essenciais com base na solução dos problemas mais urgentes das pessoas para implementar o programa na fase II (2026-2030). Esperamos que os comitês do Conselho Popular e do Comitê da Frente Pátria do Vietnã da província fortaleçam o trabalho de inspeção e supervisão; coordenem e interajam entre agências implementadoras e agências de monitoramento para aconselhar prontamente sobre políticas e tomar medidas para promover o progresso e a eficácia do programa...

Em relação ao design do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas, Fase II, propomos que o Governo, os ministérios e agências precisam ter um mecanismo para fortalecer a descentralização e uma forte delegação de autoridade na gestão e organização da implementação do programa, para que as localidades possam ser mais flexíveis na resolução de problemas muito diversos e específicos; continuar a revisar e aperfeiçoar mecanismos e políticas, garantir um sistema adequado de documentos legais; prescrever um sistema de formulários de relatórios científicos; lançar e operar software de relatórios de programas para facilitar o trabalho de sintetizar, relatar, gerenciar, monitorar e direcionar...

Obrigado!

Tay Long (executado)

Fonte: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm